АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru
сайт http://ufa.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Уфа Дело № А07-15417/2017
07 июля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 06.07.2017
Полный текст решения изготовлен 07.07.2017
Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Харисова А.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Нагаевой И.В., рассмотрев дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Строительное управление №1 "ПСК-6" (ИНН 0277115611, ОГРН 1110280019145) к Администрации городского округа город Уфа Республика Башкортостан (ИНН 0276097173, ОГРН 1050204343474) об обязании Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан изменить условия договора о развитии застроенной территории ограниченной улицами Конституции, Максима Горького, Мира, Кольцевой в Орджоникидзевском районе округа город Уфа Республики Башкортостан № 28-РТ от 24.05.2012 г. путем заключения с ООО «СУ № 1 «ПСК-6» дополнительного соглашения в пятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу:
изложить пункт 3.1.5 договора в следующей редакции:
«Осуществить строительство на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии застроенной территории ограниченной улицами Конституции, Максима Горького, Мира, Кольцевой в Орджоникидзевском районе округа город Уфа Республики Башкортостан № 28-РТ от 24.05.2012г. в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории в течение 9 (девяти) лет 6 (шести) с момента заключения настоящего договора».
Изложить пункт 3.1.8 договора в следующей редакции:
«Осуществить строительство и (или) реконструкцию объектов социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназначенных для обеспечения застроенной территории, в отношение которой принято решение о развитии, в течение 9 (девяти) лет 6 (шести) месяцев с момента заключения настоящего договора».
Изложить пункт 3.3 договора в следующей редакции
«Настоящий договор заключен сроком на 9 (девять) лет 6 месяцев»
о признании недействительным п. 3.1.7. договора № 28-РТ от 24.05.2012
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Гинзбург Ю.М. по доверенности от 06.04.2017.
от ответчика: Хайруллина Л.Р. доверенность № 01-05-1659/2013 от 20.06.2017, с опозданием Байбулатов И.Р. доверенность № 01-05-2872/13 от 23.09.2016.
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Строительное управление №1 "ПСК-6" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Администрации городского округа город Уфа Республика Башкортостан об обязании Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан изменить условия договора о раз-витии застроенной территории ограниченной улицами Конституции, Максима Горького, Мира, Кольцевой в Орджоникидзевском районе округа город Уфа Республики Башкорто-стан № 28-РТ от 24.05.2012 г. путем заключения с ООО «СУ № 1 «ПСК-6» дополнительного соглашения в пятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу:
изложить пункт 3.1.6 договора в следующей редакции:
«Осуществить строительство на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии застроенной территории ограниченной улицами Конститу-ции, Максима Горького, Мира, Кольцевой в Орджоникидзевском районе округа город Уфа Республики Башкортостан № 28-РТ от 24.05.2012г. в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории в течение 9 (девяти) лет 6 (шести) месяцев с момента заключения настоящего договора».
Изложить пункт 3.1.8 договора в следующей редакции:
«Осуществить строительство и (или) реконструкцию объектов социальной и ком-мунально-бытовой инфраструктур, предназначенных для обеспечения застроенной терри-тории, в отношение которой принято решение о развитии, в течение 9 (девяти) лет 6 (шести) месяцев с момента заключения настоящего договора».
Изложить пункт 3.3 договора в следующей редакции «Настоящий договор заключен сроком на 9 (девять) лет 6 месяцев»
Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.06.2017 г. по делу № А07-17978/2017 принято к производству заявление ООО "Строительное управление №1 "ПСК-6" к Администрации городского округа город Уфа Республика Башкортостан о признании недействительным п. 3.1.7. договора № 28-РТ от 24.05.2012.
Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.07.2017 дела А07-15417/2017 и № А07-17978/2017 объединены в одно производство с присвоением делу № А07-15417/2017.
В судебном заседании представитель ООО "Строительное управление №1 "ПСК-6" требования поддержал в полном объеме, просит удовлетворить.
