АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Абакан Дело №А74-388/2017
12 апреля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2017 года.
Решение в полном объёме изготовлено 12 апреля 2017 года.
Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Т.Г. Коршуновой
при ведении протокола секретарём судебного заседания Н.А. Лобановой
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
прокуратуры города Саяногорска
о привлечении Власова Сергея Владимировичак административной ответственности на основании части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании принимали участие:
от прокуратуры города Саяногорска – Лучникова В.Л. (служебное удостоверение);
Власов С.В. на основании паспорта.
Прокуратура города Саяногорска обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Власова Сергея Владимировича, бывшего директора общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ Черемушки» (далее – общество, ООО «ЖЭУ Черемушки»), к административной ответственности на основании части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Определением от 20 февраля 2017 года срок рассмотрения дела продлён на один месяц, по делу назначено судебное разбирательство, определением от 17 марта 2017 года судебное заседание отложено на 07 апреля 2017 года.
Указанное определение в порядке части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, размещено на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет». Копия определения получена Власовым С.В. 27 марта 2017 года (почтовое уведомление № 11716), прокуратурой г. Саяногорска 23 марта 2017 года (почтовое уведомление № 11715).
В судебном заседании представитель прокуратуры города Саяногорска настаивал на заявленном требовании по обстоятельствам и доводам, изложенным в заявлении.
Власов С.В. заявленных требований не признал, представил отзыв на заявление и озвучил изложенную в нём позицию.
Заслушав лиц, участвующих в деле и исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.
Прокуратурой г. Саяногорска проведена проверка по информации конкурсного управляющего ООО «ЖЭУ Черемушки» Саблина Е.А. о том, что руководителем организации не переданы ему в установленный законом срок бухгалтерская и иная документация.
Согласно части 2 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о банкротстве) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника-унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).
Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.
В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.
В ходе проведения проверки прокуратурой установлено, что решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 02 марта 2016 года по делу № А74-8839/2015 ООО «ЖЭУ Черемушки» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства сроком на 6 месяцев. Резолютивная часть решения принята и оглашена 25 февраля 2016 года, конкурсным управляющим утвержден Саблин Е.А.
Из представленной конкурсным управляющим Саблиным Е.А. информации от
17 ноября 2016 года следует, что руководителем должника не осуществлена передача ему бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 23 марта 2016 года ООО «ЖЭУ Черемушки» зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по Республике Хакасия в качестве юридического лица 21 января 2011 года, директором общества являлся Власов Сергей Владимирович.
Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения в отношении директора ООО «ЖЭУ Черемушки» Власова С.В. дела об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, на основании чего заместителем прокурора города Саяногорска 09 января 2017 года вынесено соответствующее постановление.
Усматривая в действиях директора ООО «ЖЭУ Черемушки» Власова С.В. наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, заявитель на основании абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.
Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган или лицо, которые составили этот протокол, и не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении Власова С.В. послужило заявление конкурного управляющего обществом с ограниченной ответственностью «ЖЭУ Черемушки» Саблина Е.А. (заявление от 17.11.2016 №06/11-Ж), указывающее на наличие события административного правонарушения, что соответствует части 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ.
В силу пункта 2 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре) прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.
В соответствии со статьёй 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.
Арбитражным судом установлено, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 09 января 2017 года вынесено заместителем прокурора города Саяногорска в соответствии с его компетенцией, установленной частью 1 статьи 28.4 КоАП РФ, пунктом 2 статьи 22 Закона о прокуратуре,копия постановления вручена Власову С.В. 09 января 2017 года.
Нарушение процессуальных норм КоАП РФ при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 09 января 2017 года арбитражным судом не установлено.
В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В соответствии с ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, состоит в незаконном воспрепятствовании деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.
Из содержания постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 09 января 2017 года следует, что Власовым С.В., бывшим руководителем ООО «ЖЭУ Черемушки» допущено нарушение абз. 2 п. 2 ст. 126 Закона о банкротстве, выраженное в не передаче конкурсному управляющему Саблину Е.А. в установленный срок бухгалтерской и иной документации общества, печатей штампов, материальных и иных ценностей.
Решением арбитражного суда от 02 марта 2016 года на директора общества Власова С.В. возложена обязанность – обеспечить в течение трёх дней с даты утверждения конкурсного управляющего передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему Саблину Е.А.
Конкурсным управляющим Саблиным Е.А. в адрес Власова С.В. направлены уведомления о введении процедуры конкурсного производства от 29 февраля 2016 года, 04 апреля 2016 года (повторное), в которых указано на обязанность Власова С.В. передать бухгалтерскую и иную документацию должника, которые в свою очередь не переданы директором своевременно (уведомления получены адресатом 04 марта 2016 года и 12 апреля 2016 года соответственно).
