АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
город Абакан Дело № А74-1937/2006
27 июня 2006 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2006 года
Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2006 года
Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Силищевой Е.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия, город Абакан,
к Индивидуальному предпринимателю Коркину Сергею Владимировичу, город Абакан,
о взыскании штрафа за несвоевременную регистрацию в органах Пенсионного фонда в размере 10.000 рублей.
При участии в судебном заседании 23 июня 2006 года представителей:
заявителя: Космыниной Л.А. по доверенности от 19.06.2006 года (подлинная доверенность предъявлена в судебном заседании);
индивидуальный предприниматель Коркин С.В., паспорт серии 95 02 № 201842, выдан УВД города Абакана РХ 15.04.2002 года; Лыткин О.П. по доверенности от 30.06.2005 года.
Протокол судебного заседания вела судья Силищева Е.В.
В соответствии с частью 1 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 23 июня 2006 года объявлялся перерыв до 15 часов 30 минут 27 июня 2006 года.
После перерыва в судебном заседании 27 июня 2006 года принимали участие представители:
заявителя: Космынина Л.А. по доверенности от 19.06.2006 года (подлинная доверенность предъявлена в судебном заседании);
индивидуальный предприниматель Коркин С.В., паспорт серии 95 02 № 201842, выдан УВД города Абакана РХ 15.04.2002 года; Лыткин О.П. по доверенности от 30.06.2005 года.
Протокол судебного заседания вела судья Силищева Е.В.
Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия, город Абакан, (далее – орган Пенсионного фонда) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Коркина Сергея Владимировича, город Абакан, (далее – предприниматель или страхователь) 10.000 рублей штрафа за нарушение срока регистрации в качестве работодателя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.
Представитель органа Пенсионного фонда в судебном заседании поддержал требования, изложенные в заявлении, пояснив, что до настоящего времени сумма штрафа Коркиным С.В. не уплачена. Кроме того, представил возражения относительно доводов ответчика, пояснив, что в соответствии со статьей 303 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель – физическое лицо обязан оформить трудовой договор с работником в письменной форме и зарегистрировать этот договор в соответствующем органе местного самоуправления; уплачивать страховые взносы и другие обязательные платежи в порядке и размерах, которые определяются федеральными законами; оформлять страховые свидетельства государственного пенсионного страхования для лиц, поступающих на работу впервые. Согласно статье 309 Кодекса единственным документом, подтверждающим время работы у работодателя – физического лица, является письменный трудовой договор. Данные договоры вступают в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. Если работник не приступил к работе в установленный срок без уважительных причин в течение недели, то трудовой договор аннулируется (статья 61 Трудового кодекса Российской Федерации), о чем делается соответствующая запись в трудовом договоре. Трудовой договор без номера от 01.06.2005 года, заключенный между работодателем – Коркиным Сергеем Владимировичем и работником – Коркиной Ольгой Станиславовной, был заключен на неопределенный срок. Началом действия договора (пункт 4 договора) является начало работы и день регистрации трудового договора в Комитете муниципальной экономики Администрации города Абакана – 01.06.2005 года. Основания и момент прекращения либо аннулирования в трудовом договоре не указан, так же не имеется отметки Комитета муниципальной экономики Администрации города Абакана о расторжении договора. В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предприниматель Коркин С.В. обязан был обратиться в Управление Пенсионного фонда с заявлением о регистрации в качестве предпринимателя – работодателя, в связи с заключением трудового договора. Таким образом, обязанность ответчика по регистрации в органе Пенсионного фонда в качестве работодателя возникла с момента заключения трудового договора с работником. Доводы ответчика о прекращении трудового договора необоснованны в силу того, что факт прекращения трудового договора может быть подтвержден лишь соответствующей записью в трудовом договоре и отметкой Комитета муниципальной экономики Администрации города Абакана.
Индивидуальный предприниматель Коркин С.В. и его представитель с заявленными требованиями не согласились по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, пояснив, что обязанность регистрации предпринимателя в органе Пенсионного фонда в качестве физического лица - работодателя предусмотрена только при наступлении ряда случаев. Коркин С.В. намеревался заключить трудовой договор с Коркиной О.С. с 01.06.2005 года. В силу статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения вытекают из соглашения, которое считается заключенным при фактическом приступлении работника к исполнению своих обязанностей, а доказательствами приема на работу является подписание трудового договора, издание письменного приказа о приеме на работу, фактическое приступление к должностным обязанностям, начисление и выплата заработной платы, внесение записи в трудовую книжку. Ни одно из перечисленных выше требований не было выполнено. Кроме того, согласно трудовому договору Коркина О.С. должна была приступить к исполнению трудовых обязанностей с 01.06.2005 года, однако 01.06.2005 года ею было подано заявление о расторжении трудового договора. Таким образом, трудовое соглашение фактически не было заключено, поскольку сам работник отказался от его заключения и исполнения.
