АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
г. Сыктывкар, ул. Орджоникидзе, 49 "а"
________________________________________________________________________________
г. Сыктывкар
«17» октября 2007 года Дело № А29-5457/2007
15 октября 2007 года дата оглашения резолютивной части решения, 17 октября 2007 года дата изготовления решения в полном объеме
Арбитражный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Полицинского В.Н., при ведении протокола судебного заседания Полицинским В.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Службы Республики Коми по лицензированию
к Обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Некст»
об аннулировании лицензии
при участии:
от заявителя: Дончевская Е.А. – по доверенности;
установил:
Служба Республики Коми по лицензированию обратилась с заявлением об аннулировании лицензии 11 МЕ 000670, регистрационный №12390 от 14.12.2006г., выданной Обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Некст».
Ответчик, в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должным образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыв по существу предъявленных требований не представил. В соответствии с положениями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчика.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью «Строй-Некст» зарегистрировано 18.01.2005г. Инспекцией ФНС России по г.Сыктывкару за № 1051100401153.
14.12.2006г. Службой Республики Коми по лицензированию была выдана лицензия 11 МЕ 000670, регистрационный №12390, на осуществление Обществом розничной продажи алкогольной продукции в магазине «Вишенка» по адресу: г. Сыктывкар, ул. Морозова, д.100. Срок действия лицензии до 14.12.2011г.
Лицензиатом ООО «Строй-Некст» в нарушение статьи 3 Закона Республики Коми от 07.12.2005 года №135-РЗ, Постановлений Правительства Республики Коми от 29.12.2005 года №№335, 336 не представлена декларация о розничной продаже алкогольной продукции за 1 квартал 2007 года.
10.05.2007 года лицензиату Службой Республики Коми по лицензированию вынесено Предписание №421/04-06 об устранении нарушений лицензионных требований и условий, которое исполнено ответчиком не было.
01.06.2007 года Службой Республики Коми по лицензированию на основании статьи 20 Федерального закона РФ от 22.11.1995 года №171-ФЗ, за невыполнение предписаний лицензирующего органа принято решение №503/04-04 о приостановлении с 01.06.2007 года по 01.12.2007 года действия вышеуказанной лицензии.
Также лицензиатом ООО «Строй-Некст» в нарушение статьи 3 Закона Республики Коми от 07.12.2005 года №135-РЗ, Постановлений Правительства Республики Коми от 29.12.2005 года №№335, 336 не представлена декларация о розничной продаже алкогольной продукции за 1 полугодие 2007 года в установленные законом сроки (до 20.07.2007 года).
03.08.2007 года в отношении ООО «Строй-Некст» проведена внеплановая проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий, на основании которой составлен акт №1279/04-07 от 03.08.2007 года, где установлено, что декларация на момент проведения проверки за 1 полугодие 2007 года не представлена и зафиксирована розничная продажа алкогольной продукции в период приостановления действия лицензии.
Факт осуществления розничной продажи алкогольной продукции в период приостановления действия лицензии подтвержден также актом проверки предпринимательской деятельности №186 от 03.08.2007 года, протоколом осмотра от 03.08.2007 года и актом контрольной закупки.
Таким образом, при осуществлении контроля за соблюдением лицензионных требований и условий Службой Республики Коми по лицензированию установлено, что ООО «Строй-Некст» осуществляет деятельность по продаже алкогольной продукции с нарушением действующего законодательства.
В соответствии со ст.20 Федерального Закона № 171-ФЗ Служба Республики Коми по лицензированию обратилась в арбитражный суд с иском об аннулировании вышеуказанной лицензии, выданной ООО «Строй-Некст».
Суд считает, что исковые требования об аннулировании лицензии подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 18 Закона РФ №171-ФЗ от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции. Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются субъектами Российской Федерации в установленном ими порядке с учетом положений настоящего Федерального закона.
В соответствии с Положением о Службе Республике Коми по лицензированию, утвержденным постановлением Правительства РК №228 от 15.12.2004г., Служба является органом исполнительной власти Республики Коми, осуществляющим государственную политику в сфере лицензирования отдельных видов деятельности и государственной контроль в пределах предоставленных полномочий за качеством, объемом производства и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Коми.
