АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Владивосток Дело № А51-21826/2019
25 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2020 года.
Полный текст решения изготовлен 25 марта 2020 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Лошаковой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Иващенко А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску гаражно-строительного кооператива "Мотор" (ИНН 2539012306, ОГРН 1032502119858) к администрации города Владивостока (ИНН 2504001783, ОГРН 1022501302955) третьи лица: управление муниципальной собственности г. Владивостока, Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края о признании незаконным решения, возложении обязанности произвести перерасчет арендной платы,
при участии в заседании:
от истца – Мальцева Е.Н., доверенность от 11.10.2019, паспорт;
от ответчика – Кириллов М.А., доверенность от 13.12.2019, удостоверение, диплом ВСГ 5418754;
от управления муниципальной собственности г. Владивостока – Кириллов М.А., доверенность от 17.12.2019, удостоверение, диплом ВСГ 5418754;
от Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края – не явились, извещены,
установил: истец - гаражно-строительный кооператив "Мотор" (далее – ГСК "Мотор") обратился в Арбитражный суд Приморского края с иском к администрации г.Владивостока (далее – администрация) о признании незаконным решения администрации города Владивостока, изложенного в письме от 11.07.2019 №6257Д об отказе ГСК «Мотор» произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земли № 900022 от 11.01.1996, заключенному между ГСК «Мотор» и главой администрации г.Владивостока, возложении на администрацию г.Владивостока обязанности произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земли № 900022 от 11.01.1996.
Исковые требования обоснованы отсутствием условия о размере арендного платежа в договоре аренды и отказом администрации произвести такой расчет за весь период действия договора и предоставить акт сверки взаимных расчетов по договору.
Администрация требования оспорила, представила в материалы дела письменный отзыв, в котором указала на прекращение договора аренды в связи с окончанием срока действия.
Определением суда от 13.11.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление муниципальной собственности г.Владивостока (далее – УМС), департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (далее – департамент).
В судебном заседании 14.01.2020 суд, руководствуясь ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), удовлетворил ходатайство истца об уточнении исковых требований в части признания незаконным решение администрации г.Владивостока, изложенное в письме от 11.07.2019 № 6257Д об отказе ГСК «Мотор» произвести расчет арендной платы за период действия договора аренды земли № 900022 от 11.01.1996, заключенного между ГСК «Мотор» и администрацией г. Владивостока, возложения на администрацию г. Владивостока обязанности произвести расчет арендной платы и предоставить акт сверки платежей за весь период действия договора аренды земли № 900022 от 11.01.1996.
В судебном заседании 19.02.2020 суд в порядке ст. 124 АПК РФ и согласно постановлению администрации Приморского края от 20.08.2019 № 547-ПА удовлетворил ходатайство департамента земельных и имущественных отношений Приморского края об уточнении своего правильного наименования – на Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края.
В судебном заседании представитель истца на удовлетворении требований настаивал, представил дополнительные документы.
Представитель администрации и УМС, изложенную в отзыве на иск позицию по делу поддержал, представила справочный расчет арендной платы по договору.
Министерство, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось. В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие, указанного лица.
Из материалов дела и пояснений представителей лиц, участвующих в деле следует, что 30.01.1986 Владивостокским городским советом народов депутатов исполнительного комитета принято Решение № 62 о предварительном согласовании исполнительным комитетом Советского районного Совета народных депутатов место расположения кооперативных гаражей из 46 металлических боксов в районе ул.Мусоргского, согласно прилагаемой схеме.
11.01.1996 глава администрации г. Владивостока (арендодатель) и ГСК «Мотор» (арендатор) заключили договору № 900022 (далее – договор № 900022) аренды земельного участка, площадью 2100кв.м., расположенного по ул. Мусорского, в районе домов 13, 15 - 46, в г.Владивостоке (далее – земельный участок), сроком на 10 лет для размещения гаражей для индивидуального транспорта.
В соответствии с соглашением сторон от 30.07.2003 к договору аренды № 900022 от 11.01.1996, срок его действия установлен с 11.01.1996 по 31.12.2005.
