ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена  03 апреля 2015 года

Полный текст решения изготовлен   апреля 2015 года .

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Буга Н.Г.,  

при ведении протокола судебного заседания с применением технических средств аудиозаписи помощником судьи Ивановой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Товарищества собственников жилью «Рождественское»

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия

о признании недействительным решения №60 от 23 декабря 2014 года

при участии представителей:

заявителя, Товарищества собственников жилью «Рождественское» - Мокров Антон Александрович, представитель, доверенность б/н от 01.03.2015 года (л.д. 16), личность установлена на основании предъявленного паспорта (до перерыва); Мищенко Наталья Алексеевна, представитель, доверенность б/н от 01.03.2015 года, личность установлена на основании предъявленного паспорта (до перерыва);

ответчика, Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия – Цеханович Анастасия Анатольевна, заместитель начальника юридического отдела, доверенность № 2 от 12.01.2015 года, личность установлена на основании предъявленного удостоверения,   

установил: Товарищество собственников жилью «Рождественское» (ИНН: 1001240085, ОГРН: 1101001011638, адрес регистрации: 185002, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Роберта Рождественского, дом 8, кв. 10) (далее – заявитель, товарищество, ТСЖ «Рождественское») обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия (ИНН: 1001042774, ОГРН: 1021000511344, адрес регистрации: 185910, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Лыжная, дом 2 «Б») (далее – ответчик, управление, фонд) о признании недействительным решения №60 от 23 декабря 2014 года по тем основаниям, что Фондом при принятии оспариваемого решения нарушены нормы Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". Заявитель полагает, что принятый Управлением Пенсионного фонда ненормативный правовой акт нарушает права и законные интересы Товарищества.

Ответчик, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия, в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направил суду отзыв на заявление, в котором заявленные требования не признал в полном объеме. Просит отказать Товариществу в удовлетворении заявления.

При отсутствии возражений сторон против завершения стадии подготовки дела и перехода к судебному разбирательству, с учетом положений пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации «О подготовке дела к судебному разбирательству» от 20.12.2006 года № 65, суд определил завершить подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание.

 В судебном заседании 31.03.2015 года представители заявителя заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании 31.03.2015 года заявленные требования не признал в полном объеме. Поддержал позицию, изложенную в отзыве на заявление.

После перерыва представители заявителя в судебное заседание не явились. Сведения о надлежащем их извещении о времени и месте судебного заседания имеются в материалах дела.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствии надлежащим образом извещенного заявителя.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.

Из материалов дела усматривается, что Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия на основании решения о проведении выездной проверки № 108 от 27.10.2014 года и в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" проведена выездная проверка деятельности Товарищества собственников жилья «Рождественское» по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2011 года по 31.12.2013 года. Нарушения, установленные в ходе проведения выездной проверки, отражены в акте выездной проверки № 116 от 24.11.2014 года (л.д. 17 – 24, приложения л.д. 25 - 28). Возражения на акт выездной проверки в порядке части 5 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" Товариществом не представлены. По результатам рассмотрения акта выездной проверки и всех представленных документов Пенсионным фондом в соответствии с части 8 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" принято решение № 60 от 23.12.2014 года о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах (л.д. 29 – 37).

            Товарищество собственников жилья «Рождественское», полагая, что ненормативный правовой акт Пенсионного фонда, принятый по результатам выездной проверки, не соответствует действующему законодательству о страховых взносах и нарушает его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с настоящим заявлением. Просит суд признать решение № 60 от 23.12.2014 года недействительным.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право проводить проверки в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (пункт 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования").

Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" названные органы проводят, в частности, выездные проверки плательщиков страховых взносов.

В статье 35 названного Закона определен порядок проведения органами контроля за уплатой страховых взносов - территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации выездных проверок плательщиков страховых взносов, а в статье 39 - порядок вынесения решения по результатам рассмотрения материалов проверки.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Управление Пенсионного фонда в городе Петрозаводске в пределах полномочий, предоставленных  Федеральным законом от 24.07.2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" провело выездную проверку правильности исчисления и своевременности уплаты страховых взносов ТСЖ «Рождественское». Доказательства нарушения порядка проведения проверки заявителем не представлены, отсутствуют такие доказательства и в материалах дела.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" названный федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В силу подпункта "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщиками страховых взносов являются организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.01.2009 года № 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ). Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 названного Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ.

Статьей 9 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" установлены суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

При исследовании имеющихся в материалах дела доказательств по правилам статей 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом установлено, что общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме № 8 по улице Р. Рождественского в городе Петрозаводске принято решение о создании Товарищества собственников жилья «Рождественское (л.д. 38 – 41, 42 - 45). Уполномоченным органом управления Товариществом является Правление ТСЖ «Рождественское». Общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме избирается Председатель Правления ТСЖ «Рождественское», который наделяется полномочиями по координации деятельности Товарищества и представления его интересов. По решению собственников помещений в многоквартирном доме, и данный факт не оспаривается заявителем, Председателю правления ТСЖ в период исполнения им своих обязанностей выплачивается вознаграждение, за исполнение им функций Председателя правления Товарищества.

