АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001
e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
МОТИВИРОВАННОЕ Р Е Ш Е Н И Е
г. Улан-Удэ
30 января 2024 года Дело № А10-7667/23
Резолютивная часть решения вынесена 19 января 2024 года.
Мотивированное решение составлено 30 января 2024 года.
Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Серебренниковой Т.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Государственного учреждения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)
к
муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №110 «Золушка» г. Улан-Удэ комбинированного вида (ОГРН <***>, ИНН <***>)
о взыскании убытков в сумме 14 794 руб. 80 коп.
установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – Отделение фонда, истец) обратилось в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №110 «Золушка» г. Улан-Удэ комбинированного вида (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании убытков в сумме 14 794 руб. 80 коп.
Согласно исковому заявлению, за отчетный период сентябрь 2020 г. учреждение представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М тип «ИСХ» 15.10.2020. 07.12.2020 учреждение представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М тип «ОТМ» за период сентябрь 2020 года в отношении 64 застрахованных лиц, в том числе ФИО1 26.01.2021 учреждение представило сведения по форме СЗВ-М тип «ДОП» за сентябрь 2020 года – 26 января 2021 г., в том числе в отношении ФИО1 В связи с чем, за период с 01.09.2020 по 28.02.2021 ФИО1 получила пенсию в повышенном размере.
Согласно отзыву ответчика, ФИО1 написано заявление об удержании из пенсии денежных средств в размере 17 794 руб. 80 коп.
Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
15 октября 2020 года МБДОУ ДС№110 «Золушка» представило в Пенсионный фонд индивидуальные сведения за сентябрь 2020 года в отношении 65 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (тип «ИСХ»), в том числе, в отношении ФИО1
Согласно протоколу проверки отчетности документ принят истцом.
07 декабря 2020 года МБДОУ ДС№110 «Золушка» представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип ОТМ) за сентябрь 2020 года в отношении 64 застрахованных лиц, в том числе ФИО1
26 января 2021 года МБДОУ ДС№110 «Золушка» представило в Пенсионный фонд индивидуальные сведения за сентябрь 2020 года по форме СЗВ-М (тип «ДОП»), в том числе ФИО1
В связи с отсутствием сведений на ФИО1, предоставляемых МБДОУ ДС№110 «Золушка» по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года как о работающем пенсионере, решением Пенсионного фонда от 16.12.2020 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости, начислена фиксированная выплата к страховой пенсии с учётом индексации (увеличения), произведена корректировка в соответствии со статьями 16, 18, 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).
Пенсионным фондом в адрес ответчика направлено уведомление с предложением добровольно погасить сумму переплаты.
Неисполнение МБДОУ ДС№110 «Золушка» данного требования послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Исследовав и оценив в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме в силу следующего.
Согласно статье 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).
В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).
Указанными положениями Закона N 400-ФЗ не исключается ответственность работодателя по возмещению Пенсионному Фонду причиненного ущерба, если к возникновению названного ущерба привели виновные действия работодателя.
По смыслу указанных выше норм излишне выплаченную сумму пенсии следует квалифицировать в качестве убытков и взыскивать ее с лица, действия которого повлекли излишнее расходование средств Пенсионного Фонда. Таким образом, положениями Законов N 173-ФЗ и N 400-ФЗ не исключается ответственность работодателя по возмещению пенсионному фонду причиненного ущерба, если к возникновению названного ущерба привели виновные действия работодателя.
В статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.
В соответствии с пунктами 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).
В силу части 1 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
Частью 4 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно части 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированный выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).
В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ суммы пенсии, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.
Из содержания приведенных норм следует, что действующее законодательство не допускает возложения на гражданина обязанности по возмещению возникшего в результате необоснованного назначения трудовой пенсии перерасхода средств на выплату трудовых пенсий Пенсионному фонду Российской Федерации при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и счетной ошибки.
При этом, в пункте 17 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании" о дополнительной ответственности работодателя в виде возмещения ущерба в размере излишне выплаченных сумм пенсии по отношению к ответственности работника, описывается ситуация, когда в связи с неисполнением соответствующей обязанности как работодателем, так и работником указанный ущерб подлежал взысканию в первую очередь именно с работника, однако в связи с невозможностью такого возмещения в силу определенных обстоятельств непосредственно работником (как виновным лицом, причинившим ущерб) обязанность по возмещению ущерба возлагается на работодателя.
Таким образом, одним из существенных обстоятельств, имеющим значение для правильного разрешения возникшего спора, является установление виновного лица, чьи действия повлекли за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, которым в силу названных положений статьи 25 Закона N 173-ФЗ и статьи 28 Закона N 400-ФЗ может являться как работодатель, так и работник (пенсионер) (Определение ВС РФ от 15.02.2017 по делу №306-ЭС16-13489).
Как следует из материалов дела, МБДОУ ДС№110 «Золушка» представило в Пенсионный фонд индивидуальные сведения за сентябрь 2020 года в отношении
65 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (тип «ИСХ»), в том числе, в отношении ФИО1, в установленный срок -15.10.2020.
Согласно протоколу проверки отчетности документ принят истцом.
07 декабря 2020 года МБДОУ ДС№110 «Золушка» представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип ОТМ) за сентябрь 2020 года в отношении 64 застрахованных лиц, в том числе ФИО1
26 января 2021 года МБДОУ ДС№110 «Золушка» представило в Пенсионный фонд индивидуальные сведения за сентябрь 2020 года по форме СЗВ-М (тип «ДОП»).
Истцом решением от 16.12.2020 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости, начислена фиксированная выплата к страховой пенсии с учётом индексации (увеличения), произведена корректировка в соответствии со статьями 16, 18, 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Суд считает, что на момент начала выплаты страховой пенсии с учетом индексации истец обладал достоверной информацией об осуществлении ФИО1 трудовой деятельности у ответчика.
Учитывая, что в рассматриваемом случае излишняя выплата страховой пенсии в спорной сумме обусловлена действиями лица, суд считает, что причинно-следственная связь между действиями ответчика и причиненным вредом в виде излишне выплаченных Фондом сумм индексаций размера пенсий отсутствует.
Кроме того, ФИО1 17.11.2023 подано заявление истцу об удержании из пенсии 17 794 руб. 80 коп. (к отзыву).
22.11.2023 истец принял решение об удержании (в электронной форме 16.01.2024) с ФИО1 суммы 17 794 руб. 80 коп. в твердой сумме 1 000 руб. ежемесячно.
Суд отказывает в удовлетворении иска.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска отказать.
По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение по настоящему делу.
Заявление о составлении мотивированного решения по настоящему делу может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru). В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.
Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.
Решение по настоящему делу, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.
В случае подачи апелляционной жалобы решение по настоящему делу, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.
Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 настоящего Кодекса.
Судья Т.Г. Серебренникова
