АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Уфа
05 сентября 2007 года Дело № А07-10007/2007-А-СИВ
Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе:
Судьи И.В.Симахиной,
при ведении протокола судебного заседания судьей И.В.Симахиной,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
ООО «Экстра»
к ИФНС России по Советскому району г.Уфы
третье лицо: Государственная инспекция Республики Башкортостан по обеспечению контроля за оборотом и качеством продовольственных товаров и защите прав потребителей
об оспаривании постановления о назначении административного наказания по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
с участием в судебном заседании
от заявителя: Вильданова А.А., директор
от ответчика: Шугурова Л.Б., представитель по доверенности № 001-00/44 от 10.01.2007 г.
от третьего лица: Мамлеева И.В., представитель по доверенности № ГД 2/2007 от 11.07.2007 г.
Как следует из материалов дела, по результатам проверки Государственной инспекцией Республики Башкортостан по обеспечению контроля за оборотом и качеством продовольственных товаров и защите прав потребителей (далее Инспекция) составлен Акт №139-Д от 20.04.2007 г. о нарушении заявителем Временного порядка представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции на территории РБ утвержденного постановлением Правительства РБ от 30.12.2005 г. №313, в котором зафиксировано представление декларации о розничной продаже алкогольной продукции на территории РБ за 1 квартал 2007г. с нарушением срока представления отчетности 19.04.2007 г.. На основании Акта №139-Д Инспекции, ИФНС России по Советскому району г.Уфы составлен протокол №139-Д/584 от 01.06.2007 г. об административном правонарушении, в котором отражено, что ООО «Экстра» не представило в установленный срок декларацию о розничной продаже алкогольной продукции на территории РБ за 1 квартал 2007г.
15 июня 2007г. начальником ИФНС России по Советскому району г.Уфы вынесено постановление № 139-Д/584 о назначении ООО «Экстра» административного наказания в виде штрафа в сумме 30000 руб. за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.13. КоАП Российской Федерации.
ООО «Экстра» обжаловало данное постановление в Арбитражный суд РБ, ссылаясь на своевременное представление налоговой декларации в электронном виде и на бумажном носителе.
Ответчик заявленные требования не признал, считает вынесенное постановление законным и обоснованным.
Третье лицо указало, что декларация на бумажном носителе поступила к ним 19.04.2004 г., в электронном виде не принята программой из-за ошибок.
Суд, проверив вынесенное постановление в порядке ч.6 ст.210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно положениям, установленным п. 2 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части.
Согласно п. 4 Временного порядка представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции на территории РБ утвержденного постановлением Правительства РБ от 30.12.2005 г. №313 декларации могут быть представлены по электронному каналу связи с одновременным направлением бумажного носителя по почте с уведомлением, а также лично руководителем организации (её представителем) на бумажном носителе и в электронном виде, совместимом со структурой автоматизированной системы учета розничной продажи алкогольной продукции, по форме согласно приложению к настоящему порядку.
Согласно п. 7 Временного порядка представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции на территории РБ утвержденного постановлением Правительства РБ от 30.12.2005 г. №313, декларации представляются ежеквартально нарастающим итогом не позднее 15 дней после окончания квартала и в целом за год не позднее 30 дней по окончании года согласно графику, утвержденному приказом министра внешнеэкономических связей и торговли Республики Башкортостан.
В данном случае из материалов дела следует, что декларация о розничной продаже алкогольной продукции на территории РБ по итогам периода за 1 квартал 2007 г. была отправлена заявителем в Государственную инспекцию Республики Башкортостан по обеспечению контроля за оборотом и качеством продовольственных товаров и защите прав потребителей в электронном виде и на бумажном носителе 09.04.2007 г.
При представлении декларации по почте, датой представления декларации считается дата отправки, подтвержденная оттиском почтового клише с указанием даты отправки.
Из представленной описи вложения заказного письма от 09.04.2007 г. усматривается, что декларация о розничной продаже алкогольной продукции на бумажном носителе была направлена налогоплательщиком в Инспекцию 09.04.2007г., т.е. без нарушения установленного срока.
Декларация о розничной продаже алкогольной продукции на территории РБ по итогам периода за 1 квартал 2007 г. ООО «Экстра» была представлена в Инспекцию в электронном виде также 09.04.2007 г. то есть, без нарушения срока представления установленного Временным порядком представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции на территории РБ утвержденного постановлением Правительства РБ от 30.12.2005 г. №313.
Однако представленная в электронном виде декларация, так же как и декларация на бумажном носителе содержала ошибки, и не была принята Инспекцией поскольку декларация не была принята программой «Декларация Алко».
Заявитель, исправив ошибку, направлял корректирующую декларацию по электронной почте также и 12.04.2007 г., 17.04.2007 г., 18.04.2007 г. что подтверждается историей приема деклараций Государственной инспекции Республики Башкортостан по обеспечению контроля за оборотом и качеством продовольственных товаров и защите прав потребителей, которая была принята окончательно Инспекцией только 19.04.2007 г.
Согласно п. 9 Временного порядка представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции на территории РБ утвержденного постановлением Правительства РБ от 30.12.2005 г. №313 исправления в декларацию могут быть внесены только в следующем отчетном периоде.
Государственная инспекция Республики Башкортостан по обеспечению контроля за оборотом и качеством продовольственных товаров и защите прав потребителей не вправе отказать в принятии декларации.
Из материалов дела, следует, что ООО «Экстра» представлены декларации как на бумажном носителе так и в электронном виде. Срок их представления 09.04.2007 г., т.е. в установленный срок.
В соответствии с п.5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения возлагается на орган, который принял данное решение.
Доказательств нарушения ответчиком срока представления отчетности налоговым органом, третьим лицом не представлено.
Учитывая все выше изложенное, суд считает, что постановление о назначении административного наказания №139-Д/584 от 15.06.2007 г. подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление ИФНС России по Советскому району г.Уфы №139-Д/584 от 15.06.2007 г. о назначении ООО «Экстра»административного наказания по ст. 15.13 КоАП Российской Федерации в виде штрафа в размере 30000 руб. признать незаконным и отменить.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию согласно ст.211 Арбитражного процессуального кодекса РФ в течение десяти дней со дня его принятия, в кассационную инстанцию согласно ст. 276 Арбитражного процессуального кодекса РФ в срок, не превышающих двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru или федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья И.В.Симахина
