АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982
8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Сыктывкар
19 ноября 2013 года Дело № А29-5796/2013
Резолютивная часть решения объявлена 12 ноября 2013 года, полный текст решения изготовлен 19 ноября 2013 года.
Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Огородниковой Н.С.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Козловой А.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Удорском районе Республики Коми (ИНН: 1118001378, ОГРН: 1021101085521)
к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 34 Объединения исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности №1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» (ИНН: 1118002420, ОГРН: 1021101086742)
о взыскании 151214,70 руб. штрафа
без участия представителей сторон
установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Удорском районе Республики Коми (далее – ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Удорском районе РК, управление, орган пенсионного фонда) обратилось с заявлением о взыскании с Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 34 Объединения исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности №1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» (далее – ФКУ «Колония-поселение № 34 Объединения исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности №1 ГУФСИН по Республике Коми», учреждение, страхователь) 151214,70 руб. штрафа за представление неполных (недостоверных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 2011 год - полугодие 2012 года.
Ответчик против заявленных требований не возражает, при этом в связи с тяжелым материальным положением просит суд уменьшить размер штрафных санкций.
В соответствии с положениями статей 123, 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление рассматривается в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
В судебном заседании, назначенном на 05.11.2013, объявлялся перерыв до 09 час. 30 мин. 12.11.2013 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о перерыве размещалась на официальном сайте суда в сети Интернет.
Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
ФКУ «Колония-поселение № 34 Объединения исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности №1 ГУФСИН по Республике Коми» зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Удорскому району Республики Коми 20.04.1999 за регистрационным номером 232-А, статус юридического лица не утратило, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии со статьей 6 Федерального Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, и зарегистрировано в качестве страхователя по месту осуществления деятельности в Управлении Пенсионного фонда РФ в Удорском районе РК.
ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Удорском районе РК проведена выездная документальная проверка ФКУ «Колония-поселение № 34 Объединения исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности №1 ГУФСИН по Республике Коми» по вопросу достоверности представленных индивидуальных сведений застрахованных лиц за период с 01.01.2011 по 30.06.2012 (акт документальной проверки № 36 от 10.12.2012).
По результатам проверки заявителем вынесено решение № 2 от 19.03.2013, которым страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.1996 (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), в виде взыскания штрафа в размере 151214,70 руб. за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 1 квартал 2011 года, полугодие 2011 года, 9 месяцев 2011 года, 2011 год, 1 квартал 2012 года, полугодие 2012 года.
Требованием № 2 от 12.04.2013 ответчику предложено добровольно уплатить сумму штрафа в срок до 29.04.2013.
Поскольку сумма штрафа в установленный срок учреждением не уплачена, ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Удорском районе РК обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
При этом под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу статьи 1 этого Федерального закона понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
Перечень сведений приведен в пункте 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.
Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов государственного пенсионного страхования представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации в качестве плательщиков указанных страховых взносов сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о трудовом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
В силу подпунктов 2, 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения индивидуального (персонифицированного) учета.
Указанные сведения представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 27-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.
За непредставление указанных сведений в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в соответствии со статьей 17 этого Федерального закона к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанная сумма взыскивается органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
В силу части 1 статьи 65 и части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
Таким образом, заявитель должен привести доводы и представить доказательства, бесспорно свидетельствующие о том, что страхователем были представлены недостоверные сведения о застрахованных лицах за 1 квартал 2011 года, полугодие 2011 года, 9 месяцев 2011 года, 2011 год, 1 квартал 2012 года, полугодие 2012 года.
