АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001
e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Улан-Удэ
13 апреля 2015 года Дело № А10-580/2015
Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Ботоевой В.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия (ОГРН 1020300893249) к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Заиграевский детский сад «Сказка» (ОГРН 1110327006723) о взыскании 76 046 руб. 76 коп,
установил:
Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия (далее - Пенсионный фонд) обратилось к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Заиграевский детский сад «Сказка» с заявлением о взыскании недоимки, пени и штрафа в размере 76 046 руб. 76 коп., в том числе недоимка по взносам на страховую часть в размере 15 456 руб. 90 коп., недоимка по взносам в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 39 415 руб. 13 коп., пени на недоимку по взносам на страховую часть за период с 01.10.2012 по 31.12.2012 в размере 2 873 руб. 33 коп., пени на недоимку по взносам в федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01.10.2012 по 31.12.2012 в размере 7 326 руб. 99 коп., штраф в Пенсионный фонд в размере 3 091 руб. 38 коп., штраф в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 7 883 руб. 03 коп..
Заявитель о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления от 18.02.2015 № 670008 83 910767, № 670008 83 910774.
Ответчик о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления от 18.02.2015 № 670008 83 910750.
Дело рассмотрено в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.
В соответствии с частью 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело без представления ответчиком отзыва на заявление.
Согласно заявлению в отношении ответчика проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности платы (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страховании в Пенсионный фонд, страховых вносов на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования. В ходе проведения проверки за четвертый квартал 2012 года установлено, что ответчиком была занижена база для уплаты страховых взносов. Так же установлено, что ответчик в период с 01.10.2012 по 31.12.2012 неправомерно применял "льготный" тариф по уплате страховых взносов, в виду данного нарушения до начисленная сумма страховых взносов составила на обязательное пенсионное страхование 15 456 руб. 90 коп., на обязательное медицинское страхование 39 415 руб. 13 коп. В виду несвоевременности оплаты недоимки по страховым взносам, Пенсионным фондом начислены пени на страховую часть трудовой пенсии в размере 2 873 руб. 33 коп., в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 7 326 руб. 99 коп. По результатам проверки в отношении ответчика отделением было вынесено решение "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах" и начислении штрафа. Ответчик не произвел оплату согласно вынесенному решению, в связи с чем, в адрес ответчика было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пений, штрафов. Пенсионный фонд просит взыскать с Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения "Заиграевский детский сад «Сказка» 76 046 руб. 76 коп., в том числе недоимка в размере 54 872 руб. 03 коп., пени в размере 9 913 руб. 60 коп., штраф в размере 10 974 руб. 41 коп.
Ответчик направил ходатайство об уменьшении размера штрафной санкции и суммы государственной пошлины, в виду того, что Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Заиграевский детский сад «Сказка» является некоммерческой организацией, ее деятельность социально-значима, направлена на дошкольное образование детей, правонарушение совершено учреждением впервые и ранее учреждение не привлекалось к ответственности, во время применения льготного тарифа учреждением, отсутствовали какие-либо рекомендации по вопросам правильности исчисления и применения пониженного тарифа.
Исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.
Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Заиграевский детский сад «Сказка» зарегистрировано в качестве юридического лица 31.05.2011 за основным государственным номером 1110327006723.
В отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Заиграевский детский сад «Сказка» проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
По результатам камеральной проверки составлен акт от 05.09.2014 № 00300630000909, на основании которого вынесено решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 08.10.2014 № 003 006 14 РК 0001010. Согласно решению ответчик должен уплатить 75 760 руб. 04 коп., в том числе недоимка в размере 54 872 руб. 03 коп., штраф в размере 10 974 руб. 41 коп., пени в размере 9 913 руб. 60 коп.
В соответствии с частью 1 статьи 5, пунктом 1 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) страхователь, производя выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, обязан правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.
В силу части 1 статьи 3 Закона № 212-ФЗ, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.
Согласно части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщика страховых взносов - организации признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, а также по договорам авторского заказа, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.
В соответствии со статьей 10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода (календарного года) страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей (части 3 и 4 статьи 15 Закона № 212-ФЗ).
Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством РФ выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (часть 5 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ).
В нарушение указанных норм ответчиком, начисленные согласно расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный и территориальный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за период с 01.04.2013 по 30.06.2013 Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Заиграевский детский сад «Сказка» не оплачены.
Заявителем 27.10.2014 г. было направлено в адрес ответчика требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 00300640062211. Согласно указанному требованию ответчику предложено уплатить недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 15 456 руб. 90 коп., недоимку страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 39 415 руб. 13 коп., пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 2 873 руб. 33 коп., пени на недоимку в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 7 326 руб. 99 коп., штраф в Пенсионный фонд Российской Федерации 3 091 руб. 38 коп., штраф в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования 7 883 руб. 03 коп. Срок исполнения требования установлен до 07.11.2014.