На основании пункта 1 соглашения от 19.05.2005 «О внесении изменений в договор аренды № 900022 от 11.01.1996», установлен срок действия договора аренды с 11.01.1996 по 31.12.2016.
22.05.2019 истец обратился к главе г.Владивостока с заявлением о проведении перерасчета по арендным платежам по договору № 900022 и дополнительному соглашению от 19.05.2005.
Администрация г.Владивостока по результатам рассмотрения обращения ГСК от 22.05.2019 письмом от 11.07.2019 № 6257Д сообщила об отсутствии в УМС сведений по договору аренды № 900022 от 11.01.1996, просила представить в администрацию сведения о постановке на кадастровый учет спорного земельного участка, копии платежных документов, подтверждающих внесение арендных платежей по договору.
Истец, расценивая указанное письмо, как отказ администрации в предоставлении расчета, полагая, что тем самым его права как добросовестного арендатора, а отсутствие расчета размера арендной платы произведенного арендодателем, может привести к негативным последствиям для ГСК в виде просрочек внесения арендной платы в полном объеме, начислению процентов на задолженность в силу статьи 395 ГК РФ, а так же досрочному расторжению договора аренды по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), обратился с рассматриваемыми требованиями в суд.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, изучив их доводы и возражения, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам главы 7 АПК РФ, считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом, между истцом и ответчиком 11.01.1996 заключен договор аренды земельного участка, с учетом дополнительных соглашений от 30.07.2003, от 19.05.2005 к договору. При этом оригиналы дополнительных соглашений в ходе рассмотрения дела обозревались судом и представителями лиц, участвующих в деле.
Из пояснений представителей сторон, данных в ходе настоящего судебного заседания,следует, что факт наличия договорных отношений по аренде спорного земельного участка на основании договора аренды от 11.01.1996 не оспаривается.
Оценив условия договора, суд приходит к выводу, что между истцом и ответчиком сложились договорные отношения, связанные с исполнением обязательств по аренде недвижимого имущества, которые подлежат регулированию главой 34 ГК РФ, общими положениями гражданского законодательства об обязательствах, с учетом особенностей установленных земельным законодательством.
Согласно пункту 1 статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) размер арендной платы определяется договором аренды.
В силу пункта 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов РФ или муниципальной собственности устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.
Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 ГК РФ).
В соответствии с п. 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" при рассмотрении споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.
К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.
Регулируемая арендная плата может применяться к договору, заключенному до вступления в силу этого федерального закона, только в том случае, если стороны такого договора связали изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям.
Равным образом к договору аренды, заключенному до вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования арендной платы, подлежит применению данное регулирование, если арендодателю договором предоставлено право на изменение размера арендной платы в одностороннем порядке и соответствующее волеизъявление о применении к договору регулируемой арендной платы было сделано арендодателем и получено арендатором.
Учитывая, что в рассматриваемом случае договор аренды земельного участка № 900022 от 11.01.1996 заключен до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до применения регулируемых цен, то арендная плата по договору не является регулируемой и ее размер определяется на основании договора аренды.
В соответствии с пунктом 2 договора № 900022 от 11.01.1996 ставка арендной платы устанавливается с коэффициентом 3,0 по отношению к ставке земельного налога.
Согласно пункту 3 договора № 900022 от 11.01.1996 арендная плата вносится ежеквартально в срок до 15 числа первого месяца квартала.
Согласно пункту 5 договора № 900022 от 11.01.1996 размер арендной платы пересматривается в связи с изменением независимых от арендодателя условий хозяйствования (инфляция).
Однако данный пункт договора не может быть расценен, как условие предоставляющее арендодателю право на изменение размера арендной платы в одностороннем порядке.
Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422) (пункт 4 статьи 421 ГК РФ).
В статье 13 "Земельного кодекса РСФСР" (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1) определены условия предоставления земельных участков в аренду.
В соответствии с положениями указанной статьи "Земельного кодекса РСФСР" размер арендной платы устанавливается договором, а предельный размер не должен превышать суммы земельного налога с арендуемых земельных участков.
