Арбитражный суд Республики Карелия
ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: arbitr@karelia.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Петрозаводск
Дело №
А26-2119/2008
01 июля 2008 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 июня 2008 года. Полный текст решения изготовлен 01 июля 2008 года.
Арбитражный суд Республики Карелия
в составе: судьи Шатиной Г.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пасаманик Н.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению предпринимателя ФИО1
к Администрации г. Петрозаводска
о признании незаконным постановления №2130 от 12.09.2007 "Об отказе в переводе квартиры №3 в доме №9 по ул. Андропова в нежилую "
при участии:
от заявителя – ФИО2 (доверенность в деле),
от ответчика – ФИО3 (доверенность в деле);
установил: Предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Администрации города Петрозаводска о признании недействительным, как не соответствующего Жилищному кодексу Российской Федерации, постановления от 12.09.2007 № 2130 об отказе в переводе квартиры № 3 в доме № 9 по ул. Андропова в нежилое помещение.
Представителем предпринимателя заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование ненормативного акта.
В обоснование предприниматель пояснил, что отказ мотивирован непредставлением проекта перепланировки и переустройства переводимого помещения, вместе с тем такой проект был приложен к заявлению.
Отказ в переводе жилого помещения в нежилое препятствует в осуществлении им предпринимательской деятельности.
Ответчик, Администрация города Петрозаводска, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по тем основаниям, что предпринимателем нарушен трехмесячный срок для подачи заявления в арбитражный суд, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; представленный проект перепланировки не был оформлен и подготовлен до конца - отсутствовало согласие всех собственников помещений в доме № 9 по ул. Андропова, отсутствовали согласования проектной документации с МУ «ЖК», управлением городского хозяйства, Территориальным управлением Роспотребнадзора по Республике Карелия, ОАО «ПКС», ОГИБДД УВД г. Петрозаводска, ГУП «Центр условий и охраны труда».
Суд, рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока на обжалование ненормативного акта, удовлетворил его, признав причины его пропуска уважительными.
Выслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела и исследовав имеющиеся доказательства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявления.
Как следует из материалов дела, предприниматель по договору купли-продажи от 11.12.2006 приобрел в собственность квартиру, расположенную по адресу: <...>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права, выданным 14.12.2006 (л.д. 8).
Предприниматель 02.08.2007 обратился в Администрацию г. Петрозаводска с заявлением о переводе указанного жилого помещения в нежилое для использования в дальнейшем под магазин непродовольственных товаров. В качестве приложения к заявлению были представлены следующие документы: нотариально заверенная копия Свидетельства о государственной регистрации права, проект переустройства перепланировки жилого помещения, технический паспорт, поэтажный план 1-2 этажа, копия гражданского паспорта, справка о регистрации из паспортного стола.
Постановлением № 2130 от 12.09.2007 Администрация отказа предпринимателю в переводе двухкомнатной квартиры из жилого помещения в нежилое на основании пункта 1 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с непредставлением подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта перепланировки и переустройства переводимого помещения (л.д. 6).
Полагая, что такой отказ противоречит закону, не основан на фактических обстоятельствах, нарушает интересы в сфере экономической деятельности, предприниматель обратился в арбитражный суд.
В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В силу пункта 2 статьи 288 названного Кодекса жилые помещения предназначены для проживания граждан. Согласно пункту 3 той же статьи размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений и организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.
Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности в том числе земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Следовательно, общее имущество в многоквартирном доме находится в общей долевой собственности собственников помещений, а множественность субъектов права собственности на одно и то же имущество предполагает необходимость согласования их воли по осуществлению правомочий в отношении его, что предусмотрено статьями 246 и 247 Гражданского кодекса Российской Федерации.
К распоряжению имуществом относятся в том числе действия по изменению объекта.
В силу пункта 3 статьи 36 и пункта 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе при реконструкции дома либо реконструкции, переустройстве, перепланировке помещений.
Согласно части 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований указанного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Условия перевода жилого помещения в нежилое определены в статье 22 Жилищного кодекса, в силу части 2 которой перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.
В соответствии с частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
При этом в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства является одним из оснований для отказа в переводе помещения в нежилое.
Согласно имеющейся в материалах дела проектной документации в случае перевода спорного помещения, принадлежащего предпринимателю, из жилого в нежилое возникает необходимость в разрушении части несущей стены многоквартирного дома, в установлении отдельного входа в помещение и в оборудовании крыльца, что связано с изменением объекта и режима пользования частью земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (л.д. 58, 52).
Таким образом, в силу приведенных норм права предприниматель в целях получения разрешения на перевод жилого помещения в нежилое до обращения к Администрации с подобным заявлением должен был получить согласие участников общей долевой собственности в многоквартирном доме.
Архитектурно-планировочным заданием на разработку проектной документации на перепланировку и переустройство квартиры № 3 жилого дома № 9 по ул. Андропова под магазин непродовольственных товаров от 28.04.2007 было предписано готовую проектную документацию согласовать со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме (л.д. 39-40). Из заключения Главного архитектора города от 24.08.2007 № 1.1-46-1060-Г-1, рассмотревшего представленный предпринимателем проект перепланировки и переустройства следует, что им не выполнены условия архитектурно-планировочного задания в части согласований с Территориальным управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия, ГПУ «Центр условий и охраны труда», Управлением городского хозяйства, МУ «Жилищный контроль», Управлением по технологическому и экологическому надзору по Республике Карелия, ГИБДД УВД г. Петрозаводска, с собственниками помещений в многоквартирном доме (л.д. 108).
В материалах дела имеются обращения жильцов дома № 9 по ул. Андропова, из которых следует категорическое несогласие с переоборудованием жилых квартир № 3, 19-20, 55 под магазин (л.д. 20-21, 22-23, 24-27, 31).
К представленному в материалы дела предпринимателем списку жителей данного дома о согласии на перепланировку квартир 55, 3, 19-20 под магазин суд относится критически, поскольку к компетенции общего собрания собственников помещений относится принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме, однако в нарушение статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации протокол общего собрания собственников не представлен.
При таких обстоятельствах отказ Администрации в переводе жилого помещения в нежилое по мотиву представления неподготовленного и оформленного в полном объеме проекта перепланировки и переустройства является правомерным.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Пропущенный срок на подачу заявления о признании недействительным постановления восстановить.
2. В удовлетворении заявления предпринимателя ФИО1 отказать.
3. Расходы по госпошлине отнести на заявителя.
4. Решение может быть обжаловано:
в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Санкт-Петербург);
в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа (г. Санкт-Петербург).
Судья
Г.Г. Шатина
