450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru
E-mail: a07.info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
Именем Российской Федерации
г. Уфа Дело № А07 -23643/2013
14 апреля 2014 года
Резолютивная часть решения оглашена 9 апреля 2014 года. Решение в полном объеме изготовлено 14 апреля 2014 года.
Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ахметовой Л.Р., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью «АнсатПродукт» (ИНН 0268024728, ОГРН 1020202086255, 453130, РБ, г. Стерлитамак, ул. Гоголя, 126Б)
к межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (ИНН 5262244282, ОГРН 1095262008698, 603104, г. Нижний Новгород, ул. Нартова, 6, корп. 6)
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Скаридова Л.А., доверенность № 2 от 09.01.2014 года; Воронкова Г.Р., доверенность № 1 от 069.01.2014 года;
от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.
Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ без участия представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
в Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось ООО «АнсатПродукт» с заявлением об оспаривании постановления межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу № 3/502Ю по делу № 08-09/502Ю/2013 от 04.12.2013 года о назначении административного наказания по статье 15.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал. По мнению заявителя, проверочные мероприятия проведены с нарушением правил статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», административным органом не доказан состав административного правонарушения, включение в декларации искаженных данных вследствие технической, арифметической или иной ошибки, программного сбоя и пр. не образует состава правонарушения предусмотренного статье 15.13 КоАП РФ, допущенная техническая ошибка в декларации не повлияла на объем закупки, поставки, не привела к занижению (завышению) остатков продукции, а также объемов закупки и поставки. Ошибка была устранена самостоятельно, до отражения административным органов данного события в протоколе и не являлась основанием для возбуждения дела об административном правонарушении. Указанные в декларации данные не являются недостоверными, поскольку были указаны на основании имеющихся первичных учетных документов, не повлекли причинение какого-либо ущерба публичным интересам, не сокрыли данных об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Ответчик заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей заявителя, суд установил, что в ходе проведенной 29.10.2013 года проверки при осуществлении контроля и надзора за представлением деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции и об объемах использования этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции в МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу проверены данные ООО «АнсатПродукт», отраженные в декларациях по формам согласно приложениям к Правилам представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 № 815 (далее - Правила), за 3 квартал 2013 года.
За проверяемый отчетный период ООО «АнсатПродукт» осуществляло деятельность по производству и обороту (поставки) пива в соответствии с данными декларации об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению № 5 (далее декларация № 5, декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению № 6 (далее – декларация № 6), декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению № 7 (далее – декларация №7), декларации об объеме перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению № 8 (далее – декларация № 8), декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков по форме согласно приложению № 12 (далее – декларация № 12) к Правилам за 3 квартал 2013 года, представленных в электронной форме 09.10.2013 года.
В ходе производства по делу представлена уточнённая декларация № 12 за 3 квартал 2013 года в корректировке № 1 от 08.11.2013 года в электронной форме.
В результате анализа данных деклараций ООО «АнсатПродукт» за 3 квартал 2013 года выявлены их искажения (несоответствия), указывающие на нарушения Порядка заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утверждённого приказом Росалкогольрегулирования от 23.08.2012 года № 231 (далее - Порядок заполнения).
На основании материалов проверки консультантом отдела контроля за декларированием производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу вынесено определение № 1/502Ю о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по делу № 08-09/502Ю/2013 от 29.10.2013 года по декларациям № 5, 6, 7, 8.
По результатам проверки составлен протокол № 2/502Ю об административном правонарушении по делу № 08-09/502Ю/2013 от 19.11.2013 года в отношении ООО «АнсатПродукт».
Постановлением № 3/502Ю о назначении административного наказания по делу № 08-09/502Ю/2013 от 04.12.2013 года вынесенным руководителем МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу ООО «АнсатПродукт» привлечено к административной ответственности по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением ООО «АнсатПродукт» обратилось в арбитражный суд с заявлением об его отмене.
Оценив доводы сторон и представленные доказательства суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
Статья 15.13 КоАП РФ, в редакции Федерального закона действовавшего в спорный период, предусматривает административную ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.
Таким образом, диспозиция данной статьи является альтернативной, административная ответственность может наступить либо за уклонение от подачи декларации, либо за несвоевременную подачу одной из деклараций, либо за включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных. Иных действий (бездействия), образующих состав правонарушения ответственность за которое установлена ст. 15.13 КоАП РФ диспозиция данной статьи не содержит.
Согласно материалам дела декларации ООО «АнсатПродукт» за 3 квартал 2013 года были поданы в необходимом количестве и в установленный срок, уклонение или несвоевременное представление деклараций обществу не вменяется.
Следовательно проверке на доказанность подлежит объективная сторона правонарушения, выражающаяся во включении в одну из деклараций заведомо искаженных данных, что подразумевает совершение субъектом правонарушения действий, направленных на введение в заблуждение потребителей информации, отраженной в такой декларации, путем создания у них ложного представления о фактах, подлежащих отражению в декларации, целью которых является сокрытие реальных фактов, подлежащих декларированию.
Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
В силу ч. 1 статьи 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
При рассмотрении дела административным органом было установлено, что в первичной декларации № 12 за 3 квартал 2013 года ООО «АнсатПродукт»:
необоснованно отражена закупка продукции у ООО «Исток» (ИНН 0279111122),
необоснованно не отражена закупка продукции у ООО ТК «Исток» (ИНН 0266035185),
то есть данные по ООО «Исток» и ООО ТК «Исток» были перекрестно перепутаны.
При этом, судом установлено, что данная техническая ошибка была ООО «АнсатПродкут» выявлена самостоятельно и исправлена путем подачи корректирующей декларации до составлении административным органом протокола по делу об административном правонарушении, при том, что первоначально производство по делу об административном правонарушении было возбуждено по иным основаниям, не нашедшим своего подтверждения при рассмотрении административным органом дела.
Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «АнсатПродукт» объективной и субъективной стороны вмененного правонарушения, то есть умышленного включения в одну из деклараций заведомо искаженных данных, поскольку в данном случае такие действия не имеют для общества какой-либо позитивной для него цели.
В связи с изложенным, состав правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ст. 15.13 КоАП РФ, в действиях общества отсутствует, а заявленные требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные обществом с ограниченной ответственностью «АнсатПродукт» (ИНН 0268024728, ОГРН 1020202086255, 453130, РБ, г. Стерлитамак, ул. Гоголя, 126Б) требования удовлетворить.
Постановление межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (ИНН 5262244282, ОГРН 1095262008698, 603104, г. Нижний Новгород, ул. Нартова, 6, корп. 6) № 3/502Ю от 04.12.2013 года о назначении административного наказания по делу № 08-09/502Ю/2013 по статье 15.13 КоАП РФ признать незаконным, указанное постановление отменить.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
Судья К.В.Валеев