Представители Администрации городского округа город Уфа Республика Башкортостан просят в удовлетворении заявленных требований отказать. Заявили ходатайство о приостановлении производства по делу до рассмотрения Арбитражным судом Республики Башкортостан дела № А07-4071/2017 по иску Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к ООО «Строительное управление № 1 «ПСК-6» о взыскании выкупной цены за изымаемые жилые помещения в многоквартирных домах признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории и земельные участки на которых расположены такие многоквартирные дома по договору № 28-РТ от 24.05.2012 г.
В удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу суд отказывает. Согласно пункту 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом. Невозможность рассмотрения спора следует признать подтвержденной, если находящееся в производстве арбитражного суда дело или рассматриваемый вопрос связаны с другим делом, рассматриваемым Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрис-дикции или арбитражным судом, и это имеет преюдициальное значение по вопросам об обстоятельствах, которые необходимо установить арбитражному суду в отношении лиц, участвующих в рассматриваемом им деле. Таким образом, обязанность суда приостановить производство по делу по указанному основанию связана не с наличием другого дела в производстве судов, а с невозможностью рассмотрения арбитражным судом спора до принятия решения по другому делу.
В рассматриваемом случае, установление в деле № А07-4071/2017 факта наличия или отсутствия обязанности ООО «Строительное управление № 1 «ПСК-6» по выплате Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан выкупной цены за изымаемые жилые помещения и ее размера для настоящего спора преюдициального значения не имеет.
Довод ответчика о том что после принятия судом решения по делу № А07-4071/2017 и выплаты ООО «Строительное управление № 1 «ПСК-6» взысканной взыскании выкупной цены за изымаемые жилые помещения, ответчик возможно изменит условия договора № 28-РТ от 24.05.2012 г. добровольно, не может служить основанием для приостановления производства по делу и отклоняется судом.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 07.03.2012 г. Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – Администрация, Ответчик) принято постановление № 612 о развитии застроенной территории, ограниченной улицами Конституции, Максима Горького, Мира, Кольцевой в Орджоникидзевском районе округа город Уфа Республики Башкортостан. 03.04.2012 г. Администрацией принято Постановление № 980 о проведении аукциона по продаже права на заключение договора о раз-витии застроенной территории, которым утверждены условия аукциона по продаже права на заключение договора о развитии застроенной территории.
По результатам проведения аукциона, 24.05.2012 г. между Администрацией – Сторона 1 и ООО «Строительное управление № 1 «ПСК-6» - Сторона 2 (далее – Общество, Истец) заключен договор № 28-РТ о развитии застроенной территории ограниченной улицами Конституции, Максима Горького, Мира, Кольцевой в Орджоникидзевском районе округа город Уфа Республики Башкортостан.
Согласно п.1.1 договора № 28-РТ предметом договора является предоставление Ответчиком Истцу права на заключение договора о развитии застроенной территории, а Истец, получая указанные права, принимает на себя обязательства в установленные разделом 3 договора сроки своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств третьих лиц выполнить обязательства, предусмотренные в разделе 3.1 договора обязательства по развитию территории, в том числе разработать и утвердить в установленном порядке проект планировки и проект межевания застроенной территории, оформить права на земельные участки в границах застроенной территории и осуществить строительство объектов капитального строительства в соответствии с утвержденной проектной документацией, а Ответчик обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств Истцом. Площадь застроенной территории ориентировочно 8 га.
Пунктом 2.5. договора № 28-РТ от 24.05.2012 г. установлен перечень объектов, находящихся на застроенной территории и подлежащих сносу или реконструкции: жилые дома подлежащие сносу или реконструкции: жилые дома, подлежащие сносу или реконструкции: ул. Максима Горького: №№ 38,40,46а,46б,48а,48б, ул. Мира №№ 45,45а,45б,47,47а,49,51,53,55, ул. Кольцевая № № 37в, 39б, ул. Конституции № 5а. Нежилое строение по адресу: ул. Горького,44. Металлические гаражи, расположенные в границах застроенной территории. Эти же объекты были определены в Постановлениях Администрации от № 612 07.03.2012 г. и № 980 от 03.04.2012 г.
