АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
г. Владивосток, ул. Светланская, 54
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
«20» января 2009 года Дело №51-12358/2008 40-256
Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 13 января 2009 года, изготовление решения в полном объеме откладывалось в соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи А.В. Пятковой,
при ведении протокола судебного заседания судьей А.В. Пятковой
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Первореченскому району г. Владивостока
к Индивидуальному предпринимателя Дьяченко С.А.
о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 488.770,13 руб.
при участии в судебном заседании:
от заявителя – главный юрисконсульт Игнатенко И.Н. по доверенности №1/07 от 05.02.2007 со специальными полномочиями, сроком на 3 года
от ответчика – не явился, извещен
установил:
Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда России по Первореченскому району г. Владивостока обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Дьяченко Сергея Алексеевича недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002, 2003 и 2004 года в сумме 383.266 руб., в том числе на страховую часть в сумме 329.554 руб., на накопительную в сумме 53.712 руб., а также пени в сумме 105.504,13 руб., в том числе на страховую часть в сумме 90.361,61 руб. и на накопительную в сумме 15.142,52 руб.
Заявитель, поддерживая требования в полном объеме, пояснил, что первоначально обращался в арбитражный суд с требованием о взыскании с Дьяченко С.А. указанной задолженности в 2004 году, однако определением суда от 12.04.2005 по делу № А51-1081/2005 31-56 производство по делу было прекращено, поскольку Дьяченко С.А. не прошел перерегистрацию в соответствии с Федеральным Законом от 23.06.2003 №76-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон «О государственной регистрации юридических лиц» и утратил статус индивидуального предпринимателя с 01.01.2005.
Так же пояснил, что повторно ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 11.04.2005. Задолженность по страховым взносам за 2002-2004 года предпринимателем не погашена до настоящего времени.
Ответчик в судебное заседание не явился, почтовое извещение с определением суда, направленное по последнему известному суду адресу ответчика согласно выписке из ЕГРИП, вернулось без вручения, что в соответствии с п. 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации признается судом надлежащим извещением.
В связи с чем в порядке статей 156, 215 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие ответчика по имеющимся в материалах дела документам.
Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.
Дьяченко Сергей Алексеевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 11.04.2005 ИФНС России по Советскому району г. Владивостока.
Согласно декларациям по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, предпринимателем Дьяченко С.А. были начислены страховые взносы за 2002 год в сумме 194.417 руб., в том числе на страховую часть пенсии – 169.626 руб., на накопительную – 24.791 руб.; за 2003 год в общей сумме 160.197,38 руб., из них на страховую часть – 140.122,34 руб., на накопительную – 20.075,04 руб.; за 2004 год в общей сумме 136.271 руб., в том числе на страховую часть – 113.885 руб., на накопительную – 22.386 руб.
Начисленные страховые взносы уплачивались предпринимателем несвоевременно и не в полном объеме, согласно ведомости уплаты страховых взносов за 2004 год и протоколу к ней, представленным предпринимателем в орган Пенсионного Фонда 12.01.2005, задолженность по уплате страховых взносов за 2002-2004 года составила 329.554,5 руб. по страховой части, 53.712,46 руб. – по накопительной.
В связи с чем органом Пенсионного Фонда на основании ст. 26 Федерального закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Закон 167-ФЗ) были начислены пени за период с 01.01.2004 по 11.07.2005 в сумме 16.079,75 руб., в том числе: на страховую часть в сумме 113.469,42 руб., на накопительную часть в сумме 6.610,33 руб.; за период с 15.04.2006 по 25.01.2008 в сумме 89.424,38 руб., в том числе: на страховую часть в сумме 76.892,19 руб., на накопительную часть в сумме 12.532,19 руб.
Требованием № 2 от 21.04.2008 предпринимателю было предложено в срок до 13 мая 2008 года уплатить числящуюся за ним недоимку и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002-2004 года в общей сумме 488.770,13 руб., из них страховые взносы в сумме 383.266 руб., в том числе на страховую часть в сумме 329.554 руб., на накопительную в сумме 53.712 руб.; пени в сумме 105.504,13 руб., в том числе на страховую часть в сумме 90.361,61 руб. и на накопительную в сумме 15.142,52 руб.
Поскольку в установленный в требовании срок предприниматель имеющуюся задолженность не погасил, а также учитывая, что согласно п.3 ст. 25 Закона № 167-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке, заявитель обратился в суд.
Изучив материалы дела, оценив доводы заявителя, суд пришел к выводу о том, что требования Пенсионного фонда не подлежат удовлетворению ввиду следующего.
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и согласно п.2 ст. 14 Закона 167-ФЗ обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
При этом, как установлено п. 2 ст. 24 этого же Закона, уплата страховых взносов производится страхователями на основании расчетов об исчисленных суммах авансовых платежей в срок, установленный для получения в банке на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.
Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.
На основании п.6 ст. 24 Закона №167-ФЗ данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей по страховым взносам за расчетный период отражаются в декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, которая представляется в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.
Таким образом, срок уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2002 года – не позднее 15.04.2003, за 2003 год – 15.04.2004, за 2003 год – 15.04.2005.
На основании статьи 26 Закона № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. При этом пенями признается установленная данной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.
В соответствии со статьей 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.
Таким образом, при установлении процедуры взыскания подлежат применению нормы Налогового Кодекса Российской Федерации, в том числе регулирующие сроки и порядок направления требования, а также устанавливающие срок давности взыскания задолженности.
Согласно п. 1 ст. 69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.
В силу статьи 70 Налогового кодекса РФ (в ред. ФЗ от 24.07.2006 №137-ФЗ, действующего с 01.01.2007) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. До 01.01.2007 требование об уплате налога должно быть направлено согласно п. 3 ст. 70 Налогового кодекса РФ не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты.
