ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001
e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Улан-Удэ
05 марта 2020 года Дело № А10-292/2020
Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2020 года.
Полный текст решения изготовлен 05 марта 2020 года.
Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Пунцуковой А.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем Киселевой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Бурятия (ОГРН 1040302994401, ИНН 0326023525) к обществу с ограниченной ответственностью «Намар-тур» (ОГРН 1090327010333, ИНН 0326486844) о взыскании задолженности по страховым взносам в размере 2000 рублей, о восстановлении срока подачи заявления о взыскании задолженности по страховым взносам,
при участии:
заявителя: не явился, извещен (ходатайство о рассмотрении в отсутствие);
ответчика: не явился, извещен, заказное письмо №67000843897336 возвращено почтовым отделением с отметкой «истек срок хранения»;
установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Бурятия (далее – Межрайонная ИФНС России № 2 по Республике Бурятия, Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Намар-тур» (далее – ООО «Намар-тур», Общество) о взыскании задолженности по страховым взносам в размере 2000 руб., о восстановлении срока подачи заявления о взыскании задолженности по страховым взносам.
В обоснование заявитель указал на направление ООО «Намар-тур» требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 23.11.2016 №003S01160082753. Сумма недоимки по страховым взносам за 9 месяцев 2016г. на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации – 4215,80 руб., в том числе страховые взносы – 4000 руб., пени – 215,80 руб. Данным требование установлен срок для добровольной уплаты суммы страховых взносов – до 05.12.2016. УПФР в г. Улан-Удэ – филиал ОПФР по Республике Бурятия 06.12.2016 принято решение о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика №003S01160023783 на сумму 4215,80 руб., в том числе страховые взносы – 4000 руб., пени – 215,80 руб. Информация об исполнении указанного решения отсутствует, иных документов в подтверждение задолженности в Инспекцию не передано. Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Улан-Удэ по Республике Бурятия в налоговый орган представлены сведения о задолженности по страховым взносам, возникшей до 01.01.2017 в сумме 2000 руб., переданы документы, подтверждающие наличие частичной задолженности.
В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи заявления о взыскании задолженности по страховым взносам заявителем указано на наличие уважительной причины ввиду того, что администрирование страховых взносов налоговыми органами осуществляется только с 01.01.2017 и сальдо по плательщикам страховых взносов, документы поступили в Инспекцию после 01.01.2017.
Заявитель просил удовлетворить заявленные требования, рассмотреть заявление в отсутствие представителя.
Ответчиком письменный отзыв в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлен.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом. Определение суда о принятии заявления к производству, направленное в адрес ответчика заказным письмом №67000843897336 возвращено почтовым отделением с отметкой «истек срок хранения».
Дело рассмотрено судом на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие заявителя и ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.
Общество с ограниченной ответственностью «Намар-тур» зарегистрировано в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1090327010333. Общество поставлено на налоговый учет в Межрайонной ИФНС России №2 по Республике Бурятия с 16.09.2009 и является плательщиком страховых взносов.
В связи с выявлением у ООО «Намар-тур» задолженности по страховым взносам и пени, УПФР в г. Улан-Удэ – филиал ОПФР по Республике Бурятия направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 23.11.2016 №003S01160082753. Сумма недоимки по страховым взносам за 9 месяцев 2016г. на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации – 4215,80 руб., в том числе страховые взносы – 4000 руб., пени – 215,80 руб. Данным требование установлен срок для добровольной уплаты суммы страховых взносов – до 05.12.2016.
Неисполнение Обществом указанного требования в установленный срок явилось основанием для обращения налогового органа 28.01.2020 в суд с настоящим заявлением.
Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 03.07.2016 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее – Закон №212-ФЗ) Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.
Согласно части 1 статьи 15 Закона № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
Уплата сумм страховых взносов в более поздний по сравнению с установленным законом срок влечет начисление пеней за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов (статья 25 Закона № 212-ФЗ).
Статьей 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", вступившего в силу с 01.01.2017, признан утратившим силу Закон № 212-ФЗ.
Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.
Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на
1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.
Таким образом, на момент обращения в суд и рассмотрения дела по существу полномочиями по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование обладает налоговый орган, на учете в котором состоит плательщик страховых взносов.
В соответствии с положениями Закона №212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона №212-ФЗ. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.
Неисполнение требования об уплате недоимки в установленный срок влечет возбуждение процедуры принудительного взыскания, порядок осуществления которой определен статьями 18, 19 и 20 Федерального закона №212-ФЗ.
Статьей 19 Закона №212-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов, пени, штрафов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов в банках. При недостаточности, отсутствии денежных средств или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов орган контроля вправе взыскать задолженность за счет иного имущества плательщика в соответствии со статьей 20 Закона №212-ФЗ.
Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей (часть 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).
Согласно части 5.3 статьи 19 Закона №212-ФЗ решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных частями 5 и 5.2 данной статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит.
В случае пропуска сроков, установленных частями 5 и 5.2 указанной статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.
Согласно части 5 статьи 19 Закона №212-ФЗ заявление о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Аналогичные нормы в правоотношениях по уплате налогов и сборов предусмотрены статьями 46, 70 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).
Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 51 постановления Пленума от 30.07.2013 №57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление №57), требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного налогового (отчетного) периода, направляется на основании пункта 1 статьи 79 НК РФ не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы недоимки.
При рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.
Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.
При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления (пункт 60 Постановления №57).
В рассматриваемом случае с заявлением о взыскании, в том числе задолженности по страховым взносам и по пеням в размере 2000 руб. Инспекция обратилась в арбитражный суд 28.01.2020, то есть по истечении, установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ срока.
В ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока, Инспекцией в качестве уважительной причины указано, что администрирование страховых взносов налоговыми органами осуществляется только с 01.01.2017 и сальдо по плательщикам страховых взносов, документы поступили в Инспекцию после 01.01.2017.
Согласно части 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом либо арбитражным судом.
Восстановление процессуального срока осуществляется в соответствии со статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), согласно которой процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, а восстановление пропущенного срока производится судом при условии признания причин их пропуска уважительными. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 АПК РФ предельные допустимые сроки для восстановления.
Нормы АПК РФ не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный АПК РФ.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 №367-О, от 18.07.2006 №308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.
Рассмотрев ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления в порядке, предусмотренном статьей 117 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что заявленные налоговым органом причины не являются основанием для восстановления срока.
В данном случае пропуск срока обращения в арбитражный суд обусловлен внутренними организационными причинами, которые в соответствии с разъяснениями пункта 60 Постановления №57 не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска срока.
Передача налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование состоялась в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 №243-ФЗ, вступившим в силу 01.01.2017. То есть, государственные органы, в частности, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации и Инспекция должны были своевременно организовать процедуру взыскания с плательщиков страховых взносов имеющихся у них на конец 2016 года задолженности с учетом реорганизационных процессов в названных органах с пониманием того, что передача полномочий от одного государственного органа другому не продлевает сроки принудительного взыскания задолженностей с плательщиков взносов.
Пропуск срока на обращение с заявлением в суд о взыскании задолженности и отсутствие уважительных причин для его восстановления, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований.
При изложенных обстоятельствах, учитывая выводы об отсутствии оснований восстановления пропущенного процессуального срока на обращение в суд с требованием о взыскании суммы задолженности по страховым взносам в размере 2000 руб. в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления отказать.
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.
Судья А.Т.Пунцукова