Пунктом 3.1.2 договора № 28-РТ от 24.05.2012 г. предусмотрена обязанность Истца разработать и представить на рассмотрение в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации проект планировки и проект межевания застроенной территории.
Постановлением Администрации № 3838 от 31.08.2012г. ООО «Строительное управление № 1 «ПСК-6» разрешено осуществить разработку проект планировки и проект межевания данной территории.
Постановлением Администрации № 3599 от 17.07.2013 г. по результатам публичных слушаний проект планировки и проект межевания территории утвержден. Согласно приложению № 4 к Постановлению Администрации № 3599 – пояснительной записке, проектом планировки предусмотрена реконструкция внутриквартальной застройки со сносом физически устаревших жилых домов и инженерных сетей и строительство 9 - 18-этажных жилых домов.
В соответствии с п. 3.1.3. договора Истец принял на себя обязательство в течение 36 месяцев с момента заключения договора о развитии застроенной территории создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения, расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии.
В соответствии с п. 3.1.4. договора Истец принял на себя обязательство уплатить в течение 36 месяцев с момента заключения договора о развитии застроенной территории выкупную цену за изымаемые жилые помещения на основании решения Администрации, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в много-квартирных домах расположенных на застроенной территории, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности РФ, субъекта РФ, муниципального образования в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с п. 3.1.3 договора.
Пунктом 3.1.6. договора предусмотрена обязанность Истца осуществить строительство на застроенной территории в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории в течение пяти лет с момента заключения договора.
Пунктом 3.1.7. договора установлено, что Истец обязуется осуществить строительство инженерных сетей и сооружений в соответствии с полученными техническими условиями с последующей их передачей эксплуатирующим организациям.
Пункт 3.1.8 договора предусматривает обязанность Истца осуществить строительство и (или) реконструкцию объектов социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназначенных для обеспечения застроенной территории, в отношение которой принято решение о развитии, в течение пяти лет с момента заключения договора заключен сроком на пять лет.
Согласно пункту 3.2.2. договора Ответчик обязался принять решения об изъятии путем выкупа жилых и нежилых объектов недвижимости, подлежащих сносу и находящихся на застроенной территории, а также земельных участков, на которых расположены такие объекты, в течение четырех месяцев со дня получения соответствующего обращения от Истца.
Пунктом 4.4. договора предусмотрено, что в случае задержки сроков выполнения отдельных этапов работ по проектированию и/или строительству объекта не по вине Истца, сроки по настоящему договору по соглашению Сторон могут быть пересмотрены в сторону увеличения пропорционально периоду задержки. Указанное увеличение сроков оформляется дополнительным соглашением к настоящему договору.
Пунктом 5.1 договора определено, что договор вступает в силу со дня подписания его Сторонами и прекращает свое действие после полного исполнения ими своих обязательств по настоящему договору, либо расторжения настоящего договора в соответствии с условиями настоящего договора.
Дополнительными соглашениями № 1 от 22.11.2012 г. и № 2 от 28.10.2013 г. к договору № 28-РТ стороны изменили срок и способ оплаты цены права по договору. Дополнительным соглашением № 3 от 03.04.2014 г. к договору № 28-РТ стороны дополнили в перечень объектов находящихся на застроенной территории и подлежащих сносу и реконструкции (п.2.5 договора) жилым домом по адресу: г. Уфа, ул. М. Горького, 48 и нежилым строением по адресу: г. Уфа, ул. М. Горького, 48.