В соответствии с части 5 статьи 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.
По истечению данного срока ответчиком требование в установленный срок не исполнено.
Таким образом, за Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением «Заиграевский детский сад «Сказка» числится недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 15 456 руб. 90 коп., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 39 415 руб. 13 коп.
В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Закона № 212-ФЗ недоимкой признается сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный настоящим Федеральным законом срок.
В связи с тем, что обязанность по уплате страховых взносов на обязательное страхование за 4 квартал 2012 ответчиком исполнена несвоевременно, Пенсионным фондом начислены пени на сумму недоимки по страховым взносам.
Согласно статье 25 Закона № 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.
Таким образом, пени в сумме 10 200 руб. 32 коп., в том числе 2 873 руб. 33 коп. пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за период с 01.10.2012 по 31.12.2012, 7 326 руб. 99 коп. пени на недоимку в федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01.10.2012 по 31.12.2012 подлежат взысканию.
Исходя из положений пункта 8 части 1 и части 3. 4 статьи 58 Закона № 212-ФЗ для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения и осуществляющих деятельность в производственной и социальной сферах, установлены пониженные тарифа страховых взносов.
В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ в течение переходного периода пониженные тарифы страховых взносов применяются для некоммерческих организаций (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), зарегистрированном в установленном законодательством Российской Федерации порядке, применяющих упрощенную систему налогообложения и осуществляющих в соответствии с учредительными документами деятельность в области социального обслуживания населения, научных исследований и разработок, образования, здравоохранения, культуры и искусства (деятельности театров, библиотек, музеев и архивов) и массового спорта (за исключением профессионального).
В силу статьи 9.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организационно-правовая форма автономных учреждений является одним из типов государственного (муниципального) учреждения.
Согласно уставу и выписке из единого государственного реестра Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Заиграевский детский сад «Сказка» является муниципальным автономным учреждением, следовательно, не может применять пониженный тариф при исчислении страховых взносов ввиду его организационно-правовой формы.
В соответствии со статьей 47 Закона № 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.
Согласно указанной норме ответчику правомерно Пенсионным фондом начислены штрафы в размере 10 974 руб. 41 коп., в том числе 3 091 руб. 38 коп. за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов на страховую часть в Пенсионный фонд, 7 883 руб. 03 коп. за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Суд учел обстоятельство того, что ответчик является автономным учреждением, финансируемым из средств местного бюджета. Бюджетных и внебюджетных средств у учреждения недостаточно на оплату недоимки, пени и штрафов, в виду того, что дополнительные средства не выделяются, так как собственник имущества автономного учреждения не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения, а автономное учреждение отвечает по своим обязательствам самостоятельно. Правонарушение не повлечёт для бюджета негативных последствий. В связи с чем, суд считает возможным снизить размер государственной пошлины для взыскания в доход федерального бюджета и уменьшить сумму штрафа за неуплату сумм страховых взносов по следующим основаниям.
В силу части 4 статьи 44 Закона №212-ФЗ обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
При этом перечень смягчающих ответственность обстоятельств не является исчерпывающим, так как в силу пункта 4 части 1 указанной статьи судом или органом контроля, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность и иные обстоятельства.
В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.
На основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден.
В соответствии со статьей 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.
Поскольку требование Пенсионного фонда от 27.10.2014 № 00300640062211 об уплате образовавшейся недоимки, пени и штрафа ответчиком в установленный для добровольного исполнения срок не исполнено, заявление Пенсионного фонда о взыскании с Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Заиграевский детский сад «Сказка» недоимки по страховым взносам в общей сумме 54 872 руб. 03 коп., пени за период с 01.10.2012 по 31.12.2012 в общей сумме 9 913 руб. 60 коп., штраф в общей сумме 10 974 руб. 41 коп. подлежит удовлетворению в части.
Представленный заявителем расчет недоимки, пени и штрафов судом проверен и признан обоснованным.
Руководствуясь статьями 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования удовлетворить в части.
Взыскать с Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Заиграевский детский сад «Сказка»(ИНН 0306229630, ОГРН 1110327006723):
- в пользу Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия 69 072 руб. 35 коп., в том числе недоимка по взносам на страховую часть в размере 15 456 руб. 90 коп., недоимка по взносам в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 39 415 руб. 13 коп., пени на недоимку по взносам на страховую часть в размере 2 873 руб. 33 коп., пени на недоимку по взносам в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 7 326 руб. 99 коп., штраф в Пенсионный фонд в размере 1 000 руб., штраф в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 3 000 руб.
- 1 000 руб. – государственную пошлину в доход федерального бюджета.
Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия.
Решение суда первой инстанции, принятое по данному делу, также может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и только если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в суд вышестоящей инстанции через Арбитражный суд Республики Бурятия.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru//.
Судья В.И.Ботоева