В силу пункта 1 статьи 23 Федерального закона №171-ФЗ государственный контроль за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства в этой области и условий, предусмотренных соответствующими лицензиями, осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции.
Законом Республики Коми от 07.12.2005 №135-РЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Коми" (часть 1 статьи 7) установлено, что государственный контроль за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства в этой области и условий, предусмотренных соответствующими лицензиями, осуществляется уполномоченными Правительством Республики Коми органами исполнительной власти Республики Коми в пределах их компетенции.
Правительство Республики Коми постановлением от 15.12.2004 №228 утвердило Положение о службе Республики Коми по лицензированию.
Согласно этому Положению (пункту 1) Служба Республики Коми по лицензированию является органом исполнительной власти Республики Коми, осуществляющим государственную политику в сфере лицензирования отдельных видов деятельности и государственный контроль в пределах предоставленных полномочий за качеством, объемами производства и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Коми.
В соответствии со статьей 6 Закона РК от 07.12.2005 года №135-РЗ, организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, должны декларировать объем розничной продажи алкогольной продукции в порядке, установленном Правительством Республики Коми.
Согласно подпункту «В» пункта 4 «Порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции и ведения государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий на территории Республики Коми», утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 29.12.2005 года №336, лицензионным требованием и условием осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции является декларирование розничной продажи алкогольной продукции в установленном порядке.
Согласно статье 3 Постановления Правительства Республики Коми от 29.12.2005 года №335 «Об утверждении порядка предоставления декларации о розничной продаже алкогольной продукции на территории Республики Коми», декларация о розничной продаже алкогольной продукции на территории Республики Коми представляется в Службу Республики Коми по лицензированию на бумажном носителе ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Декларация составляется с учетом филиалов и других структурных подразделений организации нарастающим итогом с начала года.
Материалами дела установлен факт непредставления Обществом деклараций о розничной продаже алкогольной продукции за 1 квартал 2007 года и за 1 полугодие 2007 года.
В пункте 3 статьи 20 Федерального закона №171-ФЗ установлено, что лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа. Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии. Также основанием для аннулирования лицензии является повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган.
В соответствии с пунктом 21 Порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции и ведения государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий на территории Республики Коми» приостановление, возобновление, прекращение действия лицензии и аннулирование лицензии осуществляются в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
Предписание заявителя от 10 мая 2005 года №421/04-06, которым Общество обязывалось представить декларацию за 1 квартал 2007 года в срок до 30 мая 2007 года, получено Обществом 14 мая 2007 года (согласно почтовому уведомлению) и не исполнено.
Решение о приостановлении действия лицензии от 01 июня 2007 года №503/04-04 получено Обществом 06 июня 2007 года (согласно почтовому уведомлению) и не исполнено, что установлено в ходе проверки, проводившейся 03 августа 2007 года.
Из материалов дела следует, что декларации за 1 квартал и полугодие 2007 года представлены Обществом в Службу РК по лицензированию только 03 августа 2007 года, после проведения проверки.
Суд считает доказанными факты невыполнения Обществом решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии и повторного в течения года непредставления в установленный срок деклараций об объеме оборота алкогольной продукции.
Суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования и аннулировать лицензию 11 МЕ 000670, регистрационный №12390 от 14.12.2006г., выданную Обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Некст», поскольку Обществом допущены грубые нарушения законодательства о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции, в том числе невыполнение решения о приостановлении действия лицензии.
В соответствии со ст.ст.102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.333.17 Налогового Кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования удовлетворить.
Аннулировать лицензию 11 МЕ 000670, регистрационный №12390 от 14.12.2006 года на осуществление розничной продажи алкогольной продукции сроком действия до 14.12.2011 г., выданную Обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Некст».
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Строй-Некст», зарегистрированного 18.01.2005г. Инспекцией ФНС России по г. Сыктывкару, ОГРН 1051100401153, расположенного по адресу: 167300, г.Сыктывкар, ул.Морозова, д. 100, в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд.
Судья Арбитражного суда
Республики Коми В.Н. Полицинский