В соответствии с частью 1 статьи 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации по договору о развитии застроенной территории одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 настоящей статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 названной статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 настоящей статьи. Существенные условия договора о развитии застроенной территории определены в части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Оценивая договор № 28–РТ заключенный между сторонами, суд приходит к выводу о том, что все существенные условия, предусмотренные указанной нормой в редакции, действовавшей на момент заключения договора сторонами согласованы, соответственно, данный договор является заключенным в силу статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В обоснование исковых требований об обязании ответчика изменить условия договора о развитии застроенной территории увеличив предусмотренные договорами сроки строительства в соответствии с утвержденным проектом планировки, строительства объектов социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназначенных для обеспечения застроенной территории, срока заключения договора, истец указывает на выявление в ходе разработки проекта планировки и проекта межевания территории на застроенной территории не предусмотренного договором № 28-РТ от 24.05.2012 г. многоквартирного жилого дома и пристроенного к нему двухэтажного нежилого строения по адресу ул. М.Горького, 48, а также на несвоевременное выполнение ответчиком обязанности по принятию решений об изъятии жилых помещений и земельных участков и по расселению аварийного жилья. В обоснование требований о признании недействительным п. 3.1.7. договора № 28-РТ от 24.05.2012 истец указывает на то, что условия спорного пункта об обязанности истца после строительства инженерных сетей и сооружений передать их эксплуатирующим организациям противоречит положениям Жилищного кодекса Российской Федерации и Федеральному закону от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" поскольку инженерные сети и сооружения принадлежат на праве общей долевой собственности участникам долевого строительства, собственникам помещении в многоквартирном доме и не могут быть отчуждены застройщиком.
Письмом № 033/ю от 19.04.2016 г. истец обратился к Администрации с просьбой о продлении сроков по договору о развитии застроенной территории. Также истец обращался к ответчику с требованием об исключении спорного пункта 3.1.7. договора.
Письмом № 01-02-11855/11 от 24.05.2016 г. Администрация ответила на указанное письмо отказом, мотивированным ч.6 ст.46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Письмо истца ответчик оставил без ответа.
Ответчик, возражая против удовлетворения иска, указывает на то, что в производстве Арбитражного суда Республики Башкортостан рассматривается дело № А07-4071/2017 по иску Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к ООО «Строительное управление № 1 «ПСК-6» о взыскании выкупной цены за изымаемые жилые помещения в многоквартирных домах признанных аварийными и под-лежащими сносу и расположенных на застроенной территории и земельные участки на которых расположены такие многоквартирные дома по договору № 28-РТ от 24.05.2012 г. Считает рассмотрение настоящего дела невозможным до рассмотрения дела № А07-4071/2017.
Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично на основании следующего.
Полномочия по принятию решений об изъятии земельных участков, жилых и нежилых помещений предоставлены органам местного самоуправления пунктом 26 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", которым к вопросам местного значения городского округа отнесено, в том числе, утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд.
В соответствии с договором о развитии застроенной территории и п. 8 ч. 3 ст. 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, орган местного самоуправления обязан принять в установленном порядке решение об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, а также земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома; максимальные сроки выполнения указанного обязательства, а лицо, с которым органом местного заключен договор, обязано уплатить выкупную цену за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с пунктом 4 настоящей части; максимальные сроки выполнения указанного обязательства.
Нормы, регулирующие обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд содержатся в ст. 32. Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с ч. 6, 7, 8 (в редакции, действовавшей на момент заключения договора о развитии застроенной территории), выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.
Обязанность по принятию решения об изъятии, заключение соглашение об изъятии, а в случае отказа собственника от подписания соглашения, принудительное изъятие помещения, расположенного в аварийном многоквартирном доме, в силу ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются прямыми обязанностями публично-правового образования, которые не могут быть делегированы иному частному лицу.
Иное ставило бы исполнение государственной программы по переселению из аварийного фонда и, в конечном счете, соблюдение жилищных прав граждан в прямую зависимость от действий застройщиков, что недопустимо.
Положения пункта 5 части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения договора о развитии за-строенной территории), пунктов 3.1.3, 3.1.4 договора не предусматривают обязанность лица, заключившего договор с органом местного самоуправления (застройщика), производить расселение и выкуп жилых помещений непосредственно у собственников жилых помещений, а обязывают уплатить цену за изымаемые жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и расположенных на застроенной территории.