В результате проверки полноты, правильности отражения данных индивидуального (персонифицированного) учета в части сведений о страховом стаже и стаже, дающем право на досрочное пенсионное обеспечение, управлением установлены следующие нарушения:
1 квартал 2011 года:
- неверно указан исчисляемый трудовой стаж (дополнительные сведения) (Мозговой Е.В.);
- не отражены особые условия труда 27-ОС (Синюк В.В., Кораблев Н.Н., Соколова С.Г., Новиков В.А., Смирнова Г.Н., Ильницкий Н.П.);
- не отражена выслуга лет 27-СМ с указанием дополнительных сведений (Соколова С.Г., Сухорукова А.В., Сидорова Н.Д., Раджабова Т.С., Смирнова Г.Н., Дзюба Н.В.);
- необоснованно указан код «особые условия труда 27-ОС» (Соловьев А.Ф.)
полугодие 2011 года:
- неверно указан исчисляемый трудовой стаж (дополнительные сведения) (Мозговой Е.В.);
- не отражены особые условия труда 27-ОС (Синюк В.В., Кораблев Н.Н., Соколова С.Г., Смирнова Г.Н., Ильницкий Н.П.);
- не отражена выслуга лет 27-СМ с указанием дополнительных сведений (Соколова С.Г., Сухорукова А.В., Сидорова Н.Д., Раджабова Т.С., Смирнова Г.Н., Дзюба Н.В.)
- не отражен период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, от 1,5 до 3 лет (Габибулаева З.А.);
- необоснованно указан код «особые условия труда 27-ОС» (Османов Э.О., Мештбаева Н.Ю.)
9 месяцев 2011 года:
- неверно указан исчисляемый трудовой стаж (дополнительные сведения) (Мозговой Е.В.);
- не отражены особые условия труда 27-ОС (Синюк В.В., Кораблев Н.Н., Новиков В.А., Раджабова Т.С., Смирнова Г.Н.);
- не отражена выслуга лет 27-СМ с указанием дополнительных сведений в период временной нетрудоспособности (Соколова С.Г., Реу А.И., Сухорукова А.В., Сидорова Н.Д., Раджабова Т.С., Смирнова Г.Н., Дзюба Н.В.);
- не отражены особые условия труда 27-ОС в период временной нетрудоспособности (Горбатко А.В., Соколова С.Г.);
- не отражен период отпуска по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет (Габибулаева З.А.);
- не отражен период отпуска без сохранения заработной платы (Соловьева И.В., Горбатко А.В., Смирнова Г.Н., Ильницкий Н.П.);
- необоснованно указан код «особые условия труда 27-ОС» (Мештбаева Н.Ю.)
2011 год:
- не отражены особые условия труда 27-ОС (Синюк В.В., Кораблев Н.Н., Соколова С.Г., Новиков В.А., Смирнова Г.Н., Ильницкий Н.П.);
- не отражены особые условия труда 27-7 с указанием дополнительных сведений (Матвеев А.Г.);
- не отражена выслуга лет 27-СМ с указанием дополнительных сведений (Соколова С.Г., Реу А.И., Сухорукова А.В., Сидорова Н.Д., Смирнова Г.Н., Дзюба Н.В.);
- не отражены особые условия труда 27-ОС в период временной нетрудоспособности (Габибулаева З.А.);
- не отражен период отпуска без сохранения заработной платы (Шихисмаилов Ш.Ш., Смирнова Г.Н., Ильницкий Н.П.);
- необоснованно указан код «особые условия труда 27-ОС» (Мештбаева Н.Ю.)
1 квартал 2012 года:
- не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета (Ильницкий Н.П.);
- не отражены территориальные условия МКС (Ильницкий Н.П.);
- не отражены особые условия труда 27-ОС (Горбатко А.В., Кораблев Н.Н., Новиков В.А., Ильницкий Н.П.);
- не отражена выслуга лет 27-СМ с указанием дополнительных сведений (Соколова С.Г., Реу А.И., Сухорукова А.В., Сидорова Н.Д., Раджабова Т.С., Смирнова Г.Н., Дзюба Н.В.);
- не отражены особые условия труда 27-ОС в период временной нетрудоспособности (Синюк В.В., Соколова С.Г., Новиков В.А.);
- не отражены особые условия труда 27-7 в период временной нетрудоспособности (Матвеев А.Г.);
- необоснованно указан код «особые условия труда 27-ОС» (Захаренко Е.Б., Мештбаева Н.Ю.)
