450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru
сайт http://ufa.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
г. Уфа Дело № А07-27198/2020
25 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 18.03.2021.
Полный текст решения изготовлен 25.03.2021.
Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Решетникова С. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Комаровой Ф.М., рассмотрев дело по заявлению
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан
к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН <***>)
о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: ФИО2 по доверенности от 30.12.2020 №146;
от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,
УСТАНОВИЛ:
В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее Управление) с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением суда от 16.02.2021 сторонам разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания (ч.4 ст.137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе и в случае их неявки в предварительное судебное заседание и отсутствии возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие.
Возражений относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании от сторон не поступило.
При данных обстоятельствах суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в данном судебном заседании (ст.136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» и постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 №52 «О регулирующем органе, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» Федеральная регистрационная служба является регулирующим органом и осуществляет контроль за деятельность саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008г. №1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.
30.10.2020 Управлением по результатам проведенного административного расследования в отношении конкурсного управляющего ООО «ПурТрансСтандарт» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении положений п.2, п.4 ст.20.3, п.2 ст.126, п.1 ст.129, п.1 ст.20.2 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон о банкротстве).
В соответствии со ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ за невыполнение правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Ответчик согласно предоставленному суду отзыву считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ. Кроме того, указывает на малозначительность правонарушения.
Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Определением суда от 14.06.2019 (резолютивная часть от 13.06.2019) требования ООО «Севердорстрой» признаны обоснованными, в отношении ООО «ПурТрансСтандарт» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО1, член Ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Южный Урал».
Решением арбитражного суда от 16.08.2019 (резолютивная часть от 14.08.2019) ООО «ПурТрансСтандарт» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев.
Определением арбитражного суда от 16.08.2019 (резолютивная часть от 14.08.2019, конкурсным управляющим должника утвержден ФИО1, член Ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Южный Урал».
В соответствии с п.1 ст.20.2 Закона о банкротстве в случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом на арбитражного управляющего возлагаются полномочия руководителя должника, на него распространяются все требования, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителя такого должника, и по отношению к нему применяются все меры ответственности, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителя такого должника.
В силу п.2 ст.126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).
Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.
В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п.1 ст.129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст.84.1 Трудового Кодекса Российской Федерации прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя.
В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у данного работодателя и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса.
В случае, если в день прекращения трудового договора выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности у данного работодателя невозможно в связи с отсутствием работника либо его отказом от их получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте или направить работнику по почте заказным письмом с уведомлением сведения о трудовой деятельности за период работы у данного работодателя на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом.
Со дня направления указанных уведомления или письма работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности у данного работодателя.
Согласно сведениям, содержащемся в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 16.09.2020, в разделе «Сведения о работниках должника» в ходе конкурсного производства работник должника ФИО3 уволена в связи с сокращением штата согласно приказу №1 от 31.08.2020 о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (сокращение штата).
Таким образом, с 31.08.2020 у конкурсного управляющего ФИО4 как руководителя должника, возникла обязанность по выдаче работнику трудовой книжки либо направлению работнику по почте заказным письмом с уведомлением сведений о трудовой деятельности за период работы у данного работодателя на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом.
В ходе административного расследования конкурсным управляющим ФИО4 в Управление представлено уведомление о возможности внесения записи в трудовую книжку об основании и о причине прекращения трудового договора от 18.09.2020, которое было направлено в адрес работника должника ФИО3 лишь 21.10.2020, что подтверждается кассовым чеком, то есть по истечении практически 2-х месяцев с даты издания приказа об увольнении № 1 от 31.08.2020.
Довод арбитражного управляющего об отсутствии возможности выдать трудовую книжку ФИО3 в связи с тем, что руководителем должника не были переданы документы, отражающие трудовую деятельность, а также трудовых книжек работников, судом отклоняется.
Арбитражным управляющим ФИО4 сведения об увольнении ФИО3 31.08.2020 указаны в разделе «Сведения о работниках должника» отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 16.09.2020.
Таким образом, арбитражный управляющий обладал всей необходимой ему информацией.
Изложенное указывает на недобросовестное исполнение обязанностей конкурсного управляющего, как руководителя должника, выражающееся в нарушении трудовых прав работника должника – OOO «ПурТрансСтандарт» ФИО3 и свидетельствует о нарушении положений п.4 ст.20.3, п.2 ст.126, ст.129 Закона о банкротстве.