Исходя из изложенного следует, что в случае, если публично-правовым образованием осуществлены мероприятия по расселению граждан, проживающих в аварийных домах, то застройщиком, заключившим договор о развитии застроенной территории должна быть осуществлена компенсация, в виде уплаты выкупной стоимости за изъятые жилые помещения, расположенные в границах застроенной территории. При этом, право требования с застройщика уплаты выкупной стоимости за изымаемые жилые помещения появляется у публично-правового образования после осуществления последним фактического расселения граждан.
Как следует из материалов дела, истец, выявив на территории подлежащий развитию жилой и нежилой объекты по адресу ул. М.Горького, 48 неоднократно письмами № 26 от 08.10.2012 г., № 42 от 14.11.2012г. № 003/ю от 30.01.2014г. обращался в Администрацию с требованиями об определении судьбы данных строений и внесении изменений в договор № 28-РТ. Через 1,5 года после первоначального обращения - 03.04.2014 г. между сторонами было подписано дополнительное соглашение № 3 к договору № 28-РТ согласно которому стороны дополнили в перечень объектов находящихся на застроенной территории и подлежащих сносу и реконструкции (п.2.5 договора) жилым домом по адресу: г. Уфа, ул. М. Горького, 48 и нежилым строением по адресу: г. Уфа, ул. М. Горького, 48.
В соответствии с пунктом 3.2.2. договора Ответчик обязался принимать решения об изъятии путем выкупа жилых и нежилых объектов недвижимости, подлежащих сносу и находящихся на застроенной территории, а также земельных участков, на которых расположены такие объекты, в течение четырех месяцев со дня получения соответствующего обращения от Истца.
Письмами №№ 071 от 23.10.2013г., 085 от 25.11.2013г., 087 от 03.12.2013г., 019 от 16.04.2014г. Истец обращался в Администрацию с просьбой принять решение об изъятии (расселении и сносе) у собственников жилых и нежилых помещений по адресу: г. Уфа, ул. М. Горького, 48 помещений и земельного участка на котором расположены эти помещения. Постановление № 3288 об изъятии земельного участка, жилых и нежилых помещений и расселении граждан, проживающих в жилом доме № 48 по ул. Максима Горького в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан принято ответчиком 21.07.2014 г., через 9 месяцев после первоначального обращения. Согласно представленным в материалы дела судебным актам производство по делу № 2-6251/2015 о выселение собственников квартиры № 5, расположенной по адресу: г. Уфа, ул. М. Горького, 48, прекращении права собственности и их выселении завершено 20.07.2016 г. – через четыре года и два месяца после заключения договора № 28-РТ.
Письмами № № 067 от 23.07.2013г., 086 от 19.11.2013 г., 7-ЮР от 10.02.2014 г., Истец обращался к ответчику о необходимости принятия решения об изъятии жилых и нежилых помещений расположенных по адресам: г. Уфа, ул. Мира. 45,45а, 45б, 47, 51,55, а также расположенных под ними земельных участков. Постановление № 2914 «Об изъятии земельных участков, жилых и нежилых помещений, и расселении граждан, проживающих в жилых домах №№ 45,45а,45б,47,51,55 по ул. Мира в Орджоникидзевском районе ГО г. Уфа РБ» принято ответчиком 30.06.2014 г., Письма-ми № 044 от 04.08.2014 г., 023 от 15.03.2015 г., истец обращался к ответчику с просьбой внести изменения в данное постановление в связи с тем что решение об изъятии было принято лишь в отношении земельных участков на которых расположены жилые и нежилые помещения, а не об изъятии самих помещений. Постановление № 2993 о внесении дополнения в Постановление № 2914 от 30.06.2014г. вынесено Администрацией 04.08.2015 г. При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами истца о том, что расселение указанных домов реально могло быть начато не ранее 04.08.2015 г. – то есть через два года после первоначального обращения истца.
