Арбитражный суд Республики Коми
167983 Республика Коми, г.Сыктывкар, ул.Орджоникидзе, 49а
тел.(факс) 44-16-90, http://komi.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Решение
г. Сыктывкар
«14» июля 2008 года Дело № А29-3477/2008
(дата оглашения резолютивной части и изготовления решения в полном объеме)
Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Василевской Ж.А.
при ведении протокола судебного заседания судьей Василевской Ж.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению предпринимателя Мартыненко Юрия Харитоновича
к Инспекции ФНС России по г.Сыктывкару Республики Коми
о признании недействительными решения № 18884 от 25.03.2008г.
при участии в заседании:
от заявителя – Литвинская С.Э.
от заинтересованного лица – Комарова О.Н.
установил:
Предприниматель Мартыненко Юрий Харитонович обратился с заявлением о признании недействительными решения Инспекции ФНС России по г.Сыктывкару Республики Коми № 18884 от 25.03.2008г. о привлечении его к налоговой ответственности на основании п.1 ст.119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде взыскания штрафа в размере 16146,80 руб.
Заинтересованное лицо, представив письменный отзыв на заявление, требования не признает, считает оспариваемое решение законным и обоснованным. Доводы подробно изложены в отзыве.
В соответствии с положениями ч.5 ст.136. ч.4 ст.137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов арбитражный суд с учетом мнения сторон решил вопрос о готовности дела к судебному разбирательству, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
В судебном заседании объявлялся перерыв до 14 час. 30 мин. 14 июля 2008 года.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.
Мартыненко Юрий Харитонович зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, и поставлен на учет в Инспекции ФНС России по г.Сыктывкару 06.07.2000г., свидетельство о внесении записи в ЕГРИП серии 11 № 001513654 от 05.02.2007г. В установленном законом порядке Мартыненко Ю.Х. статус предпринимателя не утратил, что подтверждается выпиской из ЕГРИП по состоянию на 26.06.2008г.
Должностным лицом Инспекцией ФНС России по г.Сыктывкару Республики Коми обнаружен факт, свидетельствующий о предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации налоговом правонарушении - установлено, что предпринимателем допущены факты нарушения законодательства о налогах и сборах, а именно, в нарушение требований пункта 3 статьи 346.32 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиком несвоевременно представлена в налоговый орган декларация по единому налогу на вмененный доход за 2 квартал 2007 года. Результаты проверки отражены в акте № 7965 от 15.02.2008г.
По факту налогового правонарушения Инспекцией ФНС России по г.Сыктывкару Республики Коми вынесено решение № 18884 от 25 марта 2008 года о привлечении Мартыненко Ю.Х. к налоговой ответственности в соответствии с п.1 ст.119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление в установленный срок налоговой декларации в виде взыскания штрафа в размере 16146,80 руб., согласно расчетам заявителя.
Не согласившись с вынесенным решением, Мартыненко Ю.Х. обжаловал его в судебном порядке, указав, что налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход за 2 квартал 2007 года представлена своевременно 20.07.2007г., но по неустановленной форме. Вместе с тем, представленная своевременно декларация содержит все необходимые реквизиты и сведения, необходимые для исчисления и уплаты налога, обе декларации (первоначальная и по форме, представленная 13.09.2007г.), содержат идентичные сведения, сумма налога своевременно уплачена. По мнению заявителя, ответственность на основании п.1 ст.119 Налогового кодекса Российской Федерации за представление декларации по неустановленной форме не предусмотрена.
Суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
В соответствии с пунктом 1 статьи 80 Кодекса налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.
В пункте 3 той же статьи установлено, налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронном виде вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету). Налогоплательщики вправе представить документы, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), в электронном виде.
Налоговая декларация (расчет) представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 6 статьи 80 Кодекса).
В соответствии со ст.346.28 Налогового кодекса Российской Федерации Мартыненко Ю.М. является плательщиком единого налога на вмененный доход.
Согласно п.3 ст.346.32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.Налоговым периодом по единому налогу признается квартал (статья 346.30 Кодекса).
Таким образом, срок представления налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход за 2 квартал 2007 года – не позднее 20.07.2007г.
Из материалов дела следует, что первоначально декларация по данному налогу за указанный период представлена предпринимателем в налоговый орган 20.07.2007г. по ранее утвержденной форме, то есть в установленный законом срок.
Указанный факт налоговый орган не отрицает, однако указывает, что декларация представлена не по форме, утвержденной действующим законодательством, в связи с чем, она не могла быть принята налоговым органом. Декларацию по новой форме налогоплательщик представил в налоговый орган 13.09.2007г., после получения уведомления Инспекции от 01.08.2007г.
Судом установлено, что представленная 20.07.2007г. декларация по ЕНВД за 2 квартал 2007 года не соответствует форме, утвержденной Приказом Минфина Российской Федерации от 17.01.2006г. (в редакции Приказа Минфина Российской Федерации от 19.12.2006г. № 177н), однако содержала все необходимые сведения, позволяющие правильно исчислить налог. Повторно представленная 13.09.2007г. декларация за указанный период содержит аналогичные сведения, сумма налога не изменилась.
В соответствии с пунктом 1 статьи 119 Кодекса непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа.
Из содержания данной статьи следует, что ответственность наступает за нарушение сроков представления налоговой декларации. Ответственность за представление декларации по неустановленной форме названной нормой не предусмотрена.
В соответствии со статьей 106 НК РФ правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое Налоговым кодексом Российской Федерации установлена ответственность.
В пункте 1 статьи 108 Кодекса установлено, что никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.
Суд считает, что в действиях налогоплательщика отсутствует состав правонарушения, предусмотренный п.1 ст.119 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем, решение № 18884 от 25.03.2008г. не соответствует действующим нормам налогового законодательства, нарушает права и законные интересы предпринимателя, в связи с чем, подлежит признанию недействительным.
В соответствии с ч.2 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В соответствии со ст.ст.102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате госпошлины относятся на заинтересованное лицо. Уплаченная заявителем государственная пошлина в размере 100 руб. подлежит взысканию в пользу последнего с налогового органа.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Заявленные требования удовлетворить.
Признать недействительным решение Инспекции ФНС России по г.Сыктывкару № 18884 от 25.03.2008г. о привлечении предпринимателя Мартыненко Юрия Харитоновича к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения на основании п.1 ст.119 Налогового кодекса Российской Федерации как несоответствующее положениям налогового законодательства.
Взыскать с Инспекции ФНС России по г.Сыктывкару Республики Коми в пользу Мартыненко Юрия Харитоновича 100 руб. государственной пошлины.
Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия (изготовления) во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Коми.
Судья Арбитражного суда
Республики Коми Ж.А.Василевская
