649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)
http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
город Горно-Алтайск
29 августа 2023 года
Дело № А02-869/2023
Резолютивная часть решения оглашена 28 августа 2023 года. Полный текст решения изготовлен 29 августа 2023.
Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Кириченко Е. Ф., при ведении протокола секретарем судебного заседания Шелковкиной А.С., рассмотрел в судебном заседании, материалы дела по исковому заявлению Заместителя прокурора Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Чорос-Гуркина Г.И., д. 25, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) к обществу с ограниченной ответственностью «РемДорСтрой» (ОГРН <***>; ИНН <***>, ул. Социалистическая, д. 96, пом. 8, г. Бийск, край. Алтайский), Министерству природных ресурсов и экологии Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленкина, д. 12, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Автономного учреждения Республики Алтай «Каракокша Лес» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Советская, 23, с. Каракокша, Чойский район, Республика Алтай)
о признании недействительным электронного аукциона №22000103900000000010 на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных по адресному ориентиру: Республика Алтай, Чойский район, Чойское лесничество, Саракокшинское участковое лесничество, урочище «Саракокша», квартал №265, выдел №2, лесосека №2;
о признании недействительным договора купли-продажи лесных насаждений от 06.12.2022 года №768-227711640.
В судебном заседании участвуют:
от истца – ФИО1 представитель по доверенности от 25.08.2023 сроком на один год,
от Минприроды РА – ФИО2 представитель по доверенности от 27.04.2023 сроком до 01.01.2024, диплом,
от ООО «РемДорСтрой» - не явились, уведомлены,
от третьего лица – ФИО3 представитель по доверенности от 07.08.2023 сроком на один год, диплом.
Суд установил:
Заместитель прокурора Республики Алтай обратился в суд к обществу с ограниченной ответственностью «РемДорСтрой» (ОГРН <***>; ИНН <***>, ул. Социалистическая, д. 96, пом. 8, г. Бийск, край. Алтайский), Министерству природных ресурсов и экологии Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленкина, д. 12, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) с иском о признании недействительным электронного аукциона №22000103900000000010 на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных по адресному ориентиру: Республика Алтай, Чойский район, Чойское лесничество, Саракокшинское участковое лесничество, урочище «Саракокша», квартал №265, выдел №2, лесосека №2, договора купли-продажи лесных насаждений от 06.12.2022 года №768-227711640.
В иске указал, что в ходе проверки, установлено, что на основании приказа и.о. Министра природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай от 13.10.2022 №697 «О проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, находящихся в государственной собственности, для заготовки древесины, в порядке применения исключительных случаев, установленных законодательством Российской Федерации» принято решение о проведении аукциона на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений, находящихся в государственной собственности, расположенных на территории Чойского и Турочакского лесничеств.
Согласно протоколу результатов аукциона от 18.11.2022 аукцион по аукционной единице № 2, расположенной на территории Республики Алтай, Чойского района, Чойского лесничества, Саракокшинского участкового лесничества, урочища «Саракокша», квартала № 265, выдел № 2, лесосеки № 2, площади 6,9 га с ликвидным запасом 835 м3 признан состоявшимся. Договор купли-продажи будет заключен с победителем ООО «РемДорСтрой». Окончательная цена аукциона составляет 449 374 рубля 62 коп. Торги проводились на электронной площадке РТС-Тендер.
Между Министерством природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай и победителем ООО «РемДорСтрой» 06.12.2022 заключен договор купли-продажи лесных насаждений № 768-227711640, в соответствии с условиями которого Министерство передало лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, в собственность ООО «РемДорСтрой» для заготовки древесины.
Заместитель прокурора Республики Алтай также указал, что решение о проведении аукциона принималось в целях обеспечения нужд государственных и муниципальных учреждений в древесине, в том числе для заготовки дров, на основании поступившего в Минприроды РА от АУ РА «Каракокша лес» ходатайства от 03.10.2022 № 81, согласно которому учреждение обратилось с просьбой выставления на аукцион лесных насаждений, расположенных: Республика Алтай, Чойский район, Чойское лесничество, Саракокшинское участковое лесничество, урочище «Саракокша», квартал № 265, выделы № 2, в целях обеспечения населения района топливной, дровяной древесиной и различными пиломатериалами, а также обеспечения доходной статьи в получении собственных средств учреждением для выполнения работ по лесохозяйственной деятельности и по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях в 2022 году.