В силу положений п.1 ст.129 Закона о банкротстве, п.1 ст.8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон №27-ФЗ), ч.2 ст.7, ч.1 ст.18 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», пп. 5 п. 1 ст.23, ст.ст. 24 и 27 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по исчислению, уплате страховых взносов, своевременному и достоверному предоставлению сведений персонифицированного учета (о работниках должника, о размере оплаты труда и т.д.) в территориальное отделение Пенсионного фонда сведений, по ведению и сдаче бухгалтерской (финансовой) и налоговой отчетности должника возлагается на конкурсного управляющего, как на орган управления должника.
Согласно п.2.2 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
В силу п.1 ст.419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования:
1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:
организации;
индивидуальные предприниматели;
физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.
Согласно п.7 ст.431 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организации, которым организацией открыты счета в банках и которые начисляют и производят выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
Из материалов дела следует, что в Управление поступило обращение ФИО5, к которому приложены уведомления Межрайонной ИФНС России №27 по Республике Башкортостан от 20.08.2020, извещения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тумазы Республики Башкортостан.
Из уведомления Межрайонной ИФНС России №27 по Республике Башкортостан от 20.08.2020 №72430 следует, что должником - ООО «ПурТрансСтандарт» не представлен расчёт по страховым вносам за 6 месяцев 2020 года.
Согласно извещениям ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тумазы Республики Башкортостан №57, №63, №74, должником - ООО «ПурТрансСтандарт» не представлены в установленный срок сведения индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренные п.2.2 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ, по форме СЗВ-М за отчётные периоды: 3-2020, 4-2020, 5-2020.
Довод арбитражного управляющего о том, что им исполнена обязанность по своевременному представлению налоговой отчетности, а также по предоставлению отчетности в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, судом отклоняется, как противоречащий материалам дела. Из представленных арбитражным управляющим квитанцией о приеме документов, следует, что указанная отчетность представлена 21.10.2020.
Изложенное свидетельствует о недобросовестности конкурсного управляющего ООО «ПурТрансСтандарт», как руководителя должника, выразившейся в неисполнении обязанности по исчислению, уплате страховых взносов, своевременному и достоверному предоставлению сведений персонифицированного учета (о работниках должника, о размере оплаты труда и т.д.) в территориальное отделение Пенсионного фонда сведений, по ведению и сдаче бухгалтерской (финансовой) и налоговой отчетности должника, нарушении прав бывшего работника должника, положений п.1 ст.20.2, п.4 ст.20.3, п.1 ст.129 Закона о банкротстве.
В силу ст.152 Трудового кодекса Российской Федерации время простоя (статья 72.2 ТК РФ) по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника.
Согласно обращению бывшего работника ООО «ПурТрансСтандарт», ФИО3, арбитражным управляющим не включены в текущие требования должника требования ФИО3 по оплате времени простоя за период с 29.06.2020 по 31.08.2020.
Согласно сведениям, содержащимся в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 16.09.2020 в разделе «Сведения о работниках должника», работник должника ФИО3 находилась в декретном отпуске до 29.06.2020.
Из обращения ФИО3, поступившего в Управление, следует, что в ее адрес от конкурсного управляющего ФИО4 поступило уведомление от 19.05.2020 об изменении условий трудового договора, в котором конкурсный управляющим сообщил, что с 29.06.2020 изменяются условия трудового договора, заключенного с ФИО3, а именно: местом работы будет являться адрес: 625023, <...> офис 402.
Вместе с тем, юридический адрес OOO «ПурТрансСтандарт»: 452783, Республика Башкортостан, <...>.
06.07.2020 Государственной инспекцией труда в Республике Башкортостан в адрес ООО «ПурТрансСтандарт» направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, от 06.07.2020 №2/7-3256-20ОБ/10-1077-И/42-3128 с разъяснениями о том, что перевод на работу в другую местность допускается только по соглашению сторон трудового договора и предложением ООО «ПурТрансСтандарт» принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований статей 72, 72.1 Трудового кодекса Российской Федерации.
31.08.2020 ФИО3 уволена в связи с сокращением штата согласно приказу №1 о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (сокращение штата).
Таким образом, с 29.06.2020 по 31.08.2020 работник должника не могла приступить к выполнению своих должностных обязанностей по вине работодателя.
Согласно сведениям, содержащимся в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 16.09.2020, а также пояснениям конкурсного управляющего ФИО4, конкурсным управляющим включены в текущие требования должника требования ФИО3 по выплате выходного пособия в размере 20 000 руб.
Вместе с тем, требования ФИО3 по оплате времени простоя за период с 29.06.2020 по 31.08.2020 на момент составления протокола арбитражным управляющим в текущие требования ООО «ПурТрансСтандарт» не включены, что свидетельствует о нарушении п.4 ст.20.3, п.1 ст.20.2, п.1 ст.129 Закона о банкротстве.
Довод арбитражного управляющего о том, что требования ФИО3 по оплате времени простоя включены в текущие требования ООО «ПурТрансСтандарт», судом отклоняется в силу следующего.