Главой 8 "Земельного кодекса РСФСР" урегулирован в том числе порядок арендной платы за землю.
В соответствии со статьей 47, названного Кодекса землевладение, бессрочное (постоянное) и временное пользование земельными участками и их аренда являются платными.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю", действовавшим на дату заключения спорного договора, использование земли в Российской Федерации является платным. Плата за землю осуществляется в виде земельного налога и арендной платы, что соответствует статье 65 ЗК РФ.
Вместе с тем, в соответствии с абз. 3 ст.1, указанного закона, ежегодным налогом на землю облагаются как собственники земли, так и землепользователи, кроме арендаторов, которые осуществляют плату за землю в виде арендной платы.
Расчет размера годовой арендной платы в размере 189000руб. в год по спорному договору, представленный ответчиком в материалы дела составлен в соответствии с требованиями Закона РФ от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю", Постановления Правительства РФ от 03.04.1996 N 378 "Об индексации ставок земельного налога в 1996 году", Постановления главы администрации г. Владивостока от 12.07.1995 N 769 "О ставках земельного налога на 1995 год" (п. 2 ставки земельного налога для физических лиц - владельцев дачных участков и индивидуальных гаражей).
Как установлено судом, спорный договор не содержит условий предусматривающих возможность изменения размера арендной платы в одностороннем порядке.
Доказательств изменения размера арендной платы путем подписания дополнительных соглашений, составления приложений к договору или иным путем (уведомления арендодателя/арендатора) суду не представлено.
Справка-счет арендной платы на 1996 год, с указанием регистрационного номера 900022 от 01.01.1996, не может быть принята судом во внимание, в качестве расчета размера арендной платы по спорному договору, поскольку, данная справка не является приложением либо дополнительным соглашением к договору, договор не имеет отсылок на данную справку-счет, справка подписана специалистом сектора платежей, справка содержит условие об ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей по договору в части своевременного внесения арендной платы в виде пени в размере 0,7%, которое не соответствует условиям договора об ответственности в виде пени в размере 0,2%; арендная плата рассчитана в сумме к оплате за 1 бокс в размере 9165руб., при этом предметом спорного договора аренды, является земельный участок, а не гаражные боксы, арендная плата за 1 бокс в размере 9165руб. согласно справке-счету рассчитана исходя из коэффициента аренды, равного 6, тогда как в соответствии с пунктом 2 договора ставка арендной платы устанавливается с коэффициентом равным 3.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего спора, администрацией произведен расчет арендной платы по договору, по результатам которого в материалы дела представлено справочный расчет, который составлен в соответствии с законодательством, действовавшим на дату заключения спорного договора.
При таких обстоятельствах, поскольку арендная плата по спорному договору не является регулируемой, а определяется на основании согласованных сторонами договора условий, письмо от 11.07.2019 № 6257Д администрации по результатам рассмотрения обращения ГСК «Мотор» от 22.05.2019 с просьбой произвести расчет по спорному договору, не может быть признано незаконным, поскольку не нарушает права и законные интересы арендатора (ГСК «Мотор») и соответствует требованиям закона применяемым к спорным правоотношениям.
В рассматриваемом случае размер арендной платы установлен договором. Также спорным договором и действующими нормами права не предусмотрена обязанность арендодателя производить расчет арендной платы за весь период действия договора и составлять акт сверки платежей за весь период действия договора аренды.
При этом арендатор, являясь стороной по договору, не лишен возможности произвести самостоятельный расчет арендной платы.
В данной связи и с учетом, представленного ответчиком справочного расчета по договору аренды земли № 900022 от 11.01.1996, требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести расчет арендной платы и предоставить акт сверки платежей за весь период действия договора аренды земли № 900022 от 11.01.1996, не подлежат удовлетворению судом.
С учетом результатов рассмотрения спора расходы по оплате госпошлины по иску суд относит на истца в силу статьи 110 АПК.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
р е ш и л:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Лошакова А.А.