В судебном заседании установлено следующее: Коркин Сергей Владимирович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 1 по Республике Хакасия 11.02.2005 года, выдано свидетельство серии 19 № 0077832.
14 февраля 2006 года ведущим специалистом Управления Пенсионного фонда проведена проверка своевременности регистрации индивидуального предпринимателя Коркина Сергея Владимировича в качестве страхователя в органе Пенсионного фонда, как лица, производящего выплаты физическим лицам (работодателя).
Указанной проверкой установлено, что ответчик, заключивший 01 июня 2005 года трудовой договор с работником, не представил заявление о регистрации в качестве страхователя в органе Пенсионного фонда (акт камеральной проверки от 14 февраля 2006 года № 16).
17 февраля 2006 года начальником Управления Пенсионного фонда вынесено решение № 17 о привлечении предпринимателя Коркина Сергея Владимировича к ответственности за нарушение установленного пунктом 1 статьи 11 Федерального закона РФ от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» 30-дневного срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней в виде штрафа в размере 10.000 рублей.
Копия решения о привлечении к ответственности направлена Коркину С.В. 22 февраля 2006 года, но не получена, о чем свидетельствует почтовый конверт с уведомлением от 22.02.2006 года № 28060.
В решении предпринимателю предложено уплатить сумму штрафных санкций в добровольном порядке в десятидневный срок со дня получения копии решения.
Отсутствие оплаты штрафа явилось основанием для обращения органа Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением.
Дело рассмотрено в соответствии с правилами главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», введенного в действие с 20 декабря 2001 года, индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
Пунктом 1 статьи 11 названного Закона установлено, что регистрация физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.
В силу пункта 1 статьи 27 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» нарушение страхователем установленного статьей 11 Закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10.000 рублей.
В ходе рассмотрения дела арбитражным судом установлено, что предприниматель Коркин С.В. 01 июня 2005 года заключил с Коркиной О.С. трудовой договор, который в этот же день был зарегистрирован в Комитете муниципальной экономики Администрации города Абакана за № 28712/05 согласно требованиям статьи 303 Трудового кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 61 Кодекса трудовой договор вступает в силу со дня подписания его работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором.
Пунктом 5 трудового договора от 01 июня 2005 года, заключенного на неопределенный срок, стороны опередили начало работы Коркиной О.С. с 01 июня 2005 года. Однако, как следует из пункта 15 договора, заявления Коркиной О.С. от 01 июня 2005 года, письма Комитета муниципальной экономики Администрации города Абакана от 06 марта 2006 года № 754 трудовой договор между предпринимателем и работником был расторгнут в день его заключения по инициативе самого работника на основании соответствующего заявления.
Статьей 77 Трудового кодекса Российской Федерации в числе оснований прекращения трудового договора обозначено расторжение договора по инициативе работника.
Согласно статье 80 названного Кодекса (расторжение трудового договора по инициативе работника – собственное желание) работник имеет право расторгнуть трудовой договор на основании заявления и в случае, когда заявление работника по его инициативе обусловлено невозможностью продолжения им работы, работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника.
Учитывая, что договор был заключен и расторгнут в один и тот же день, а в силу статьи 309 Трудового кодекса документом, подтверждающим время работы у работодателя - физического лица, является письменный трудовой договор, арбитражный суд полагает, что никаких прав и обязанностей у сторон не возникло.
Также не возникло у индивидуального предпринимателя Коркина С.В. обязанности по регистрации в органе Пенсионного фонда в качестве страхователя – работодателя.
Довод заявителя о том, что основания и момент прекращения либо аннулирования трудовых отношений в договоре от 01 июня 2006 года не указаны, и в договоре не имеется отметка Комитета муниципальной экономики Администрации города Абакана о расторжении договора, является несостоятельным, поскольку из представленного Коркиным С.В. в материалы дела договора следует, что датой его прекращения является 01 июня 2005 года, а основанием - собственное желание работника.
Кроме того, обязанность по регистрации факта расторжения трудового договора никаким законодательным актом не установлена.
Учитывая изложенное выше, арбитражный суд полагает, что в действиях (бездействии) индивидуального предпринимателя Коркина С.В. отсутствуют событие и состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 27 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований Управления Пенсионного фонда у арбитражного суда не имеется.
Государственная пошлина по настоящему делу в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 500 рублей, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на заявителя.
Учитывая, что в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации, органы Пенсионного фонда освобождены от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в городе Абакане Республики Хакасия по настоящему делу не взыскивается.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия, город Абакан, о взыскании с индивидуального предпринимателя Коркина Сергея Владимировича, город Абакан, штрафа за несвоевременную регистрацию в органах Пенсионного фонда в размере 10.000 рублей, - отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение месячного срока со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Республики Хакасия либо в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу путем подачи кассационной жалобы в Федеральный Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через Арбитражный суд Республики Хакасия.
Судья Арбитражного суда
Республики Хакасия Е.В. Силищева