Такие же сроки подлежат применению и к требованиям о взыскании недоимки и пеней, начисленных за неуплату страховых взносов, что соответствует ст. 9 Федерального закона от 05.08.2000 № 118-ФЗ «О введении в действие части второй Налогового кодекса РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ о налогах».
С учетом установленных ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ сроков уплаты страховых взносов за 2002-2004 года требование об уплате должно было быть выставлено соответственно не позднее 15.07.2003 на недоимку по страховым взносам за 2002 год, не позднее 15.07.2004 на недоимку за 2003 год и не позднее 15.07.2005 на недоимку за 2005 год.
Как установлено судом из представленной в материалы дела ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по форме АДВ-11, представленной предпринимателем Дьяченко С.А. в Пенсионный фонд 12.01.2005, о наличии задолженности предпринимателя по уплате страховых взносов за 2002-2004 года в общей сумме 383.266 руб., в том числе: 329.554,5 руб. по страховой части, 53.712,46 руб. – по накопительной, Пенсионный фонд узнал еще 12.01.2005.
При этом, требование об уплате № 2 от 21.04.2008 выставлено заявителем по истечении более трех лет после того как Пенсионному фонду стало известно об имеющейся недоимки за 2002-2004 года.
С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что Требование № 2 от 21.04.2008 вынесено Пенсионным фондом РФ с нарушением положений ст. 70 Налогового кодекса РФ.
Согласно п. 4 ст. 25 Закона №167-ФЗ (в редакции Федерального закона от 04.11.2005 № 137-ФЗ, действующей с 01.01.2006) в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении индивидуальных предпринимателей – пять тысяч рублей, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
При этом, до 01.01.2006 взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществлялось органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке согласно п. 2 ст. 25 Закона № 167-ФЗ независимо от суммы задолженности.
Федеральный Закон №167-ФЗ не устанавливает срок, в течении которого орган Пенсионного фонда должен взыскать задолженность в судебном порядке.
Вместе с тем п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ, с учетом правовой позиции ВАС РФ, изложенной в п. 12 Постановления Пленума от 28.02.2001 №5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса РФ», закреплено, что заявление о взыскании недоимки может быть подано в суд течении шести месяцев после истечения срока исполнения требования. Данный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, и суд в случае его пропуска отказывает в удовлетворении требований.
Таким образом, меры, направленные на взыскание задолженности по обязательным платежам и пеням в судебном порядке должны быть предприняты государственными органами в срок, не превышающий в совокупности установленный п. 3 ст. 48 и ст. 70 Налогового кодекса РФ.
То есть с заявлением о взыскании задолженности за 2002 год учреждение Пенсионного Фонда вправе было обратиться в суд с учетом срока для добровольного исполнения требования не позднее 25.01.2004 (15.07.2003 + 10 дней + 6 месяцев), за 2003 год – не позднее 25.01.2005, за 2004 год – не позднее 25.01.2006.
В Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002-2004 года учреждение Пенсионного фонда обратилось согласно штемпелю на почтовом конверте 13.11.2008, то есть с нарушением срока, предусмотренного ст. 48 Налогового кодекса РФ.
То обстоятельство, что Федеральным законом от 27.07.2006 № 137-ФЗ в ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации были внесены изменения и срок давности взыскания обязательных платежей с 01.01.2007 перестал быть пресекательным и может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя при наличии уважительных причин его пропуска, не изменяют порядок взыскания задолженности за 2002-2004, когда указанный срок носил пресекательный характер и не подлежал восстановлению. Кроме того, ГУ – УПФ России по Первореченскому району г. Владивостока не заявляло ходатайство о восстановлении срока, уважительных причин пропуска срока не привело.
Довод Пенсионного фонда о том, что срок на обращение в суд за взысканием задолженности по страховым взносам им не пропущен, так как с аналогичным заявлением пенсионный фонд обращался в суд в декабре 2004 года, судом отклоняется.
Действительно, материалами дела нашло свое подтверждение, что заявитель первоначально обращался в суд с заявлением о взыскании в предпринимателя Дьяченко С.А. задолженности по страховым взносам и пеням за 2002-2004 года, однако определением арбитражного суда от 12.04.2005 по делу А51-1081/2005 31-56 производство по делу было прекращено, в связи с не подведомственностью спора арбитражному суду, поскольку Пенсионный фонд не представил доказательств, подтверждающих внесение в ЕГРИП записи о физическом лице, зарегистрированном в качестве индивидуального предпринимателя до 01.01.2005, и судом было установлено, что Дьяченко С.А. не прошел перерегистрацию в соответствии с Федеральным Законом от 23.06.2003 № 76-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон «О государственной регистрации юридических лиц» и утратил статус индивидуального предпринимателя с 01.01.2005.
Данное определение о прекращение производства по делу обжаловано не было, в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам за 2002-2004 года Пенсионный фонд не обращался.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявителем пропущен срок давности взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002-2004 года в общей сумме 383.266 руб., в связи с чем отсутствуют основания и для начисления на указанную задолженность пени в сумме 105.504,13 руб.
Учитывая изложенное, требование заявителя о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002-2004 года в сумме 488.770,13 руб. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 216 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных Государственным учреждением – Управление Пенсионного Фонда России по Первореченскому району г.Владивостока требований о взыскании с индивидуального предпринимателя Дьяченко Сергея Алексеевича недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002, 2003 и 2004 года в сумме 383.266 руб., в том числе на страховую часть в сумме 329.554 руб., на накопительную в сумме 53.712 руб., а также пени в сумме 105.504,13 руб., в том числе на страховую часть в сумме 90.361,61 руб. и на накопительную в сумме 15.142,52 руб. отказать.
Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Приморского края.
Судья А.В. Пяткова
