АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Абакан
22 октября 2018 года Дело № А74-10917/2018
Резолютивная часть решения объявлена 15.10.2018
Полный текст решения изготовлен 22.10.2018
Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи А.А. Федулкиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем В.С. Аевой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального бюджетного учреждения Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Туманный» (ИНН 1910004513, ОГРН 1021900850377) и самостоятельные требования Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН 2466222186, ОГРН 1092468031479).
к Администрации Боградского района (ИНН 1907002121, ОГРН 1021900700601),
о признании права собственности Российской Федерации и о признании права оперативного управления учреждения на наблюдательную скважину № 18,
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Фонда социального страхования Российской Федерации
при участии в судебном заседаниипредставителей сторон:
истца – Клишевой О.В. на основании доверенности от 07.08.2018,
третьего лица – Фроловой Е.Г. на основании доверенности от 02.08.2018.
Федеральное бюджетное учреждение Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Туманный» (далее – истец, Учреждение) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом к Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва о признании права оперативного управления в силу приобретательной давности на объект недвижимого имущества: наблюдательную скважину № 18, расположенную по адресу: Российская Федерация, Республика Хакасия, Боградский район, село Туманное, № 26, на земельном участке с кадастровым номером 19:07:010902.
Определением арбитражного суда от 01.08.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен Фонд социального страхования Российской Федерации.
В период рассмотрения дела истец изменил предмет иска, просил признать право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Учреждения на указанный выше объект недвижимого имущества.
В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судом принято изменение предмета исковых требований.
Определением арбитражного суда от 03.09.2018 по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика – Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее – МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва) надлежащим – администрацией Боградского района, МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.
Представитель МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва в судебном заседании заявил ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями. МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва просило признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества: наблюдательную скважину № 18, расположенную по адресу: Российская Федерация, Республика Хакасия, Боградский район, село Туманное, № 26, на земельном участке с кадастровым номером 19:07:010902:1. Определением арбитражного суда от 15.10.2018, вынесенным в протокольной форме, ходатайство МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва о вступлении в дело в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями удовлетворено.
Ответчик, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, представителя в судебное заседание не направил. Администрация Боградского района в отзыве на иск не возражала против удовлетворения заявленных требований, просила провести судебное заседание в отсутствие её представителя.
На основании частей 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
При рассмотрении настоящего спора, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.
На основании заявки Центрального совета по управлению курортами профсоюзов от 02.09.1977 в 1979-1981 годах произведена предварительная разведка Дикоозерского месторождения радоновых подземных вод.
Паспортом наблюдательной скважины № 18, а также программой организации и ведения мониторинга на Дикоозерском месторождении радоновых вод, утвержденной в 2002 году, подтверждается, что указанная скважина пробурена в 1979 году в долине р. Бюря.
Согласно техническому плану сооружения наблюдательная скважина № 18 расположена в 150 метрах северного направления от разъезда «Туманный», пойма речки Бюря, на земельном участке с кадастровым номером 19:07:010902:1, год завершения строительства объекта – 1979.
Земельный участок, на котором расположена скважина, относящийся к категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для эксплуатации скважины по добыче минеральных вод, общей площадью 8 000 кв.м, находящийся по адресу: Республика Хакасия, Боградский район, 150 метров северного направления от разъезда «Туманный», пойма речки Бюря, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному бюджетному учреждению Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Туманный», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.06.2014.
Истец является лицензированным недропользователем, осуществляет добычу подземных минеральных радоновых вод для бальнеотерапевтического применения на основании лицензии на пользование недрами серии АБН № 00603, выданной Управлением по недропользованию Республики Хакасия 21.06.2012 со сроком действия до 13.03.2020. Дополнением № 2 от 29.05.2015 к указанной лицензии для ведения мониторинга подземных вод Учреждению предписано использовать, в том числе, оборудованную скважину № 18.
Пансионат «Туманный» открыт на Дикоозерском месторождении радоновых вод на основании решения организаций-дольщиков от 25.12.1992 (протокол № 1). Cогласно протоколу совещания представителей организаций-дольщиков от 28.01.1993 № 2 на базе пансионата «Туманный» решено создать акционерное общество закрытого типа.
11.01.1995 общим собранием учредителей акционерного общества закрытого типа «Санаторий «Туманный» принято решение о реорганизации общества в государственное предприятие «Санаторий «Туманный», учредители согласились на передачу своей доли в имуществе пансионата на баланс Фонда социального страхования Российской Федерации (протокол № 5). Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 02.03.1995 № 12 в связи с решением собрания акционеров-учредителей АОЗТ «Туманный» о самоликвидации акционерного общества и передаче своих долей безвозмездно Хакасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, доля которого составляет 66,5 процента, Хакасскому региональному отделению поручено принять в полное хозяйственное ведение сезонный санаторий «Туманный» и зарегистрировать его в установленном порядке с правами юридического лица. Согласно распоряжению администрации Усть-Абаканского района от 24.05.1995 № 189-р зарегистрировано учреждение Хакасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – санаторий «Туманный».
Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 19.06.2002 № 109 в целях приведения учредительных документов санаторно-курортных учреждений в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации утвержден устав Федерального государственного учреждения Центра санаторной реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Туманный».
На основании приказа Фонда социального страхования Российской Федерации от 25.12.2003 № 301 в устав Учреждения внесены изменения в части наименования: слова «Центр санаторной реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Туманный» заменены словами «Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Туманный».
30.11.2011 Фондом социального страхования Российской Федерации в связи с внесением изменений в законодательные акты Российской Федерации издан приказ №551 о создании Федерального бюджетного учреждения Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Туманный» путем изменения типа ранее существовавшего учреждения.
Судом установлено, что наблюдательная скважина № 18 находится во владении и пользовании Учреждения. Постановлением главы Сонского сельсовета от 12.04.2018 № 17 указанной скважине присвоен адрес: Российская Федерация, Республика Хакасия, Боградский район, село Туманное, № 26. Между тем право на спорный объект недвижимости в установленном законом порядке не зарегистрировано.
На основании распоряжения Государственного комитета Республики Хакасия по управлению государственным имуществом от 27.03.1997 № 52 за учреждением Хакасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации санаторий «Туманный» на праве оперативного управления закреплено движимое и недвижимое имущество, относящееся к федеральной собственности, в перечне которого спорная скважина не значится.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 24.09.2018 о земельном участке с кадастровым номером 19:07:010902:1 данные о находящихся на указанном земельном участке объектах недвижимости отсутствуют.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Учреждения в суд с настоящим иском.
Заслушав участвующих в деле лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам:
В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно части 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
В силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.
Как следует из материалов дела, бурение наблюдательной скважины № 18 произведено в 1979 году в рамках осуществления разведки Дикоозерского месторождения радоновых подземных вод, то есть право государственной собственности на вновь созданный объект недвижимости возникло до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", соответственно, является ранее возникшим.
Скважина находилась во владении и пользовании учреждения Фонда социального страхования Российской Федерации – санатория «Туманный» с момента его образования, то есть с 1995 года. В соответствии с пунктом 3 устава учреждения, утвержденного в 1995 году, санаторий «Туманный» относился к федеральной собственности.
Пунктом 2 раздела I приложения 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» охраняемые или особым образом используемые природные объекты, в том числе курорты, отнесены к объектам, относящимся исключительно к федеральной собственности.
Земельный участок, на котором расположена скважина, на основании постановления администрации муниципального образования Боградский район от 19.04.2004 № 267 находится в постоянном (бессрочном) пользовании истца. Кроме того, истец выступает пользователем участка недр с целью добычи подземных минеральных радоновых вод, а спорный объект является частью системы мониторинга на Дикоозерском месторождении радоновых вод, о чем свидетельствуют программа организации и ведения мониторинга, разработанная Минусинской гидрогеологической партии, и информационные отчеты по мониторингу Дикоозерского месторождения минеральных радоновых подземных вод.
Таким образом, наблюдательная скважина в силу закона относится к федеральной собственности, а право Российской Федерации является ранее возникшим с учетом давности создания объекта недвижимости. Невнесение наблюдательной скважины № 18 в реестр федерального имущества и отсутствие акта приема-передачи указанного объекта Учреждению не могут являться препятствием для легализации права на объект.
С учетом приведенных норм права требование третьего лица МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимости: наблюдательную скважину № 18, расположенную по адресу: Российская Федерация, Республика Хакасия, Боградский район, село Туманное, № 26, на земельном участке с кадастровым номером 19:07:010902:1, следует удовлетворить.
В силу пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение и казённое предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Поскольку право оперативного управления является производным от права собственности, при этом спорное недвижимое имущество находится в пользования истца и используется им в соответствии с целями своей деятельности, суд считает требование Учреждения о признании права оперативного управления на спорный объект недвижимости подлежащим удовлетворению.
Государственная пошлина в сумме 6 000 руб., уплаченная истцом при обращении в суд, не подлежит возмещению, так как ответчиком требования истца не оспаривались.
Руководствуясь статьями 169-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Иск и самостоятельные требования третьего лица удовлетворить:
Признать право собственности Российской Федерации на сооружение - наблюдательную скважину № 18, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 19:07:010902 по адресу: Российская Федерация, Республика Хакасия, Боградский район, село Туманное № 26.
Признать право оперативного управления Федерального бюджетного учреждения Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Туманный» на сооружение - наблюдательную скважину № 18, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 19:07:010902 по адресу: Российская Федерация, Республика Хакасия, Боградский район, село Туманное № 26.
Настоящее решение является основанием для регистрации права федеральной собственности и права оперативного управления ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Туманный» на наблюдательную скважину № 18
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия.
Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.
Судья Федулкина А. А.
