АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайтhttp://ufa.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Уфа
«20» сентября 2010 года Дело № А07-13890/2010
Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2010 года.
Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2010 года.
Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Бобровой С.А.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Бобровой С.А.,
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
ООО «Ипотечная финансовая компания»
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
о признании недействительными решения и предписания от 14.07.2010г. по делу № Р-071-10
при участии в судебном заседании:
от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности от 17.05.2010г.; ФИО2 – директор по паспорту;
от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности № 58 от 01.09.2010г.
В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось ООО «Ипотечная финансовая компания» (далее Общество) с заявлением о признании недействительными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее Управление ФАС по РБ, Управление) от 14.07.2010г. по делу № Р-071-10
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил, что ООО «Ипотечная финансовая компания» разместило в газете «Вечерняя Уфа» от 19.03.2010г. статью на правах рекламы «О пенсии заботимся сами» (л.д.46).
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по обращению Национального банка Республики Башкортостан был проведен анализ деятельности ООО «Ипотечная финансовая компания» на предмет соблюдения последним норм законодательства Российской Федерации о рекламе, по результатам которого принято решение от 14 июля 2010 года по делу № Р-071-10, согласно которому реклама одного из продуктов ООО «Ипотечная финансовая компания» - пенсионного векселя, опубликованная в газете «Вечерняя Уфа» от 19.03.2010г. признана ненадлежащей, поскольку была размещена с нарушением требований части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
ООО «Ипотечная финансовая компания» выдано предписание от 14.07.20108г. по делу № Р-071-10 о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: реклама одного из продуктов ООО «Ипотечная финансовая компания» - пенсионного векселя, опубликованная в газете «Вечерняя Уфа» от 19 марта 2010 года должна соответствовать ч.7 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
ООО «Ипотечная финансовая компания с решением Управления ФАС по РБ от 14.07.2010г. по делу № Р-071-10 и предписанием от 14.07.2010г. по делу № Р-071-10 не согласилось и обжаловало их в судебном порядке.
Оценив представленные документы и доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее Федеральный закон «О рекламе») целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Согласно п.1 ст.3 Федерального закона «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В силу ч.1 ст.5 Федерального закона «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
В соответствии с ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
При этом в силу п.3 ст.3 указанного Федерального закона под товаром понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Как следует из материалов дела, ООО «Ипотечная финансовая компания» разместило в газете «Вечерняя Уфа» от 19 марта 2010 года статью на правах рекламы «О пенсии заботимся сами», которая содержит следующий текст: «Федеральная служба по финансовым рынкам изучает возможность введения нескольких пенсионных схем для работающих граждан, решивших отдать свою пенсию на попечение негосударственного пенсионного фонда.
По одному из вариантов предусматривается, что НПФ заключает договор с клиентом на определенный срок выплаты пенсии. Размеры ее ежемесячных выплат будут зависеть от стоимости чистых активов, полученных в результате вложений взносов, полученных в результате вложений взносов клиента в инструменты фондового рынка. В случае неблагоприятной ситуации на рынке, его активы могут обесцениться, а в месте с ними снизиться и прибавка к пенсии. Другая схема предполагает, что плательщиком пенсионных взносов выступает работодатель, который берет на себя все риски исполнения обязательств, частично страхуя пенсионный капитал будущих пенсионеров.
Действия государства по отношению к нынешним и будущим пенсионерам поддерживают многие эксперты. Однако проблема сбережений граждан с учетом высокой инфляции до сих пор актуальна. Ставка по депозитам не всегда отвечает интересам пожилых вкладчиков. Большой популярностью пользуется вексельное инвестирование. Вексель – это именная ценная бумага с гарантированной доходностью и один из наиболее выгодных способов вложения среди прочих долговых инструментов. Годовой процент пенсионного векселя зависит от срока и суммы и достигает теперь 28 процентов, что позволяет сохранить сбережения от инфляции и даже немного заработать. Деятельность компаний, работающих на этом направлении, застрахована, что еще больше повышает гарантию выплат. Получить более подробную информацию и приобрети пенсионный вексель можно в офисе «Ипотечной Финансовой Компании» по адресу: проспект Октября, 132/3, остановка «Гимназия имени Гарипова» БЦ «КПД» (левое крыло), шестой этаж, офис № 607 или по телефону <***>».
