АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982
8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Сыктывкар
14 февраля 2012 года Дело № А29-11081/2011
Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2012 года, полный текст решения изготовлен 14 февраля 2012 года.
Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Изъюровой Т.Ф.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Корниенко Е.В.,
рассмотрев в судебном заседании 09 и 14 февраля 2012 года дело по иску Комитета лесов Республики Коми в лице Государственного учреждения Республики Коми «Пруптское лесничество» (ИНН: 1101462123, 1114000863, ОГРН: 1071101000233, 1021101033117)
к обществу с ограниченной ответственностью «Вектор-С» (ИНН: 1101044366, ОГРН: 1051100458090)
о взыскании неустойки
при участии:
от истца: Бадьин В.В. – по доверенности от 10.01.2012 (до перерыва)
от ответчика: Сытник А.А. – руководитель (до и после перерыва)
установил:
Комитет лесов Республики Коми в лице Государственного учреждения Республики Коми «Пруптское лесничество» (далее – истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Республики Коми с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Вектор-С» (далее – ответчик, Общество) взыскании неустойки в размере 1430764 руб. 25 коп.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, в летний период 2011 года на территории Пруптского лесничества была проведена проверка выполненных работ по использованию лесов за период 2009-2010 года на лесосеках, переданных для ведения заготовки древесины Обществу по договору аренды лесного участка №6 от 26.05.2008 года. Проверка проводилась работниками лесничества в связи с окончанием срока заготовки и вывозки древесины по лесным декларациям.
По условиям заключенного сторонами договора аренды лесного участка №6 от 26 мая 2008 г. Комитет (арендодатель) передает в долгосрочное временное пользование (аренду), а общество (арендатор) принимает для использования в целях заготовки древесины сроком на 23 года лесной участок общей площадью 56883,6 га, расположенный по адресу: Республика Коми, Муниципальный район «Усть-Куломский», ГУ «Пруптское лесничество», Крутоборское участковое лесничество, кварталы №1-12, 20-28, 29ч, 30ч, 31, 42-50, 51ч, 52ч, 53, 64-75, 86-100.
В соответствии с пунктом 4.1.9 договора в месячный срок по окончании срока действия лесной декларации проводится проверка разработки лесосек, заявленных в декларации, на предмет определения площади, пройденной рубкой и по факту вывозки древесины, а после схода снежного покрова проводится проверка разработки лесосек за соблюдением арендатором лесохозяйственных требований.
Пунктом 4.1.12 договора предусмотрено, что если арендатором допущены нарушения лесохозяйственных требований, взыскивается неустойка, в том числе за:
- оставление расстроенных недорубов в виде крутин и отдельных деревьев, не предусмотренных технологической картой – 2-кратная ставка платы за оставленную на корню древесину;
- оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеках, в местах производства работ при расчистке площадей под трассы лесовозных дорог, а также аварийной древесины вдоль лесовозных дорог на срок более 4 месяца - 3-кратная ставка платы за оставленную на корню древесину;
- уничтожение или повреждение граничных, квартальных, лесосечных и других столбов – однократная стоимость их изготовления и установки.
Согласно пункту 4.1.14 договора при выявлении арендодателем нарушений, предусмотренных пунктом 4.1.12 договора, арендодатель выдает арендатору предписание с указанием сроков устранения данных недостатков. В случае не устранения недостатков в установленный срок арендодатель вправе взыскать предусмотренную договором неустойку.
Из материалов дела следует, что 7 июля 2011 года в порядке осуществления лесного контроля руководителем лесничества были выставлены Обществу требования об устранении нарушений лесного законодательства в срок до 7 августа 2011 г. Требования вручены руководителю Общества.
Извещением от 11.07.11.г №445 Комитет уведомил Общество о проведении повторной проверки выполненных работ по использованию лесов за период 2009-2010г. на лесосеках, переданных для ведения заготовки древесины ООО «Вектор-С», в связи с окончанием срока заготовки и вывозки древесины по лесным декларациям, по Крутоборскому участковому лесничеству, в связи с неявкой представителя по извещению №337 от 15.06.2011г. а 07.07.11г. Проверки согласно данному извещению запланированы на период с 8 по 16 августа 2011г. Доказательства вручения уведомления имеются в материалах дела.
В результате проверки в означенные сроки составлены акты проверки выполненных работ по использованию лесов в арендуемых Обществом участках. Из актов проверки следует, что они проведены в одностороннем порядке, однако они содержат подпись руководителя Общества как представителя лесопользователя.
Выявленные нарушения выразились в оставлении не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеках, оставление расстроенных недорубов, уничтожении лесохозяйственных лесоустроительных знаков.
Согласно претензионным требованиям истца, за оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеках начислена неустойка в размере 3-х кратной ставки лесных податей за оставление невывезенной древесины в общей сумме 1019059,27 руб.; за оставление расстроенных недорубов начислена неустойка в размере 2-х кратной ставки лесных податей за оставление незащищенной древесины в общей сумме 409814,08 руб.; за уничтожение лесохозяйственных и лесоустроительных знаков в количестве 3 знаков начислена неустойка в размере пятикратной ставки лесных податей за оставление незащищенной древесины в общей сумме 1890,90 руб.
Неуплата ответчиком неустойки послужила основанием для обращения Комитета в Арбитражный суд Республики Коми.
Изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.
Согласно пунктам 1, 3 статьи 77 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
Таким образом, вышеуказанные нормы возможность взыскания договорной неустойки не предусматривают, а устанавливает обязанность возмещения причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства вреда лицами, его причинившими.
