АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Владивосток Дело № А51-3088/2009
04 мая 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 23.04.2009.
Полный текст решения изготовлен 04.05.2009.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Гарбуз В.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лаврушиной Е.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Арсеньевская авиационная компания «Прогресс»
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Приморскому краю
третье лицо: Администрация Арсеньевского городского округа
о признании незаконным решения № 15164 от 06.02.2009г., действий налогового органа и возврате из бюджета 1732223 руб.
при участии в судебном заседании:
от заявителя: ФИО1 (доверенность № 84 от 05.12.2007г. сроком 3 года, паспорт <...> выдан УВД г. Магадана 19.02.2003г.); от ответчика: ФИО2 (доверенность № 04-05/00303 от 16.01.2009г. сроком 1 год, удостоверение № 263345); от третьего лица – не явился, извещен
установил: Открытое акционерное общество (далее – ОАО) «Арсеньевская авиационная компания «Прогресс» им. Н.И. Сазыкина (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд Приморского края с заявлением:
1) о признании незаконным решения № 15164 от 06.02.2009г. и действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы (далее – МИФНС) № 4 по Приморскому краю по предъявлению к расчетному счету ОАО ААК «Прогресс» инкассового поручения № 15237 от 06.02.2009г. о взыскании пени по земельному налогу в сумме 1732223 руб.
2) взыскать с МИФНС РФ № 4 по Приморскому краю в пользу ОАО ААК «Прогресс» сумму 1732223 руб.
3) взыскать с МИФНС РФ № 4 по Приморскому краю в пользу ОАО ААК «Прогресс» судебные расходы – уплаченную госпошлину при подаче заявления в суд в сумме 22161,11 руб.
В ходе судебного разбирательства заявитель уточнил пункт 2 заявленных требований и просит обязать МИФНС РФ № 4 по Приморскому краю возвратить ОАО ААК «Прогресс» из местного бюджета сумму 1732223 руб., пени по земельному налогу, списанную в безакцептном порядке инкассовым поручением № 15237 от 06.02.2009г.
Заявитель считает, что налоговый орган нарушил порядок и сроки взыскания, пени начислены на недоимку, имевшую место до 2001г.
Налоговый орган требования не признает. Представитель МИФНС РФ № 4 по Приморскому краю пояснил, что решением арбитражного суда Приморского края от 19.04.2009г. по делу № А51-1274/2004 25-54 были признаны незаконными действия МИФНС РФ № 4 по Приморскому краю по проведению обществу зачета экспортного НДС на задолженность на пени по земельному налогу.
Суд обязал возвратить обществу НДС в сумме 1732223 руб. из федерального бюджета.
Постановлением кассационной инстанции от 26.10.2005г. по делу №ФОЗ-А51/05-2/3295 по этому же делу было указано, что сумма подлежит возврату из того бюджета, в который она поступила.
Поскольку зачет был произведен в части местного бюджета, во исполнение решения суда МИФНС РФ № 4 по Приморскому краю 21.10.2008г. было принято решение о возврате суммы пени по земельному налогу в размере 1732223 руб. из местного бюджета.
При фактическом возврате этой суммы, на лицевом счете общества образовалась недоимка пени по земельному налогу в этой сумме.
В связи с чем, руководствуясь статьей 70 НК РФ, обществу было направлено требование об уплате недоимки в десятидневный срок. Поскольку требование не было выполнено, было принято решение в порядке статьи 46 НК РФ о взыскании указанной суммы в безакцептном порядке, выставлено инкассовое поручение, которое было банком исполнена.
Сумма 1732223 руб. зачислена в местный бюджет, что подтверждается номером ОКАТО в инкассовом поручении.
По ходатайству администрации Арсеньевского городского округа Приморского края, последняя была привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.
Надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, о чем имеется уведомление о вручении ей определения суда 06.04.2009г., администрация явку представителя не обеспечила, письменные пояснения по делу не представила. Ходатайств, заявлений от администрации по настоящему делу в суд также не поступило.
Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд установил.
12.12.2008г. МИФНС РФ № 4 по Приморскому краю направила обществу требование № 2782 об уплате пени в сумме 1732223 руб. со сроком уплаты до 22.12.2008г.
Из содержания требования следует, что пени по земельному налогу по обязательствам, возникшим до 01.01.2006г. В связи с неисполнением требования, налогового органа 06.02.2009г. принято решение № 15164 о взыскании с общества пени в сумме 1732223 руб.
Во исполнение принятого решения на расчетный счет общества было выставлено инкассовое поручение № 15237 на сумму 1732223 руб.