В соответствии с ч.1 ст.49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
Согласно ст.2 Федерального закона от 05.05.1998г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» негосударственный пенсионный фонд – особая организационно-правовая форма некоммерческой организации социального обеспечения, исключительными видами деятельности которой являются:
деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению участников фонда в соответствии с договорами негосударственного пенсионного обеспечения;
деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и договорами об обязательном пенсионном страховании;
деятельность в качестве страховщика по профессиональному пенсионному страхованию в соответствии с федеральным законом и договорами о создании профессиональных пенсионных систем.
В силу п.1 ст.7 Федерального закона «О негосударственных пенсионных фондах» фонд имеет право на осуществление деятельности, указанной в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, с даты получения лицензии в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Согласно информации, представленной Федеральной службой по финансовым рынкам, лицензия на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию Обществу не выдавалась, в реестре лицензий негосударственных пенсионных фондов данные об указанной организации не содержатся.
В рекламном объявлении ООО «Ипотечная финансовая компания» содержится информация о пенсионном векселе, а также о том, что «деятельность компаний, работающих на этом направлении, застрахована». Далее указано, что «приобрети пенсионный вексель можно в офисе «Ипотечной финансовой компании» по адресу: проспект Октября, 132/3…»
Между тем, у Общества отсутствует лицензия на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию, вследствие чего у данного юридического лица отсутствует право на выдачу пенсионного векселя. Также Обществом не представлено доказательств того, что данная деятельность застрахована.
Кроме того, в рекламном объявлении отсутствует информация о порядке приобретения векселя, об условиях выпуска пенсионного векселя; имеются ссылки на негосударственные пенсионные фонды, однако ООО «Ипотечная финансовая компания» не является негосударственным пенсионным фондом.
В рекламном объявлении указано, что «годовой процент пенсионного векселя зависит от срока и суммы и достигает теперь 28 процентов». В других рекламных статьях Общества указано, что доходность по данному виду вложения – до 28%. При этом имеется ссылка на то, что доходность 28% применяется к векселям на сумму свыше 1 млн. рублей сроком на 2 года.
Таким образом, в данном рекламном объявлении искажается смысл предоставляемой информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, поскольку отсутствует существенная информация о том, что у ООО «Ипотечная финансовая компания» отсутствует лицензия на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию, отсутствует информация о порядке приобретения векселя, об условиях выпуска пенсионного векселя, следовательно, реклама, размещенная ООО «Ипотечная финансовая компания» в газете «Вечерняя Уфа» от 19.03.2010г. является ненадлежащей, поскольку не соответствует требованиям ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с ч.6 ст.38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 указанного закона несет рекламодатель. В данном случае – ООО «Ипотечная финансовая компания».
При таких обстоятельствах антимонопольный орган законно и обоснованно признал Общество нарушившим ч.7 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
Исходя из изложенного, требования ООО «Ипотечная финансовая компания» о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 14.07.2010г. по делу № Р-071-10 и предписания от 14.07.2010г. по делу № Р-071-10 о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе удовлетворению не подлежат.
ООО «Ипотечная финансовая компания» также заявлено требование о взыскании представительских расходов.
В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
Согласно статье 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.
В силу ч.2 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.
Право на возмещение таких расходов возникает при условии фактически понесенных стороной затрат.
В данном случае правовые основания для возложения обязанности нести указанные расходы на ответчика отсутствуют, поскольку в силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации они могут быть отнесены на него лишь в случае удовлетворения иска.
Кроме того, Обществом в нарушение ст.65 АПК РФ не представлено доказательств понесения им расходов на оплату услуг представителя (договор на оказание услуг, документы об оплате).
При таких обстоятельствах требования ООО «Ипотечная финансовая компания» о взыскании расходов на оплату услуг представителя удовлетворению не подлежат.
Расходы по государственной пошлине, в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований ООО «Ипотечная финансовая компания» отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья С.А.Боброва
