ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

07 июня 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 31 мая 2019 года.  

Полный текст решения изготовлен   июня 2019 года .

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Михайлова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сокирко М.И., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Акционерного общества «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат» 

к Обществу с ограниченной ответственностью «ГРСП «Магнит»

о взыскании 2570000 руб.

третье лицо: Закрытое акционерное общество "Агентство по реконструкции и застройке нежилой зоны "Шушары"

при участии представителя истца – Малахова Артема Сергеевича по доверенности от 14.09.2017 года,

установил:  Акционерное общество «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат» (далее – истец, АО «Сегежский ЦБК») обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «ГРСП «Магнит» (далее – ответчик, ООО «ГРСП «Магнит») о взыскании 2570000 руб. штрафных санкций по договору подряда от 31.03.2016 года № 360-2016. В обоснование иска истец ссылается на положения статьей 307, 309 – 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, на пункты 5.25, 12.10 договора подряда от 31.03.2016 года № 360-2016 и приложения №№ 4, 8 к договору подряда.

В письменном мотивированном отзыве и дополнительных письменных пояснениях ответчик требования не признал, изложив свою правовую позицию по спору. Ответчик указал, что ООО «ГРСП «Магнит» в рамках исполнения обязательств по договору подряда от 31.03.2016 года № 360-2016 не несет ответственности за нарушение персоналом субподрядчиков локальных нормативных актов АО «Сегежский ЦБК». По мнению ответчика, акты-предписания по охране труда не являются надлежащими доказательствами по делу, поскольку составлены без участия представителя генподрядчика; единоличное составление актов не соответствует принципу разумности и свидетельствует о недобросовестном поведении заказчика; акты не содержат обязательных сведений (не указаны адрес объекта, участка, на котором выявлено правонарушение; не указано время обнаружения и составления акта; отсутствует фотофиксация); заказчику направлялись возражения по актам; акты о выявленных нарушениях (состояние алкогольного опьянения, нарушение пропускного режима, вынос с территории имущества (цветного металла) составлены с нарушением предусмотренного договором порядка, неуполномоченным лицом, без участия заинтересованных лиц; по акту № 01 о несчастном случае на производстве отсутствуют основания для начисления штрафа, поскольку несчастный случай произошел с работником субподрядчика, вина генподрядчика в случившемся не установлена.     

Истцом представлены дополнительные письменные мотивированные пояснения по делу.

Определением суда от 21.03.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Закрытое акционерное общество «Агентство по реконструкции и застройке нежилой зоны «Шушары».

Ответчик и третье лицо надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения текстов судебных актов на официальном сайте суда в сети Интернет; явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Ответчик уведомил суд о невозможности обеспечить явку представителя в судебное заседание по причине нахождения в командировке.

С учетом отсутствия возражений представителя истца суд проводит судебное заседание в отсутствие представителей ответчика и третьего лица по правилам части 2, части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, возражал относительно доводов ответчика, изложенных в отзыве и в письменных пояснениях. Пояснил, что объект, на котором выполнялись работы ответчиком является опасным производственным объектом.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что между истцом (заказчик) и ответчиком (генподрядчик) 31.03.2016 года заключен договор подряда № 360-2016 (далее – договор подряда), по условиям которого генподрядчик обязуется в установленный договором срок выполнить по заданию заказчика своими и привлеченными силами и средствами, из собственных материалов и оборудования, а также из материалов и оборудования заказчика комплекс работ по объектам строительства, указанным в пункте 1 приложения № 8 «Техническое задание», в проекте «Комплексное развитие лесоперерабатывающих мощностей группы компаний «Лес Инвест» в Республике Карелия», а также любые иные работы, необходимые для выполнения основных работ, а заказчик обязуется принять результат работ и платить его.

Генподрядчик выполняет работы, предусмотренные договором, своими силами и средствами либо с привлечением субподрядчиков. Генподрядчик несет ответственность перед заказчиком за невыполнение или ненадлежащее выполнение работ субподрядчиками, за координацию их деятельности, соблюдение субподрядчиками сроков выполнения работ, за качество работ субподрядчиков (пункт 2. 4 договора подряда).