Документов подтверждающих исполнение решения суда в материалы дела не представлено.
В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.
В рассматриваемом случае материалами дела, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09 января 2017 года., решением арбитражного суда от 02 марта 2016 года по делу № А74-8839/2015 о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, другими материалами дела об административном правонарушении в полной мере подтверждается факт неисполнения директором ООО «ЖЭУ Черемушки» обязанности по передаче бухгалтерской и иной документации должника конкурсному управляющему Саблину Е.А. в установленный Законом о банкротстве срок.
В своих объяснениях от 16 декабря 2016 года Власов С.В. пояснил, что все бухгалтерские документы общества переданы обществу с ограниченной ответственностью «КАСС» для ведения бухгалтерии и взиманию с населения платежей, в связи с чем отсутствует возможность передать данное программное обеспечение конкурсному управляющему Саблину Е.А., о чем последний был поставлен в известность. Первичная документация общества на бумажных носителях подготовлена для передачи конкурсному управляющему и частично передана ему по акту приема – передачи. Архив бухгалтерских документов в формате «1С:» передан Саблину Е. А. без подписания акта приема – передачи. Кассовые книги, акты выполненных работ, материальные отчеты и иные документы не передавались. Указанные документы подготовлены к передаче и находятся в кабинете у Власова С.В.
Кроме того, Власов С.В. пояснил, что самостоятельно меры для передачи конкурсному управляющему документов не принимал, чем признал обстоятельства совершенного административного правонарушения, выражающиеся в бездействии по отношению к установленной обязанности, поскольку Закон о банкротстве обязанность по предоставлению документации должника возлагает непосредственно на его руководителя.
Названное бездействие директора ООО «ЖЭУ Черемушки» образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частичное же предоставление документации не снимает с руководителя должника обязанность по предоставлению документов в полном объеме, доказательства уведомления конкурсного управляющего о подготовленной документации Власовым С.В. в материалы дела не представлены, подтверждение факта уклонения конкурсного управляющего Саблина Е.А. от подписания акта приема – передачи и приема документов судом не усмотрено.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу частей 1 и 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Не исполняя установленную статьей 94 Закона о банкротстве обязанность по передаче бухгалтерской и иной документации должника конкурсному управляющему Саблину Е.А. в установленный срок, Власов С.В. должен был осознавать противоправность своего поведения, предвидеть возможность наступления вредных последствий своего бездействия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, что свидетельствует о наличии в действиях директора ООО «ЖЭУ Черемушки» Власова С.В. субъективной стороны вмененного административного правонарушения - вины в форме неосторожности.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, судом не установлено.
Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, судом не установлено. Право директора ООО «ЖЭУ Черемушки» на участие при составлении постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а также иные права, предоставляемые КоАП РФ лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заявителем обеспечены и соблюдены. Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.
Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения заявителя от административной ответственности, судом не установлены. Власовым С.В. данные обстоятельства не обозначены, какие-либо доказательства не представлены. Из доказательств, имеющихся в материалах дела, основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не усматриваются.
Основания для замены административного штрафа на предупреждение, предусмотренные в статье 4.1.1 КоАП РФ, судом не установлены, соответствующие доказательства в материалы дела не представлены.
В силу части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с данным Кодексом.
При назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Отягчающих, смягчающих либо исключающих привлечение к ответственности обстоятельств административным органом и судом не установлено, об их наличии Власовым С.В. не заявлено.
За совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для должностных лиц установлена ответственность в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года.
Оценив с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, суд приходит к выводу о том, что директор ООО «ЖЭУ Черемушки» Власов С.В. подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему следует назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном КоАП РФ за установленное правонарушение, в размере 40 000 рублей.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1.Удовлетворить заявление прокуратуры города Саяногорска.
Привлечь Власова Сергея Владимировича к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.Назначить Власову Сергею Владимировичу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.
3.Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу.
Уплата административного штрафа производится по следующим реквизитам:
получатель: УФК по Республике Хакасия (Прокуратура Республики Хакасия)
счёт: 401 0181 02 000 000 10001 в ГРКЦ НБ РХ банка России г. Абакан,
ИНН 1901017523, КПП: 190101001,
БИК: 049514001, ОКТМО 95701000
код бюджетной классификации: 41511690040046000140.
В графе «назначение платежа» указать: административный штраф по решению арбитражного суда по делу №А74- 388/2017.
Заверенную копию документа об уплате административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Республики Хакасия.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.
Судья Т.Г. Коршунова