Судом установлено, что в компетенцию Председателя правления ТСЖ входит выполнение управленчиских функций, в том числе: анализ хозяйственной деятельности Товарищества, оперативное решение вопросов собственников помещений, являющихся членами ТСЖ,  соблюдение финансовой дисциплины и прочее. Председателями правления ТСЖ в проверяемый период являлись: Председатель – Мищенко Наталья Алексеевна с 18.10.2010 года по 05.11.2012 года; И.о. председателя – Рогов Сергей Александрович с 07.06.2012 года по 05.11.2012 года; Председатель – Рогов Сергей Александрович с 06.11.2012 года по настоящее время. 

В ходе проверки соблюдения Товариществом законодательства о страховых взносах за 2011 - 2013 годы выплаты (ежемесячные выплаты) Председателям правления ТСЖ квалифицированы Управлением как выплата заработной платы со ссылкой на часть 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", подлежащие обложению страховыми взносами.

Оценив имеющиеся в деле доказательства и пояснения сторон, данные в судебном заседании в их совокупности и взаимосвязи в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом обстоятельств систематического характера выплат, круга лиц, которым они производились, размеров ежемесячно выплачиваемых Председателям правления ТСЖ денежных сумм, суд приходит к выводу о том, что данные выплаты осуществлялись в рамках гражданско - правовых правоотношений Товарищества собственников жилья «Рождественское» с названными лицами и связаны с выполнением ими в интересах Товарищества услуг по осуществлению управленческих и контролирующих функций и в качестве таковых подлежали включению в базу для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование согласно статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

При этом, суд находит необходимым отметить, что согласно положениям части 2 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" освобождение от обложения страховыми взносами производится только в части выплат, связанных с оплатой суточных, проездных и иных аналогичных затрат, при отсутствии такого правила для иных вознаграждений, выплаченных физическим лицам.

Согласно представленным в материалы дела расчетным ведомостям и пояснениям представителя Товарищества, данным в судебном заседании 31.03.2015 года, с сумм вознаграждений, выплаченных Председателям правления ТСЖ, были своевременно исчислены и перечислены в бюджет суммы налога на доходы физических лиц, что еще раз подтверждает выплату вознаграждения, как получаемого за выполнение трудовых и иных обязанностей.

Учитывая вышеизложенное, Управление Пенсионного фонда обоснованно пришло к выводу о том, что Товариществом собственников жилья «Рождественское»  допущено занижение базы для исчисления страховых взносов и имелись правовые основания для привлечения Товарищества к ответственности за неуплату страховых взносов.

  Вместе с тем, при вынесении оспариваемого решения о привлечении к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (в редакции, действующей на день принятия оспариваемого решения) ответчиком не учтено следующее.

Согласно пункту 4 части 6 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.

Пунктом 4 части 1 статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" установлен неограниченный перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения. Согласно части 4 данной статьи обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Из оспариваемых решений не усматривается, что Управление устанавливало обстоятельства, смягчающие ответственность Товарищества за совершение правонарушения, такие обстоятельства при привлечении к ответственности не учтены.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 года № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Учитывая изложенное, суд считает возможным признать в качестве смягчающих ответственность обстоятельств совершение правонарушения вследствие неправильного толкования заявителем положений Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и сложное финансовое положение. Суд не усматривает в действиях Товарищества пренебрежительного отношения к исполнению обязанностей, возложенных на заинтересованное лицо действующим законодательством. При таких обстоятельствах суд уменьшает размер штрафа по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" до 1 000 руб. 00 коп.

Сумма начисленных пени не подлежит уменьшению в связи с наличием смягчающих оснований, поскольку согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.12.1996 года № 20-П, Определении от 04.07.2002 года № 202-О, пеня по своей сути является компенсацией потерь государственной казны в результате недополучения сумм обязательных платежей в случае задержки их уплаты и представляет собой дополнительный и обязательный платеж в бюджет.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что заявленные требования Товарищества собственников жилья «Рождественское» подлежат удовлетворению частично. Суд признает решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия № 60 от 23 декабря 2014 года недействительным в части привлечения Товарищества собственников жилья «Рождественское» к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ в виде штрафа в сумме, превышающей 1 000 руб. 00 коп., как несоответствующее Федеральному закону от 24.07.2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и нарушающее права и законные интересы заявителя. В остальной части в удовлетворении заявленных требований суд заявителю отказывает.

Судебные расходы суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1.Заявленные требования Товарищества собственников жилья «Рождественское» удовлетворить частично.

2.Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия № 60 от 23 декабря 2014 года в части привлечения Товарищества собственников жилья «Рождественское» к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ в виде штрафа в сумме, превышающей 1 000 руб. 00 коп., как несоответствующее Федеральному закону от 24.07.2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

6.Пункт 2 резолютивной части решения подлежит немедленному исполнению.