В обязанности генподрядчика (раздел 5 договора подряда) в числе прочего входит: в период выполнения работ обеспечить выполнение на объекте необходимых мероприятий по охране труда, технике безопасности и противопожарной безопасности, внутриобъектовому и пропускным режимам, а также нести ответственность за их соблюдение, в том числе и материальную ответственность за ущерб, причиненный заказчику в результате несоблюдения указанных требований и мер; обеспечение выполнения подчиненными работниками необходимых противопожарных и санитарно-гигиенических мероприятий, мероприятий по технике безопасности и охране труда; привлечение к выполнению работ субподрядчиков, имеющих в соответствии с обязательными нормами и правилами допуски к соответствующим видам работ; соблюдение требований локальных нормативных актов АО «Сегежский ЦБК», являющихся неотъемлемой частью договора: «Регламент взаимодействия АО «Сегежский ЦБК» с подрядными организациями, выполняющими работы на территории предприятия», «Положение о пропускном режиме на АО «Сегежский ЦБК»», Положение о внутриобъектовом режиме на АО «Сегежский ЦБК»», «Правила внутреннего трудового распорядка АО «Сегежский ЦБК»», «Положение о порядке наложения санкций на сторонние организации, осуществляющие свою деятельность на территории АО «Сегежский ЦБК»».

Пунктом 5.27 договора подряда предусмотрено, что генподрядчик обязан письменно согласовывать с заказчиком привлекаемых им для выполнения работ в соответствии с настоящим договором субподрядчиков. При привлечении субподрядчиков генподрядчик обязан проявлять должную осмотрительность. В случае причинения убытков заказчику действиями/бездействием субподрядчиков генподрядчик обязан возместить заказчику любые расходы и причиненные убытки в полном объеме в срок не позднее 14 календарных дней с даты получения требования заказчика.

Генподрядчик обязан обеспечивать строительство объекта с соблюдением техники безопасности и охраны труда людскими и материально-техническими ресурсами, которые будут способствовать предотвращению несчастных случаев и травматизма (пункт 5.33 договора подряда).

Персонал генподрядчика обязан соблюдать все применимые требования законодательства РФ, включая законы, относящиеся к охране здоровья, технике безопасности (пункт 5.43.2 договора подряда).

Пунктами 5.43.5, 5.43.6, 5.43.7 договора подряда оговорено, что генподрядчик обязан принимать все разумные меры для обеспечения безопасности персонала генподрядчика; генподрядчик должен назначить штатного сотрудника, ответственного за соблюдением персоналом правил техники безопасности и предотвращение несчастных случаев; генподрядчик обязан в любое время принимать все разумные меры по предупреждению противозаконных действий со стороны персонала генподрядчика, а также обеспечивать защиту собственности на строительной площадке и прилегающей территории.        

Пункт 5.43.8 вменяет в обязанности генподрядчику обеспечение неукоснительного соблюдения персоналом внутриобъектового режима на строительной площадке. В отношении любого работника генподрядчика не допускается курение на строительной площадке (за исключением специально отведенных мест, при наличии), нахождение на строительной площадке в состоянии алкогольного или иного опьянения, нахождение на строительной площадке в неустановленное время, присутствие на строительной площадке без специальной одежды установленной формы.

Обязанности генподрядчика также перечислены в пункте 10 Технического задания.

В силу положений заключенного договора подряда на заказчика возлагается обязанность осуществления технического надзора при выполнение работ, который может быть осуществлен с привлечением третьих лиц (пункты 2.3, 7.3 договора подряда).

По условиям пункта 1.24 договора подряда техническим заказчиком, обладающим функциями технического надзора, является Закрытое акционерное общество «Агентство по реконструкции и застройке нежилой зоны «Шушары» с которым заключается самостоятельный договор.

В целях оказания услуг функциональных обязанностей технического заказчика между истцом и третьим лицом заключен договор на оказание услуг технического заказчика от 11.01.2016 года № 350-2016, в соответствии с приложением № 1 (Техническое задание) к которому технический заказчик обязан осуществлять контроль безопасности проведения строительных работ (для третьих лиц и окружающей среды), выполнения требований безопасности труда. Аналогичная обязанность технического заказчика предусмотрена пунктом 7.11 Регламента по взаимодействию с генподрядной организацией, выполняющей работы по проекту «Модернизация АО «Сегежский ЦБК»» (приложение № 3 к договору подряда).

Пунктом 7.1.3 Регламента взаимодействия АО «Сегежский ЦБК» с подрядными организациями, выполняющими работы на территории предприятия,  предусмотрена возможность проведения проверок на соответствие деятельности подрядчика требованиям безопасности не реже 1 раза в 15 дней. По результатам проверки составляется акт в тех экземплярах (один для подрядчика, второй для руководителя участка места проведения работ, третий для бухгалтерии заказчика).