Между тем, проведение аукциона не соответствовало целям, установленным части 2 статьи 29.1 Лесного кодекса РФ, ч. 1 ст. 7 Закона Республики Алтай от 30.11.2007 № 72-РЗ «О регулировании отдельных вопросов в области лесных отношений на территории Республики Алтай», поскольку заготовка древесины для обеспечения нужд для государственного учреждения на основании договоров купли-продажи лесных насаждений подразумевает наличие нужды в древесине непосредственно для учреждения, а не для ее продажи третьим лицам, т.е. учреждение планировало использовать не древесину, а денежные средства, полученные от реализации древесины, для осуществления текущей деятельности учреждения, таким образом, цели проведения аукционов на заключение договоров купли-продажи древесины не относятся к нуждам государственного учреждения, поскольку заготовка древесины в данном случае была направлена на обеспечение потребности в древесине иных лиц. Учитывая изложенное, Министерством под видом исключительного случая - для обеспечения нужд для государственного учреждения, незаконно организован аукцион, а АУ РА «Каракокша лес» ходатайство на его проведение было подано в отсутствие нужды в древесине для самого учреждения.
В связи с тем, что аукционы являются недействительными в связи с указанными нарушениями, заключенные по их результатам договоры купли-продажи лесных насаждений с ООО «РемДорСтрой» также являются недействительными.
Определением суда от 16.05.2023 заявление принято к производству, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Автономное учреждение Республики Алтай «Каракокша Лес» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Советская, 23, с. Каракокша, Чойский район, Республика Алтай).
Одновременно с иском Заместителем прокурора Республики Алтай заявлено ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде:
- запрета ответчикам совершать любые сделки с лесным участком с кадастровым номером 04:02:000000:0014, расположенным по адресному ориентиру: Республика Алтай, Чойский район, Чойское лесничество, Саракокшинское участковое лесничество, урочище «Саракокша», квартал № 265, выдел №2, лесосека №2, в том числе отчуждать, передавать в доверительное управление, аренду, безвозмездное пользование третьим лицам, совершать действия по разделу лесного участка;
- запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН 041Ш9757, ул. Строителей, д. 8, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) осуществлять любые регистрационные действия с лесным участком с кадастровым номером 04:02:000000:0014, расположенным по адресному ориентиру: Республика Алтай, Чойский район, Чойское лесничество, Саракокшинское участковое лесничество, урочище «Саракокша», квартал № 265, выдел № 2, лесосека № 2;
- запрета ООО «РемДорСтрой» осуществлять заготовку древесины в лесосеке лесного участка № 2 выдела № 2 квартала № 265 урочища «Саракокша», Саракокшинского, Чойского лесничества, Чойского района Республики Алтай, привлекать третьих лиц для выполнения работ, связанных с рубкой лесных насаждений.
Определением от 16.05.2023 заявление о принятии обеспечительных мер удовлетворено, выданы исполнительные листы от 16.05.2023 ФС №044326890, ФС№ 044326890, ФС №044326889.
В отзыве третьего лица, поступившем в суд 19.07.2023 Автономное учреждение Республики Алтай «Каракокша Лес» оставило решение на усмотрение суда.
Ответчики отзыв на исковое заявление не представили.
Суд, руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, определил провести судебное заседание в отсутствие представителя ответчика - ООО «РемДорСтрой», извещенного о месте и времени судебного разбирательства.
В судебном заседании истец настаивал на заявленных требованиях, поддержал
доводы иска., ответчик иск признал.
Заслушав представителей истца, ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, на основании приказа и.о. Министра природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай от 13.10.2022 № 697 «О проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, находящихся в государственной собственности, для заготовки древесины, в порядке применения исключительных случаев, установленных законодательством Российской Федерации» принято решение о проведении аукциона на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений, находящихся в государственной собственности, расположенных на территории Чойского и Турочакского лесничеств, утвержден перечень сведений о лесных насаждениях для выставления на аукцион на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений, которым всего определены 7 лотов.
В последующем приказом Министерства от 21.10.2022 № 715 утверждена аукционная документация и на сайте torgi.gov.ru было размещено извещение о приеме заявок на участие в аукционе по 7 лотам, а также аукционная документация, в том числе проекты договоров купли-продажи, форма заявки.
Согласно протоколу результатов аукциона от 18.11.2022 аукцион по аукционной единице № 2, расположенной на территории Республики Алтай, Чойский район, Чойского лесничества, Саракокшинского участкового лесничества, урочища «Саракокша», квартала № 265, выдел № 2, лесосеки № 2, площади 6,9 га с ликвидным запасом 835 м3 признан состоявшимся. Договор купли-продажи будет заключен с победителем ООО «РемДорСтрой». Окончательная цена аукциона составляет 449374 рубля 62 копейки. Торги проводились на электронной площадке РТС-Тендер.
Между Министерством природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай и победителем ООО «РемДорСтрой» 06.12.2022 заключен договор купли-продажи лесных насаждений № 768-227711640, в соответствии с условиями которого Министерство передало лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, в собственность ООО «РемДорСтрой» для заготовки древесины.