Решение № 2243 «Об изъятии земельных участков, жилых и нежилых помещений у землепользователей, проживающих в жилых домах № № 85, 93/3, 93/5 по ул. Аксакова, №№ 3а,3б, по ул. Мустая Карима в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, №46б по ул. Горького, №№49,53 по ул. Мира, № 8 по ул. Северодвинской в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, №№20,22, 22а, 24, 49/51, 53/55 по ул. Краснодонской, №№48,50 по ул. Петропавловской в Советском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан» принято только 22.11.2016 г.
Письмом № 069 от 28.08.2013г., истец направил обращение в адрес ответчика с просьбой указания непосредственного исполнителя расселения жильцов из жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в рамках адресных программ.
Письмом № 1946 от 18.10.2013г., МУП «Центр недвижимости » ГО г. Уфа пояснило, что последнему предоставлены полномочия по расселению граждан из жилых домов, вошедших в программу расселения ветхого, аварийного жилья.
Как следует из представленной истцом в материалы дела схемы сносов в квартале ограниченной улицами Конституции, Максима Горького, Мира, Кольцевой в Орджоникидзевском районе округа город Уфа Республики Башкортостан, пояснений истца, в соответствии с утвержденным проектом планировки и межевания на данной территории предусмотрено строительство девяти многоэтажных многоквартирных многосекционных жилых домов. Для строительства секции В жилого дома литер 2 необходимо было освободить территорию путем сноса нежилого здания по ул. М. Горького, 44. За счет средств истца объект выкуплен и снесен. Строительство секции В литер 2 завершено и жилой дом введен в эксплуатацию, что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № 02-RU03308000-640Ж-2014 от 30.03.2017г.
Для строительства секции Б жилого дома литер 2 необходимо было освободить территорию путем расселения и сноса жилого дома по ул. М. Горького, 46 А, включенного в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 19 января 2012 г. N 5 "Об адресной программе Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2012 год" в перечень аварийных многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. Для строительства секции А жилого дома литер 2 необходимо было освободить территорию путем расселения и сноса жилого дома по ул. М. Горького, 46 Б, включенного в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2015гг. Для строительства секций А, Б жилого дома литер 1 необходимо было освободить территорию путем расселения и сноса жилого дома по ул. Кольцевая 39 Б, включенного Постановлением Правительства РБ № 136 от 28.03.2014г. которым утверждена региональная адресная программа РБ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017г., в перечень аварийных многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. Для строительства жилого дома литер 3 необходимо было освободить территорию путем расселения и сноса жилого дома по ул. М. Горького, 48, который был расселен силами истца. Для строительства жилых домов литер 4,5 необходимо было освободить территорию путем расселения и сноса жилых домов по ул. Мира, 49,53, вошедших в адресную программу РБ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017г., утвержденной Постановлением Правительства РБ № 136 от 28.03.2014 г. Для строительства жилых домов литер 6,7 необходимо было освободить территорию путем расселения и сноса жилых домов по ул. М. Горького, 48 А, Б, вошедших в адресную программу РБ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2008-2012г., утвержденной Постановлением Правительства РБ № 5 от 19.01.2012г.
Как следует из переписки истца с МУП «Центр недвижимости» ГО г. Уфа расселение вышеперечисленных домов вошедших в адресные программы Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, продолжалось вплоть до августа 2016 года. Доказательств обратного в материалы дела не представлено, напротив, как следует из материалов дела, решение об 22.11.2016 г. об изъятии земельных участков, жилых и нежилых помещений в домах №46б по ул. Горького, №№49,53 по ул. Мира
При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами истца о том, что своевременное исполнение обязательств застройщиком зависит не только от его воли, но и от надлежащего исполнения органом местного самоуправления встречных обязанностей, в частности, обязанности по принятию решения о расселении и сносе жилых домов и исполнению адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Согласно п. 3 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. В рассматриваемом случае договор 28-РТ содержит прямое указание (п.5.1.) на то, что договор вступает в силу со дня подписания его сторонами и прекращает свое действие после полного исполнения ими своих обязательств по настоящему договору, либо расторжения настоящего договора в соответствии с условиями настоящего договора, таким образом, договор признается действующим до момента полного исполнения Истцом и Ответчиком своих обязательств, предусмотренных Договором.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:
1) при существенном нарушении договора другой стороной;
2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении контракта, являются основаниями для его изменения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.
Пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок. По настоящему спору ответчик ответил на обращение истца об изменении договора отказом.
Часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагает на лицо, участвующее в деле, риск наступления неблагоприятных последствий совершения или несовершения этим лицом процессуальных действий. Частью 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. Ответчиком доказательств своевременного исполнения принятых на себя обязательств по договору № 28-РТ в опровержение доводов истца не представлено.
Согласно пункту 4.4. договора № 28-РТ в случае задержки сроков выполнения отдельных этапов работ по проектированию и/или строительству объекта не по вине Истца, сроки по настоящему договору по соглашению Сторон могут быть пересмотрены в сторону увеличения пропорционально периоду задержки. Указанное увеличение сроков оформляется дополнительным соглашением к настоящему договору.
Исходя из изложенного, с учетом допущенных ответчиком нарушений по срокам принятия решений об изъятии путем выкупа жилых и нежилых объектов недвижимости, подлежащих сносу и находящихся на застроенной территории, предусмотренных п.3.2.2 договора № 28-РТ, несвоевременное расселение граждан из аварийного жилого фонда и как следствие затягивание сроков строительства, обусловленное невозможностью высвободить и сформировать земельные участки в соответствии с проектом планировки и проектом межевания, а также приступить к строительству, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца в части требований об изменении условий договора п.3.1.6, 3.1.8, 3.3 договора путем обязания заключения Ответчика заключить с истцом дополнительное соглашение в пятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
В отношении требования истца о признании недействительным п. 3.1.7. договора № 28-РТ от 24.05.2012 г. которым истец обязался осуществить строительство инженерных сетей и сооружений в соответствии с полученными техническими условиями с последующей их передачей эксплуатирующим организациям, суд считает данное требование под-лежащими отклонению.
Из буквального толкования данного пункта договора не следует, что данным условием договора определяется лицо, которому будут впоследствии предоставлены права собственности на инженерные сети и сооружения, возведенные истцом в границах застроенной территории. Указанным пунктом лишь определена обязанность истца передать инженерные сети и сооружения на обслуживание эксплуатирующим организациям, что соответствует требованиям Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491.
В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Строительное управление №1 "ПСК-6" (ИНН 0277115611, ОГРН 1110280019145) удовлетворить частично.
Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан изменить условия договора о развитии застроенной территории ограниченной улицами Конституции, Максима Горького, Мира, Кольцевой в Орджоникидзевском районе округа город Уфа Республики Башкортостан № 28-РТ от 24.05.2012 г. путем заключения с ООО «СУ № 1 «ПСК-6» дополнительного соглашения в пятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу:
изложить пункт 3.1.6 договора в следующей редакции:
«Осуществить строительство на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии застроенной территории ограниченной улицами Конституции, Максима Горького, Мира, Кольцевой в Орджоникидзевском районе округа город Уфа Республики Башкортостан № 28-РТ от 24.05.2012г. в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории в течение 9 (девяти) лет 6 (шести) с момента заключения настоящего договора».
Изложить пункт 3.1.8 договора в следующей редакции:
«Осуществить строительство и (или) реконструкцию объектов социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназначенных для обеспечения застроенной территории, в отношение которой принято решение о развитии, в течение 9 (девяти) лет 6 (шести) месяцев с момента заключения настоящего договора».
Изложить пункт 3.3 договора в следующей редакции
«Настоящий договор заключен сроком на 9 (девять) лет 6 месяцев»
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Взыскать с Администрации городского округа город Уфа Республика Башкортостан (ИНН 0276097173, ОГРН 1050204343474) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Строительное управление №1 "ПСК-6" (ИНН 0277115611, ОГРН 1110280019145) 6000 руб. – судебные расходы по госпошлине.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья А.Ф. Харисов