В ходе выполнения работ по модернизации АО «Сегежский ЦБК» в рамках договора подряда техническим заказчиком проводились проверки соблюдения требований охраны труда, в результате которых в период с июня по декабрь 2016 года выявлены многочисленные нарушения, зафиксированные в предписаниях по охране труда и актах-предписаниях. В результате проверок выявлены следующие нарушения: работа без применения защитных очков, работа без спецодежды и без спецобуви, отсутствие ремней безопасности и страховки, работа без жилета и без каски, работа без подмащивания, работа без защиты органов слуха, выявлен неисправный манометр, отсутствие ограждения опасных зон, прокладка кабеля по земле, нарушение складирования ГСМ, отсутствие у сотрудников удостоверений на право работы с подъемными механизмами, работа без руководителя, нахождение работника в зоне поражения (нарушение ТБ).

Реквизиты предписаний по охране труда и актов-предписаний перечислены в приложении № 1 к уточнению искового заявления (л. д. 99-103, том 3). Предписания по охране труда, акты-предписания, реестры грубых нарушений требований охраны труда, в которых имеются отметки о получении стороной ответчика, представлены в материалы дела (л. д. 1-103, том 2).  

В целях контроля за соблюдением персоналом, осуществляющим работы на территории заказчика, требований локальных нормативных актов, перечисленных в пункте 5.25 договора подряда, между АО «Сегежский ЦБК» (заказчик) и ООО ЧОП «АБ-САФЕТИ» (исполнитель) заключен договор на оказание охранных услуг № 07-16 от 14.04.2016 года, по условиям которого исполнитель обязался оказать услуги по охране имущества и осуществлению пропускного и внутриобъектового режимов на объекте заказчика.

В соответствии с пунктом 2.1 приложения № 1 к договору на оказание охранных услуг охранники при обеспечении внутриобъктового и пропускного режимов в пределах объекта охраны имеют право требовать от персонала и посетителей объектов охраны соблюдения внутриобъктового и пропускного режимов; составлять докладные, акты, служебные записки и иные документы по выявленным нарушениям на имя директора предприятия.

В период с июня 2016 года по октябрь 2017 года сотрудниками ООО ЧОП «АБ-САФЕТИ» в рамках исполнения обязательств по заключенному договору выявлены следующие нарушения локальных нормативных актов: проход в неположенном месте, нахождение в состоянии алкогольного опьянения, курение в неустановленном для этих целей месте, хищения, несчастный случай (падение металлоконструкции на работника).

Обнаруженные нарушения зафиксированы в актах о выявленных нарушениях, в актах об отказе в прохождении медицинского освидетельствования, в акте о несчастном случае на производстве (л. д. 104 – 150, том 2).  Реквизиты предписаний по охране труда и актов-предписаний перечислены в приложении № 2 к уточнению искового заявления (л. д. 104-108, том 3).

Пунктом 12.10 договора подряда определено, что размеры ответственности за нарушение локальных нормативных актов, указанных в пункте 5.25, определяются согласно «Положению о порядке наложения санкций на сторонние организации, осуществляющие свою деятельность на территории АО «Сегежский ЦБК»» и «Регламентом взаимодействия АО «Сегежский ЦБК» с подрядными организациями, выполняющими работы на территории предприятия».

Пунктом 8.4 Регламента взаимодействия АО «Сегежский ЦБК» с подрядными организациями, выполняющими работы на территории предприятия, предусмотрено, что подрядчик выплачивает штраф в размере 25000 руб. – за каждый случай нарушения требований охраны труда; 100000 руб. – за каждый несчастный случай на производстве.

Оплата штрафных санкций осуществляется на основании счета, выставленного АО «Сегежский ЦБК».

На основании выявленных и заактированных нарушений требований техники безопасности и охраны труда ответчик выставлены счета-фактуры на оплату штрафных санкций. Размер неоплаченных счетов составляет 2175000 руб.

Приложением № 8 к договору подряда (Положение о порядке наложения санкций на сторонние организации, осуществляющие свою деятельность на территории АО «Сегежский ЦБК») предусмотрен следующий размер штрафных санкций за нарушение локальных нормативных актов работниками сторонних организаций:

- 20000 руб. – за совершение (попытку) хищения;

- 10000 руб. – нахождение на территории АО «Сегежский ЦБК» в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

- 5000 руб. – проход на территорию АО «Сегежский ЦБК» в неустановленном месте, нахождение на территории без пропуска;

- 5000 руб. – курение в неустановленном месте.