ФИО3 в соответствии с трудовым законодательством при увольнении в связи с сокращением штата, полагались следующие предусмотренные законом выплаты:
10 000 рублей - выходное пособие в размере среднего месячного заработка;
6 600 рублей - две трети средней заработной платы за время простоя по вине работодателя в период с 29.06.2020 по 31.07.2020;
6 600 рублей - две трети средней заработной платы за время простоя по вине работодателя в период с 01.08.2020 по 31.08.2020.
Итого 23 200 рублей, а также денежная компенсация за все неиспользованные отпуска, то есть сумма требований ФИО3, полагающаяся ей в связи с увольнением превышает 23 000 рублей.
Вместе с тем, как следует из отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 16.09.2020, конкурсным управляющим включены в текущие требования должника требования ФИО3 в размере 20 000 руб.
В силу п.2 ст.20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности.
В силу п.2 ст.129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан, помимо прочего принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника; предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Конкурсным управляющим ФИО4 приказом от 05.11.2019 №1 было назначено проведение инвентаризации имущества должника, по результатам которой было выявлено право требования к ООО «СибТрансСтрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 625016, <...>) в размере 21 154 889,75 руб.
Сообщение о результатах проведенной инвентаризации включено в ЕФРСБ №4353295 от 07.11.2019.
17.01.2020 конкурсным управляющим проведена инвентаризация права требования к ООО «Промстрой» (ИНН <***>) размере 2 873 563,40 руб.
Сообщение о результатах проведенной инвентаризации включено в ЕФРСБ №4592862 от 17.01.2020.
Как следует из пояснений конкурсного управлявшего, в связи с поступившими требованиями о проведении оценки имущества должника от 19.12.2019 №18 от ООО «Севердорстрой», проведена оценка и подготовлены: отчет №05/17/19 от 16.01.2020 об оценке прав требования (дебиторской задолженности); отчет №01/17/20 от 24.01.2020 г. об оценке прав требования (дебиторской задолженности).
Собранием кредиторов должника 13.02.2020 приняты следующие решения:
- выразить согласие на уступку прав требований дебиторской задолженности ООО «ПурТрансСтандарт»,
- утвердить порядок продажи (уступки) прав требований дебиторской задолженности ООО «ПурТрансСтандарт»,
- утвердить начальную цену продажи (уступки) прав требований дебиторской задолженности:
1) Требование по взысканию денежных средств с должника - ООО «СибТрансСтрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 625016, г.Тюмень, ул. Николая Семѐнова, д. 29/2, кв. 38) на основании решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.04.2018 по делу №А07-3017/18, оставленного без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2018, в общем размере 21154889,75 руб., по начальной цене продажи 611900 руб.;
2) Требование по взысканию денежных средств с должника - ООО «Промстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 109052, <...>, этаж 3) на основании определения Арбитражного суда г. Москвы от 05.04.2018 по делу №А40-185250/17, в общем размере 2873563,40 руб., в том числе: основной долг: 2345437,50 руб., неустойка 528125,90 руб., включенных в реестр требований кредиторов, по начальной цене продажи 141 300 руб.
Впоследствии арбитражный управляющий приступил к продаже прав требования должника.
Вместе с тем доказательств ведения конкурсным управляющим претензионной работы с указанными выше дебиторами должника, судебными приставами-исполнителями, принятия исчерпывающих мер в целях обеспечения взыскания дебиторской задолженности, не представлено.
Арбитражным управляющим в пояснениях указано, что бывшим руководителем должника не были переданы документы, что не позволяло в полной мере проводить работу по взысканию указанной дебиторской задолженности.
Вместе с тем, согласно сведениям, размещенным в картотеке арбитражных дел, конкурсный управляющий обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с ходатайством об истребовании бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей лишь 27.07.2020, то есть после проведения собрания кредиторов 13.02.2020, выставления на продажу указанной дебиторской задолженности.
В силу п.3 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
В Вестнике государственной регистрации (часть 2 №38(754) от 25.09.2019/7111) опубликована информации о предстоящем исключении ООО «СибТрансСтрой» из ЕГРЮЛ.
Данная информация опубликована на сайте http://vestnk-gosreg.ru и является общедоступной.
Кроме того, сведения аналогичного характера включены в ЕГРЮЛ 25.09.2019 о предстоящем исключении недействующего юридического лица – ООО «СибТрансСтрой».
В соответствии с п.4 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ могут быть направлены заявления о с возражениями, в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ, 15.01.2020 ООО «СибТрансСтрой» прекратило свою деятельность.
В силу п.3.1 ст.3 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» исключение общества из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц для недействующих юридических лиц, влечет последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации для отказа основного должника от исполнения обязательства.
