АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982
8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Сыктывкар
11 ноября 2018 года Дело № А29-9518/2018
Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2018 года, полный текст решения изготовлен 11 ноября 2018 года.
Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Компания «Карнавал» (ИНН:1101112249, ОГРН:1021100511442)
к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (Межрайонное) (ИНН:1101483412, ОГРН:1021100516073)
о признании незаконным решения № 68 от 20.06.2018,
без вызова сторон,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Компания «Карнавал» обратилось в суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) от 20.06.2018 № 68 о привлечении к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за предоставление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в размере 500 руб., об обязании ответчика включить в индивидуальный лицевой счет Горбуновой Ольги Анатольевны (СНИЛС 004-051-243 74), представленные обществом сведения о страховом стаже Горбуновой О.А. за 2017 год с указанием за период работы с 01.01.2017 по 26.12.2017 кода территориальных условий труда МКС и за период работы с 27.12.2017 по 29.12.2017 – кода территориальных условий труда РКС.
Определением суда от 21.08.2018 заявление принято к производству суда с указанием на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства. О возбуждении производства по делу заявитель и ответчик извещены в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В срок, установленный в определении Арбитражного суда Республики Коми, Управление представило отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
Решением Арбитражного суда Республики Коми от 12.10.2018, принятым в виде резолютивной части в порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.
15.10.2018 в суд поступили заявления ООО «Компания «Карнавал» и Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) об изготовлении мотивированного решения по делу. Заявление подано в установленный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
ООО «Компания «Карнавал» зарегистрировано в Управлении в качестве страхователя, осуществляющего выплаты в пользу физических лиц.
Управление провело проверку достоверности, правильности заполнения, своевременности и полноты представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования страхователя ООО «Компания «Карнавал» на основе сведений о застрахованных лицах, представленных 23.02.2018 по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.
В ходе проверки установлено, что обществом представлены недостоверные сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2017 год в отношении застрахованного лица Горбуновой О.А., с указанием периода работы с 28.12.2017 по 29.12.2017 с территориальными условиями «РКС» вместо «МКС».
В связи с обнаружением факта, свидетельствующего о правонарушении в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, 17.04.2018 составлен акт № 68, на основании которого Управлением 20.06.2018 вынесено решение № 68 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 500 руб., предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ от 01.04.1996) за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 указанного Федерального закона.
Не согласившись с решением Управления, страхователь обжаловал его в судебном порядке, поскольку полагает, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, представленные им в отношении Горбуновой О.А. с отражением кода территориальных условий «РКС» за период с 27.12.2017 по 29.12.2017 являются полными и достоверными.
Суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 167-ФЗ Федеральный закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
При этом под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу статьи 1 этого Федерального закона понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2017) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки не предусмотрены настоящим Федеральным законом) представляет о каждомработающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;
9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;
10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;
11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышенная фиксированная выплата к страховой части пенсии по старости.
В силу части 6 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ, лицам работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В соответствии с частью 8 статьи 18 Федерального закона № 400-ФЗ в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностям и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится соответствующий перерасчет размере фиксированной выплаты к страховой пенсии.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Правомерность отражения страхователем в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета территориальных условий «РКС» зависит от фактического осуществления застрахованным лицом трудовых обязанностей в особых климатических условиях.
Из анализа норм части 4 и 6 статьи 17 Федерального закона № 400- ФЗ следует, что в смешанном порядке стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (районах Крайнего Севера) исчисляется в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах.
Из материалов дела следует, что Горбунова О.А. работает в г. Сыктывкаре.
Приказом от 26.12.2017 № 1-17 Горбунова О.А. направлена в командировку в г.Усинск на период с 27.12.2017 по 29.12.2017, в соответствии со служебным заданием № 2 от 26.12.2017.
Согласно Постановлению Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 территория г.Сыктывкара относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, а территория г.Усинска – к районам Крайнего Севера.
Вместе с тем временное нахождение Горбуновой О.А. в период служебной командировки в районе Крайнего Севера, не может служить основанием для признания того, что территориальные условия труда застрахованного лица изменились и не может служить основанием для отражения в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета территориальных условий с кодом «РКС», поскольку в таком порядке отражаются территориальные условия с кодом «РКС» только в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах.
Учитывая, что занятость Горбуновой О.А. в спорный период не являлась постоянной, а место работы Горбуновой О.А. и организации-работодателя не находились на территории, относящейся к районам Крайнего Севера, суд считает что у страхователя отсутствовали правовые основания для отражения в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год периода нахождения Горбуновой О.А. в служебной командировке в г. Усинск с кодом территориальные условия «РКС».
Таким образом, основания для неприменения к страхователю финансовых санкций за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении Горбуновой О.А. отсутствуют.
В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление данных сведений в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователю могут быть применены финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.
Расчет суммы штрафа заявителем не оспорен.
С учетом установленных судом обстоятельств, решение Управления № 68 от 20.06.2018 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде взыскания штрафа в размере 500 руб. является законным и обоснованным.
Ссылка заявителя на нарушение срока вынесения решения установленного частью 9 статьи 17 закона № 27-ФЗ, судом отклоняется, поскольку данное обстоятельство не является безусловным основанием для отмены принятого решения.
Существенные нарушения порядка привлечения страхователя к ответственности, обстоятельства, исключающие привлечение заявителя к ответственности за совершение правонарушения, и обстоятельства, исключающие вину ООО «Компания «Карнавал» в совершении правонарушения, судом не установлены.
На основании изложенного, оспариваемое решение соответствует нормам действующего законодательства, основания для признания его недействительным отсутствуют.
В соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Лица, участвующие в деле, вправе обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения арбитражного суда в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения (резолютивной части) на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru/).
Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия (резолютивной части решения), а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.
Судья С.С. Паниотов