На основании выявленных ООО ЧОП «АБ-САФЕТИ» и заактированных нарушений локальных нормативных актов в адрес ответчика выставлены счета-фактуры на оплату штрафных санкций на общую сумму 445000 руб.

Претензионное письмо, направленное в адрес ответчика, осталось без добровольного удовлетворения.

Поскольку в добровольном порядке ответчик не оплатил штрафные санкции по договору подряда, истец обратился с настоящим иском в суд.

Оценив правовые позиции сторон по существу спора в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения сторон спора в рамках заключенного договора подряда регулируются нормами § 1 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу ст. 331 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме.

На основании ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения данного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности, в том числе допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Представитель истца пояснил, что Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат относится к опасным производственным объектам.

В целях обеспечения промышленной безопасности, усиления контроля за трудовой дисциплиной во время производства работ на территории заказчика и на основании норм Гражданского кодекса Российской Федерации сторонами при заключении договора подряда определена возможность применения штрафных санкций за нарушение требований в области безопасности и охраны труда, а также за нарушение действующих на предприятии локальных нормативных актов, регулирующих порядок обеспечения пропускного и внутриобъектового режима.

Анализ представленных в материалы дела доказательств, в том числе предписаний и актов-предписаний по охране труда, актов о выявленных нарушениях пропускного и внутриобъектового режима, зафиксировавших факты прохода персонала в неположенном месте, факты алкогольного опьянения и курения в неустановленном для этих целей месте, хищения имущества, актов об отказе в прохождении медицинского освидетельствования, акта о несчастном случае на производстве свидетельствует о нарушении со стороны генподрядчика условий договора подряда и, как следствие, правомерности начисления штрафных санкций.

 Доводы ответчика о том, что ООО «ГРСП «Магнит» в рамках исполнения обязательств по договору подряда не несет ответственности за нарушение персоналом субподрядчиков локальных нормативных актов АО «Сегежский ЦБК» суд оценивает критически, поскольку буквальное толкование условий заключенного сторонами договора подряда свидетельствует о том, что именно генподрядчик при привлечении субподрядчиков обязан проявлять должную осмотрительность, а в случае причинения убытков заказчику действиями/бездействием субподрядчиков генподрядчик обязан возместить заказчику любые расходы и причиненные убытки в полном объеме. С учетом положений части 3 статьи 706 Гражданского кодекса Российской Федерации именно генподрядчик несет ответственность перед заказчиком за действия (бездействие) персонала субподрядчиков.

Суд критически относится к позиции ответчика о том, что акты-предписания по охране труда не являются надлежащими доказательствами по делу.

Акты – предписания составлены уполномоченным лицом – техническим заказчиком, вручены представителю генподрядчика.

Акты о выявленных нарушениях (состояние алкогольного опьянения, нарушение пропускного режима, вынос с территории имущества, курение в неположенном месте) составлены уполномоченным лицом в соответствии с порядком, определенным договором на оказание охранных услуг. Акты направлены (вручены) ответчику.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности совершения грубых нарушений действующих правил (появление на работе в состоянии алкогольного, опьянения, выполнение работы без применения защитных очков, без специальной обуви, специальной одежды, каски, жилета, без страховки и ремней безопасности, без защиты органов слуха, курение в неустановленном месте, хищение, нарушение складирования ГСМ, отсутствие ограждения опасных зон, прокладка кабеля по земле, отсутствие у сотрудников удостоверений на право работы с подъемными механизмами, нахождение работника в зоне поражения и т. д.), в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

С учетом результатов рассмотрения дела и положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине суд относит на ответчика.

Излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "ГРСП "МАГНИТ" (ОГРН: 1137847353148, ИНН: 7804515813) в пользу Акционерного общества «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат» (ОГРН: 1021000921314, ИНН: 1006004155) 2570000 руб. штрафных санкций по договору подряда от 31.03.2016 года № 360-2016, а также 35850 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

2. Возвратить Акционерному обществу «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат» (ОГРН: 1021000921314, ИНН: 1006004155) из федерального бюджета госпошлину в сумме 625 руб.