АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Владивосток Дело № А51-6891/2009
23 декабря 2009 года
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Е.М. Попова,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Т.А. Березюк,
рассмотрев в судебном заседании 21 декабря 2009 года дело
по заявлению ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Фрунзенскому району Приморского края
к Ликвидационной комиссии ГОУ «Краевой центр подготовки руководящих кадров по охране труда», Администрации Приморского края
о взыскании 103429,49 руб.
при участии в судебном заседании:
от заявителя – не явились
от ликвидационной комиссии – Матюхин Ф.Н.
от администрации - не явились
у с т а н о в и л:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Фрунзенскому району г. Владивостока (далее – заявитель, Пенсионный Фонд) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением (уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ в ходе судебного разбирательства) к Ликвидационной комиссии ГОУ «Краевой центр подготовки руководящих кадров по охране труда» и Администрации Приморского края об обязании оплатить задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 84952,50 рублей, из них на страховую часть 79566,30 рублей и на накопительную часть 5386,20 рублей и пени в размере 18476,99 рублей, из них пени на страховую часть пенсии в сумме 17332,09 рублей и на накопительную часть 1144,89 рублей.
Определением от 19 июня 2009 года суд оставил заявленные Управлением требования без рассмотрения, указав, что ГОУ «Краевой центр подготовки руководящих кадров по охране труда» находится в стадии ликвидации, и заявленное требование может быть удовлетворено в рамках дела о банкротстве.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2009 по делу № 05АП-3626/2009 определение суда первой инстанции отменено, дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию этого же суда.
Пятый арбитражный апелляционный суд указал, что положения Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)" не применимы к отношениям, связанным с добровольной ликвидацией юридического лица.
Пенсионный фонд, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения заявления в судебное заседание не явился.
Как следует из текста заявления, Пенсионный фонд считает, что у Страхователя отсутствуют денежные средства для погашения имеющейся задолженности, что подтверждается промежуточным ликвидационным балансом, составленным на 01.10.2008, в котором учтена задолженность перед Органом ПФ. Управление ссылается на п.6 ст.63 ГК РФ, согласно которому при недостаточности у ликвидируемого учреждения денежных средств для удовлетворения требований кредиторов, последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника.
Ликвидационная комиссия ГОУ «Краевой центр подготовки руководящих кадров по охране труда» возражений по сумме недоимки не имеет.
Администрация Приморского края в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на заявление, в котором указывает на несогласие с заявленными требованиями, ссылаясь на то, что учредителем ГОУ «Краевой центр подготовки руководящих кадров по охране труда» является Управление труда, занятости и демографической политики администрации Приморского края, субсидиарную ответственность по долгам указанного учреждения несет учредитель (собственник). Управление по труду Приморского края является правопреемником Управления труда, занятости и демографической политики администрации Приморского края, осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание управления и реализацию возложенных на него функций, поэтому администрация субъекта РФ является ненадлежащим ответчиком по делу.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно пунктам 1, 2, 4, 6 статьи 26 указанного Федерального закона исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Сумма пеней уплачивается одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.
Как следует из представленных Органом ПФ РФ документов, ГОУ «Краевой центр подготовки руководящих кадров по охране труда» имеет непогашенную задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 84952 руб. 50 коп. и пеням в размере 18476 руб. 99 коп., которая подтверждена судебными решениями.
В соответствии с п. 1 ст. 49 НК РФ обязанность по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации, в том числе полученных от реализации ее имущества.
Пунктом 2 ст. 49 НК РФ установлено, что если денежных средств ликвидируемой организации, в том числе полученных от реализации ее имущества, недостаточно для исполнения в полном объеме обязанности по уплате налогов и сборов, причитающихся пеней и штрафов, остающаяся задолженность должна быть погашена учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №41/9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при применении пункта 2 статьи 49 НК РФ необходимо учитывать, что, поскольку в законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах не предусмотрено иное, такое возможно только в том случае, когда в соответствии с гражданским законодательством учредители (участники) ликвидируемого юридического лица несут субсидиарную ответственность по его долгам.
В связи с распоряжением администрации Приморского края от 22.02.2006 № 98-ра «О ликвидации государственного образовательного учреждения «Краевой центр подготовки руководящих кадров по охране труда» ГОУ «Краевой центр подготовки руководящих кадров по охране труда» приступило к стадии ликвидации, назначена ликвидационная комиссия.
Пунктом 6 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при недостаточности у ликвидируемого учреждения - денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого предприятия или учреждения.
Согласно положениям пункта 2 статьи 120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, при недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
В соответствии с пунктами 1.1.,11.6 Положения о ГОУ «Краевой центр подготовки руководящих кадров по охране труда», зарегистрированного в управлении юстиции администрации Приморского края, свидетельство о регистрации № 1384 от 19.11.1997, данное учреждение создано Управлением труда, занятости населения и демографической политики администрации Приморского края и последнему на баланс передается оставшееся в результате ликвидации после расчетов с кредиторами имущество.
Как следует из Положения об управлении труда, занятости населения и демографической политики администрации Приморского края (приложение к решению малого Совета краевого Совета народных депутатов от 27.10.1993 № 378), Управление труда, занятости населения и демографической политики администрации Приморского края являлось структурным подразделением краевой администрации.
Как следует из письма Департамента имущественных отношений Приморского края от 22.07.2009 № 53/3-34-3055, имущество ГОУ «Краевой центр подготовки руководящих кадров по охране труда» является собственностью Приморского края.
В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» от 22.06.2006 № 23 при разрешении споров по искам, предъявленным кредитором государственного учреждения в порядке субсидиарной ответственности, судам надлежит исходить из того, что по смыслу пункта 1 статьи 161 БК РФ с учетом положений статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) учредителем и собственником имущества учреждения, а также надлежащим ответчиком в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам этого учреждения является соответствующее публично-правовое образование, а не его государственные (муниципальные) органы; при удовлетворении указанных исков в резолютивной части решения суда должно указываться о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования, а не с государственного или муниципального органа.
Исходя из изложенного, а также с учетом подтвержденной материалами дела недостаточности находящихся в распоряжении ГОУ «Краевой центр подготовки руководящих кадров по охране труда» денежных средств, суд считает, что требования Пенсионного фонда о взыскании 84952,50 рублей, из них на страховую часть 79566,30 рублей и на накопительную часть 5386,20 рублей и пени в размере 18476,99 рублей, из них пени на страховую часть пенсии в сумме 17332,09 рублей и на накопительную часть 1144,89 рублей подлежат удовлетворению за счет средств казны Приморского края.
Расходы по уплате госпошлины относятся на надлежащего ответчика.
Руководствуясь статьями 102, 110,статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Взыскать с Администрации Приморского края за счет средств казны Приморского края в доход Пенсионного фонда РФ, задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование ГОУ «Краевой центр подготовки руководящих кадров по охране труда» в сумме 103 429,49 (сто три тысячи четыреста двадцать девять рублей 49 копеек) в т.ч. страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии - 79566,30 руб., страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии - 5386,20 руб. и пени на страховую часть пенсии в сумме 17332,09 руб. и на накопительную часть 1144,89 руб.
В требованиях к ликвидационной комиссии ГОУ «Краевой центр подготовки руководящих кадров по охране труда» отказать.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.
Судья Е.М. Попов