Лесной участок имеет следующие характеристики: площадь: 6,9 га; местоположение: Республика Алтай, Чойский район, Чойское лесничество, Саракокшинское участковое лесничество, урочище «Саракокша», квартал № 265, выдел № 2.
Согласно части. 1 статьи 77 Лесного кодекса Российской Федерации, договор купли-продажи лесных насаждений заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19 и 30 Лесного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации , в исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, допускается осуществление заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.
Согласно части 1 статьи 7 Закона Республики Алтай от 30.11.2007 № 72-РЗ «О регулировании отдельных вопросов в области лесных отношений на территории Республики Алтай», заготовка древесины для обеспечения государственных или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений допускается в следующих исключительных случаях:
для осуществления рубки деревьев, угрожающих падением на здания, строения и сооружения;
для обеспечения нужд государственных и муниципальных учреждений в древесине, в том числе для заготовки дров;
для реализации мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственных программ Республики Алтай и муниципальных программ, направленных на поддержку сельскохозяйственного производства.
Вместе с тем судом установлено, что в настоящем случае решение о проведении аукциона принималось в целях обеспечения нужд государственных и муниципальных учреждений в древесине, в том числе для заготовки дров, на основании поступившего в Минприроды РА от АУ РА «Каракокша лес» ходатайства от 03.10.2022 № 81, согласно которому учреждение обратилось с просьбой выставления на аукцион лесных насаждений в целях обеспечения населения района топливной, дровяной древесиной и различными пиломатериалами, а также обеспечения доходной статьи в получении собственных средств учреждением для выполнения работ по лесохозяйственной деятельности и по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях в 2022 году.
Суд приходит к выводу, что проведение аукциона не соответствует целям, установленным части 2 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 7 Закона Республики Алтай, от 30.11.2007 № 72-РЗ «О регулировании отдельных вопросов в области лесных отношений на территории Республики Алтай», поскольку заготовка древесины для обеспечения нужд для государственного учреждения на основании договоров купли-продажи лесных насаждений подразумевает наличие нужды в древесине непосредственно для учреждения, а не для ее продажи третьим лицам, т.е. учреждение планировало использовать не древесину, а денежные средства, полученные от реализации древесины, для осуществления текущей деятельности учреждения.
Таким образом, приведенные цели проведения аукционов на заключение договоров купли-продажи древесины не относятся к нуждам государственного учреждения, поскольку заготовка древесины в данном случае была направлена на обеспечение потребности в древесине иных лиц.
Согласно пункту 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.
Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:
кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;
на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;
продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;
были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;
были допущены иные нарушения правил, установленных законом.
В пункте 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» установлено, что публичные торги могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня их проведения, если будет установлено, что они проведены с нарушением правил, предусмотренных законом (пункт 1 статьи 449, пункт 1 статьи 449.1 ГК РФ, статья 93 Закона об исполнительном производстве).
В силу части 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.
Таким образом, в связи с тем, что аукцион является недействительным в связи с указанными нарушениями, заключенные по его результатам договор купли-продажи лесных насаждений также является недействительным.
В настоящем судебном заседании представитель ответчика Минприроды РА признал иск.
Согласно части 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично. Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств (часть 3 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает признание иска ответчиком, если оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.
При этом в деле нет доказательств, свидетельствующих о том, что признание иска ответчика противоречит закону или нарушает права других лиц. Учитывая это, суд полагает, что признание иска ответчиком выражает волю ответчика, не противоречит закону и не нарушает права других лиц.
Исходя из этого, суд принимает сделанное ответчиком признание иска в полном объеме.
В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом (статья 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
При указанных обстоятельствах требования Заместителя Прокурора Республики Алтай подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.
В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Прокурор и Минприроды РА освобождены от уплаты государственной пошлины. Поскольку иск удовлетворен в полном объеме, государственная пошлина в сумме 3000 рублей подлежит взысканию с ответчика ООО «РемДорСтрой» в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Прокурора Республики Алтай удовлетворить.
Признать недействительным электронный аукцион №22000103900000000010 на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных по адресному ориентиру: Республика Алтай, Чойский район, Чойское лесничество, Саракокшинское участковое лесничество, урочище «Саракокша», квартал №265, выдел №2, лесосека №2.
Признать недействительным договор купли-продажи лесных насаждений от 06.12.2022 года №768-227711640.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РемДорСтрой» (ОГРН <***>; ИНН <***>, ул. Социалистическая, д. 96, пом. 8, г. Бийск, край. Алтайский) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 (Три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.
Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Судья
Е.Ф. Кириченко