В случае выявления нарушений лесного законодательства уполномоченные органы, на которые возложены функции по контролю в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, вправе принять меры по привлечению виновных лиц к административной или уголовной ответственности, а также меры по обязанию таких лиц устранить выявленные нарушения и возместить причиненный вред в порядке, установленном действующим законодательством.
Методика и таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесам, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 273 от 08.05.2007 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства».
Названным постановлением не предусмотрены таксы для исчисления размера ущерба за вменяемые ответчику нарушения в виде оставления не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеках и оставления расстроенных недорубов, что исключает возможность взыскания с ответчика заявленной ко взысканию договорной неустойки, в том числе и как суммы в возмещение ущерба.
За нарушение требований Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 184 предусмотрена административная ответственность (часть 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
Пункт 4.1.12 договора аренды лесного участка, предусматривающий взыскание неустойки за нарушения лесного законодательства, противоречит пункту 2 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации, статье 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», что влечет его недействительность.
Кроме того, документы, фиксирующие вменяемые ответчику нарушения, не указывают конкретного описания события нарушения.
В соответствии с частью 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
Пунктом 7 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации № 184 от 16.07.2007г., установлено, что рубка лесных насаждений, хранение и вывоз древесины с каждой лесосеки осуществляется в течение 12 месяцев с даты подачи лесной декларации, в которой предусматривается рубка лесных насаждений на данной лесосеке, или с даты заключения договора купли-продажи лесных насаждений.
Между тем истцом не представлены в дело лесные декларации, в связи с чем установить правомерность предъявленного нарушения не представляется возможным.
Исходя из вышеизложенного, требование Комитета о взыскании с общества неустойки, начисленной на основании пункта 4.1.12 договора, удовлетворению не подлежит.
В то же время ответственность за уничтожение или повреждение лесоустроительных или лесохозяйственных знаков предусмотрена Постановлением № 273 от 08.05.2007 г. в качестве ответственности за возмещение вреда, причиненного лесному фонду.
Не смотря на то, что истцом предъявлена за данное нарушение сумма неустойки, обстоятельства дела свидетельствуют о том, что в пределах данной суммы ответчик должен нести ответственность за возмещение вреда, причиненного лесному фонду.
Из расчетов истца видно, что ответственность за данное нарушение установлена в пятикратном размере от стоимости изготовления и установки деляночного столба длиной 1,8-2,0 м. диаметром 16 см (ель, обычный грунт) и нанесение надписи на них. Согласно расчету затрат по очистке лесосек от порубочных остатков, захламления лесов коммунально-бытовыми и промышленными отходами, бытовым и строительным мусором, ГСМ (для начисления ущерба) нормативно-технологической карты по Прупткому лесничеству производственная стоимость таких затрат на изготовление и установку одного знака составляет 126,06 руб.
Пунктом 8 приложения №4 Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 (таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам) ответственность за такое нарушение предусмотрена в размере 5-кратный размер затрат, связанных с изготовлением и установкой уничтоженного или поврежденного лесоустроительного или лесохозяйственного знака.
Как указано в решении Верховного Суда РФ от 15.04.2008 N ГКПИ08-52 по делу о проверке соответствия закону указанных положений постановления №273 от 08.05.2007г., поскольку возмещение вреда, причиненного лесонарушениями, является повышенной имущественной ответственностью, которая устанавливается не только с учетом материального, но и с учетом экологического вреда, причиненного природной среде.
Из материалов дела видно, что при проверке выполненных работ использования лесов в квартале 5 делянка 2 Крутоборского участкового лесничества выявлено уничтожение или повреждение лесосечных столбов в количестве трех штук. Акт 06/02 от 8 августа 2011 г. и прилагаемая к нему ведомость пробных площадей, зафиксировавшие данные нарушения, содержат подпись руководителя Общества. Каких-либо замечаний, возражений руководителя лесопользователя данные документы не содержат.
В настоящем судебном процессе руководитель общества не отрицает наличие данного нарушения в ходе осуществления своей лесозаготовительной деятельности. Доводы о том, что непосредственную рубку леса осуществляет иная подрядная организация документально не подтверждены.
То обстоятельство, что непосредственной рубкой деревьев на спорной делянке занимался подрядчик ответчика, не исключает ответственности арендатора участка лесного фонда, который вправе при наличии к тому оснований предъявить непосредственному причинителю вреда регрессные требования. При этом подрядчик несет ответственность и за соблюдение требований природоохранного законодательства в порядке, предусмотренном статьей 751 Гражданского кодекса РФ, однако данная ответственность должна быть установлена в рамках спора между сторонами договора подряда. Ответственным перед Комитетом является прежде всего арендатор, получивший по акту участок лесного фонда для производства лесохозяйственных работ.
Доказательств отсутствия вины общества и доказательств возмещения причиненного ущерба лесному фонду не представлено.
Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
При таких обстоятельствах с учетом доказанности юридического состава, необходимого для привлечения к ответственности в виде возмещения ущерба в сумме 1890,90 руб., исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.
Расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, в соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом того, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вектор-С» в пользу Комитета лесов Республики Коми с зачислением в доход федерального бюджета 1890 руб. 90 коп. ущерба, причиненного лесному фонду.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вектор-С» в доход федерального бюджета 36 руб. 09 коп. государственной пошлины.
Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.
Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.
Судья Т.Ф. Изъюрова