В данном случае, если неисполнение обязательств общества (в том числе вследствие причинения вреда) обусловлено тем, что лица, указанные в пунктах 1 - 3 статьи 53.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, действовали недобросовестно или неразумно, по заявлению кредитора на таких лиц может быть возложена субсидиарная ответственность по обязательствам этого общества.
Согласно п.1 ст.53.1 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени (пункт 3 статьи 53), обязано возместить по требованию юридического лица, его учредителей (участников), выступающих в интересах юридического лица, убытки, причиненные по его вине юридическому лицу.
Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, несет ответственность, если будет доказано, что при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей оно действовало недобросовестно или неразумно, в том числе, если его действия (бездействие) не соответствовали обычным условиям гражданского оборота или обычному предпринимательскому риску.
Ответственность, предусмотренную пунктом 1 настоящей статьи, несут также члены коллегиальных органов юридического лица, за исключением тех из них, кто голосовал против решения, которое повлекло причинение юридическому лицу убытков, или, действуя добросовестно, не принимал участия в голосовании (п.2 ст.53.1 ГК РФ).
Лицо, имеющее фактическую возможность определять действия юридического лица, в том числе возможность давать указания лицам, названным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, обязано действовать в интересах юридического лица разумно и добросовестно и несет ответственность за убытки, причиненные по его вине юридическому лицу (п.3 ст.53.1 ГК РФ).
Арбитражный управляющий ФИО4 действий, направленных на предотвращение исключения юридического лица - ООО «СибТрансСтрой» из ЕГРЮЛ, привлечению лиц, указанных в пунктах 1 - 3 статьи 53.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, к субсидиарной ответственности не предпринял, мероприятий по оспариванию решения регистрирующего органа по факту исключения из ЕГРЮЛ не принял, что привело к невозможности взыскания дебиторской задолженности ООО «СибТрансСтрой».
Кроме того, арбитражный управляющий, действуя недобросовестно, также не принял мер, направленных на списание отсутствующей дебиторской задолженности с ООО «СибТрансСтрой» ввиду исключения указанного общества из ЕГРЮЛ.
Изложенное свидетельствует о недобросовестности конкурсного управляющего ФИО4, нарушении положений ст.2, п.2, п.4 ст.20.3, п.2 ст. 129 Закона о банкротстве.
Арбитражный управляющий указывает, что им было подано заявление к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области о признании недействительной государственной регистрационной записи № 2207200012347, внесенной 15.01.2020 о прекращении деятельности юридического лица ООО «СибТрансСтрой» и исключении его из реестра юридических лиц, обязании восстановить запись.
Вместе с тем, указанное заявление подано конкурсным управляющим ООО «ПурТрансСтандарт» ФИО4 в Арбитражный суд Тюменской области лишь 12.11.2020.
Таким образом, с 25.09.2019 (дата опубликования в Вестнике государственной регистрации информации о предстоящем исключении ООО «СибТрансСтрой» из ЕГРЮЛ) по 12.11.2020 арбитражный управляющий действий, направленных на предотвращение исключения юридического лица - ООО «СибТрансСтрой» из ЕГРЮЛ, мероприятий по оспариванию решения регистрирующего органа по факту исключения из ЕГРЮЛ не принял.
Отсутствие негативных последствий от ненадлежащего исполнения обязанностей конкурсного управляющего не освобождает арбитражного управляющего от обязанности действовать в ходе процедур банкротства добросовестно.
При производстве по делу об административном правонарушении Управлением процессуальных нарушений не допущено.
Поскольку арбитражный управляющий ФИО4 в силу специфики своей профессиональной деятельности должен был знать требования нормативных актов, регулирующих деятельность арбитражного управляющего, и обязан был предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов и, что арбитражным управляющим не подтверждено соблюдение той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей при осуществлении им функций конкурсного управляющего, суд полагает также установленной вину арбитражного управляющего в совершении вмененного ему правонарушения (ч.2 ст.2.2 КоАП РФ).
Оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным и для освобождения арбитражного управляющего от административной ответственности в соответствии с нормами статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд, оценив изложенные обстоятельства дела в соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пунктах 18 и 18.1 Постановления от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», не усматривает в связи с отсутствием исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.
Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам. Возможность освобождения от административного наказания является правом суда, а не его обязанностью. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 №122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
Допущенные арбитражным управляющим правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан – участников имущественного оборота в Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии признаков малозначительности.
В соответствии с ч.3 ст.14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая обстоятельства дела, суд назначает наказание арбитражному управляющему ФИО1 по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан удовлетворить.
Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>) к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде предупреждения.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья С.А. Решетников