полугодие 2012 года
- не отражены особые условия труда 27-ОС (Новиков В.А., Кругляков А.С.);
- не отражена выслуга лет 27-СМ с указанием дополнительных сведений (Реу А.И.);
- не отражены особые условия труда 27-ОС в период временной нетрудоспособности (Новиков В.А.);
- необоснованно указан код «особые условия труда 27-ОС» (Шихисмаилов Ш.Ш., Мештбаева Н.Ю., Федотов В.Н.);
- необоснованно указан код «особые условия труда 27-7» (Матвеев А.Г.)
Учреждению было предложено в срок до 09.01.2013 представить полные и достоверные сведения о застрахованных лицах за период 2011-2012 г.г. с отражением соответствующих условий труда, выслуги лет с указанием дополнительных сведений, трудового стажа за отработанное время, периодов отпусков.
Выявленные нарушения страхователем не устранены, корректирующие данные в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Удорском районе РК представлены не были.
В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Расчет суммы штрафа произведен органом пенсионного фонда от суммы страховых взносов, подлежащих уплате страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2011, 2012 г.г. в отношении тех застрахованных лиц, за которых не представлены неполные (недостоверные) сведения в размере 151214,70 руб.
Размер платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, причитающихся за 2011, 2012 г.г. в отношении Габибулаева З.А., Горбатко А.В., Дзюба Н.В., Захаренко Е.Б., Ильницкий Н.П., Кораблев Н.Н., Кругляков А.С., Матвеев А.Г., Мештбаева Н.Ю., Мозговой Е.В., Новиков В.А., Османов Э.О., Раджабова Т.С., Реу А.И., Сидорова Н.Д., Синюк В.В., Смирнова Г.Н., Соколова С.Г., Соловьев А.Ф., Соловьева И.В., Сухорукова А.В., Федотов В.Н., Шихисмаилов Ш.Ш., подтверждается представленными страхователем сведениям о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц за 1 квартал 2011 года, полугодие 2011 года, 9 месяцев 2011 года, 2011 год, 1 квартал 2012 года, полугодие 2012 года (форма СЗВ-6-1).
Судом установлено, что существенных нарушений условий процедуры рассмотрения материалов проверки, являющихся основанием для отмены решения, органом пенсионного фонда не допущено, возражений относительно порядка привлечения к ответственности со стороны общества не заявлено, требования предъявлены в пределах установленного срока. Сведения о добровольной уплате взыскиваемой суммы штрафа в материалах дела отсутствуют.
Обстоятельства, отягчающие ответственность, а также обстоятельства, обстоятельства, исключающие привлечение лица к ответственности за совершение правонарушения, судом не установлены.
В силу пункта 4 части 6 статьи 39, части 4 статьи 44 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) при привлечении плательщика страховых взносов к ответственности органом контроля за уплатой страховых взносов или судом устанавливаются обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения.
Перечень обстоятельств, который содержится в статье 44 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009, не является исчерпывающим. Согласно пункту 4 части 1 указанной статьи судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность иные обстоятельства.
Вместе с тем, заявив ходатайство об уменьшении размера штрафных санкций в связи с тяжелым материальным положением учреждения, ответчик соответствующих доказательств не представил.
На основании изложенного, требования ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Удорском районе РК подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 333.17, 333.21 Налогового Кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика. Оснований для освобождения учреждения от уплаты госпошлины, а также для уменьшения ее размера не имеется.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить.
Взыскать с Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 34 Объединения исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности №1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», зарегистрированного в качестве юридического лица Инспекцией МНС РФ по Удорскому району РК 20.04.1999, расположенного по адресу: 169255, Республика Коми, Удорский район, п.Вожский, ул.Гагарина, д.14А, в доход Пенсионного фонда 151 214 руб. 70 коп. штрафа, а также в доход федерального бюджета 5 536 руб. 44 коп. государственной пошлины.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.
Судья Н.С. Огородникова