В период с 10.02.2009г по 12.02.2009г. указанная сумма была списана с расчетного счета общества, что подтверждается выпиской из лицевого счета Сбербанка России.
Таким образом, судом установлено, что произведено взыскание пени за период предшествующий 2006 году при указании об отсутствии недоимки по земельному налогу. В графе недоимка в требовании № 2782 налоговым органом проставлено «0».
Оспариваемое решение МИФНС РФ № 4 по Приморскому краю от 06.02.2009г. № 15164, как следует из его текста, принято на основании требования от 12.12.2008г. № 2782.
Судом установлено, что указанное требование не соответствует в части предложения уплатить пени в указанной сумме положениям статьи 69 НК РФ.
В соответствии с пунктами 1,2 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком (пункт 4 статьи 69 НК РФ).
В направленном налогоплательщику требовании об уплате пеней должны содержаться сведения о сумме задолженности, на которую исчислены пени, размер пени, а также дата, с которой начисляются пени, ставка пеней, то есть данные позволяющие убедиться в обоснованности расчета, произведенного налоговым органом.
Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях для взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.
В связи с тем, что основанием для принятия оспариваемого решения послужило требование налогового органа, не соответствующее налоговому законодательству, данное решение налогового органа, принятое на их основе, также является недействительным.
Кроме того, налоговым органом нарушены сроки, установленные статьей 70 НК РФ для направления требования и статьей 46 НК РФ для принятия решения о бесспорном взыскании.
Как следует из решения арбитражного суда Приморского края от 19.04.2005г. по делу №А51-1274/2004 25-54, оставленным без изменения постановлением ФАС ДВО от 26.10.2005г. спорные вопросы по земельному налогу между налогоплательщиком и налоговым органом по пени в сумме 1732223 руб. возникли в 2001 году, по результатам выездной налоговой проверки (решение арбитражного суда Приморского края от 31.10.2002г. по делу №А51-5351/2001 18-114).
Исходя из буквального толкования содержания требования о сроке уплаты налога – 29.12.2008г., суд установил, что инспекцией пропущен пресекательный срок для взыскания выявленной в ходе налоговой проверки в 2001 году недоимки по земельному налогу, следовательно, на основании анализа правовых норм, закрепленных статьей 46, статьей 70, пунктом 6 статьи 75 НК РФ, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Факт наличия недоимки по земельному налога налоговой инспекцией не доказан.
Нарушение пресекательного срока взыскания задолженности по налогу не влечет правовых оснований для обеспечения исполнения срока взыскания задолженности по налогу, не влечет правовых основания для обеспечения исполнения обязанности по его уплате путем начисления и взыскания пеней.
Вместе с тем, в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения возлагаются на орган или лицо, которые приняли акт, решение.
Налоговым органом не представлены доказательства обоснованности принятия решения от 06.02.2009г. № 15164 о бесспорном взыскании на ОАО ААК «Прогресс» пени в сумме 1732223 руб. и фактического исполнения этого решения. Поскольку списанная с расчетного счета заявителя сумма 1732223 руб. была зачислена в местный бюджет, то соответственно указанная сумма подлежит возврату из местного бюджета.
Требования заявителя обоснованны и подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принять судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из госпошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
По данному делу заявитель понес судебные расходы по оплате госпошлины в установленном НК РФ размере – 22161 руб. 11 коп.
Указанная сумма подлежит взысканию с МИФНС РФ № 4 по Приморскому краю в пользу ОАО ААК «Прогресс» в возмещение понесенных расходов.
По изложенному, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Приморскому краю от 06.02.2009г. № 15164 и действий МИФНС РФ № 4 по Приморскому краю по предъявлению к расчетному счету ОАО ААК «Прогресс» инкассового поручения № 15237 от 06.02.2009г. и взыскании по нему пени по земельному налогу в сумме 1732223 руб.
Обязать МИФНС РФ № 4 по Приморскому краю возвратить из местного бюджета Открытому акционерному обществу «Арсеньевская авиационная компания «Прогресс» сумму 1732223 руб. пени по земельному налогу, списанную с расчетного счета ОАО ААК «Прогресс» в безакцептном порядке инкассовым поручением № 15237 от 06.02.2009г.
Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Приморскому краю в пользу Открытого акционерного общества «Арсеньевская авиационная компания «Прогресс» судебные расходы в сумме 22161 руб. 11 коп.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Решение в части признания незаконным решения и действий подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Пятый арбитражный апелляционный суд.
Судья Гарбуз В.Ю.
