Арбитражный суд Псковской области
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Псков | Дело № А52-243/2007 |
9 апреля 2007г.
Резолютивная часть решения оглашена 5апреля 2007г.
Полный текст решения изготовлен 9 апреля 2007г.
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Самойловой Т.Ю. при ведении протокола судебного заседания судьей Самойловой Т.Ю. рассмотрел в судебном заседании дело заявлению Межрайонной инспекции ФНС РФ №2 по Псковской области
к предпринимателю Федорову Геннадию Николаевичу
о взыскании 21 192руб.90 коп.
при участии в заседании:
от заявителя: Алексеева Л.Н. спец. 1 разряда юридического отдела по доверенности от15.01.2007г. №3-16/346;
от ответчика: предприниматель Федоров Г.Н., паспорт;
Межрайонная инспекция ФНС РФ№2 по Псковской областиобратилась с заявлением о взыскании спредпринимателя Федорова Геннадия Николаевича штрафа в размере 21 192руб.90коп. за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость и акцизам при ввозе товаров на территорию Российской Федерации с территории Республики Беларусь за июнь 2006г.
Ответчик по существу требований налогового органа не возражал, признавая факт подачи декларации с нарушением установленного срока, но просил снизить размер ответственности в связи со смягчающими обстоятельствами.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения ответчика и представителя заявителя, суд установил:
Межрайонной инспекцией ФНС РФ №2 по Псковской области в отношении предпринимателя Федорова Г.Н. проведена камеральная проверка налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, акцизам по товару, ввезенному на территорию Российской Федерации с территории Республики Беларусь за июнь 2006г. и выявлено ее несвоевременное представление в налоговый орган. О факте налогового правонарушения 13.09.2006г. Федорову Г.Н. направлено уведомление.
По результатам проверки налоговым органом вынесено решение №2406 от 26.09.2006г. о привлечении предпринимателя Федорова Г.Н. к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.119 Налогового Кодекса РФ в виде штрафа в размере 5 % от суммы налога, подлежащей уплате на основании этой декларации. Согласно расчету заявителя сумма штрафа составляет 21 192руб.90коп.
Требование о добровольной уплате штрафа в срок до 28.10.2006г., направленное 02.10.2006г. ответчиком не исполнено, поэтому заявитель просит взыскать с предпринимателя неуплаченный штраф в судебном порядке.
Ответчик, заявленные требования по существу признал, однако просит суд учесть как смягчающие его вину обстоятельство, что он является пенсионером, имеет звание «Ветеран труда». Свидетельство индивидуального предпринимателя получил только 29.05.2006г., налоговая декларация по косвенным налогам за июнь 2006г. является первой декларацией за время осуществления предпринимательской деятельности. Кроме того, во время наступившего срока сдачи декларации находился на амбулаторном лечении, что подтвердил выпиской из медицинской карты по месту жительства.
В соответствии с частью 5 ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд не принимает признание ответчиком требований и находит требования налогового органа необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пунктом 6 Положения о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при перемещении товаров между Российской Федерацией и Республикой Беларусь (далее также Положение), являющегося приложением к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг от 15.09.2004г.(далее-Соглашение) налогоплательщики обязаны представить в налоговые органы налоговые декларации не позднее 20 числа месяца, следующего за месяцем принятия на учет ввезенных товаров.
Из материалов дела усматривается, что товар, ввезенный ответчиком с территории Республики Беларусь, принят на учет в июне 2006г. (л.д.26,27). Это обстоятельство подтвердил и ответчик. Таким образом, предприниматель Федоров Г.Н. обязан был представить налоговую декларацию по косвенным налогам (налогу на добавленную стоимость и акцизы) в срок не позднее 20 июля 2006г.
Налоговая декларация по косвенным налогам представлена ответчиком в налоговый орган 30.08.2006г., т.е. с нарушением срока, установленного Положением.
Суд считает, что данное обстоятельство подтверждено материалами дела и не оспаривается ответчиком.
Однако, несмотря на несвоевременное представление налоговой декларации по косвенным налогам суд считает, что у налогового органа отсутствовали правовые основания для привлечения предпринимателя Федорова Г.Н. к налоговой ответственности.
Статьей 7 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что если международным договором Российской Федерации, содержащим положения, касающиеся налогообложения и сборов, установлены иные правила и нормы, чем предусмотренные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами о налогах и (или) сборах, то применяются правила и нормы международных договоров Российской Федерации.
В соответствии с Положением о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при перемещении товаров между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, являющимся приложением к названному выше Соглашению, договаривающиеся стороны определили порядок применения, взимания косвенных налогов, обязанности и права налогоплательщиков при импорте товаров.
Согласно п. 6 раздела I Положения налогоплательщики обязаны представить в налоговые органы соответствующие налоговые декларации не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем принятия на учет ввезенных товаров. Однако ответственность за несвоевременное представление декларации по косвенным налогам данным положением не установлена.
По мнению суда, отсутствие ответственности за несвоевременное представление декларации в конкретной норме Положения и в тексте Положения в целом, показывает, что международным договором РФ за невыполнение установленной обязанности ответственность не предусмотрена.
Из текста Положения прямо усматривается, что в случае, когда договаривающиеся стороны предполагали необходимость установления ответственности за неисполнение обязанности, предусмотренной Положением, на это прямо указано в соответствующих нормах Положения.
Так, в пункте 5 раздела 1, пункте 3 раздела 2 Положения прямо указано, что при неисполнении указанных в данных нормативных положениях обязанностей налоговые органы вправе применять меры ответственности, установленные «национальным законодательством государств Сторон».
Отсутствие аналогичного нормативного положения в п.6 раздела 1 следует расценивать, как отсутствие оснований у налоговых органов применять меры ответственности, предусмотренные за аналогичное неисполнение налоговой обязанности по российскому законодательству.
Учитывая установленный статьей 7 Налогового Кодекса РФ приоритет действия международного договора РФ, оснований для применения налоговым органом в конкретных правоотношениях Налогового Кодекса Российской Федерации не имеется.
Таким образом, у заявителя отсутствовали правовые основания для привлечения предпринимателя Федорова Г.Н. к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации, то есть правовым актом, относящимся к законодательству о налогах и сборах Российской Федерации.
При таких обстоятельствах требования заявителя не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.170,216 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований Межрайонной инспекции ФНС РФ №2 по Псковской области о взыскании с предпринимателя Федорова Геннадия Николаевича штрафа в сумме 21 192руб.90коп. отказать.
На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья Т.Ю. Самойлова
