АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Владивосток Дело № А51-6856/2014
14 ноября 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена ноября 2014 года .
Полный текст решения изготовлен ноября 2014 года .
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Саломая В.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вавило Н.В.,
путем использования систем видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Камчатского края
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Преображенская база тралового флота» (ИНН 2518000814, ОГРН 1022501024512, дата регистрации юридического лица: 31.07.2002)
к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата регистрации юридического лица: 26.05.1951), Камчатской таможне (ИНН 4101027366, ОГРН 1024101039764, дата регистрации юридического лица: 23.12.2002)
о признании незаконными решения Находкинской таможни от 29.01.2014 №10714000/400/290114/Т003, требования Камчатской таможни от 07.02.2014 №17 об уплате таможенных платежей на сумму 14 754 604 руб. 50 коп.,
при участии в заседании: от заявителя – Беликова Е.С. по доверенности от 04.02.2014 №25/23-14, паспорт; от Находкинской таможни – Уварова Е.В. по доверенности от 14.10.2013 №11-32/33271, удостоверение, Домина Е.А. по доверенности от 15.09.2014 №05-32/8478; удостоверение, от Камчатской таможни – Корытко И.Н. по доверенности от 24.12.2013 №11-8366,
у с т а н о в и л:
Открытое акционерное общество «Преображенская база тралового флота» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Находкинской таможни от 29.01.2014 №10714000/400/290114/Т003, требования Камчатской таможни от 07.02.2014 №17 об уплате таможенных платежей на сумму 14 754 604 руб. 50 коп.
Определением суда от 01.04.2014 производство по делу № А51-6856/2014 приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда по делу А51-4368/2014.
В соответствии со статьей 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением от 26.08.2014 арбитражный суд возобновил производство по делу.
В судебном заседании представитель общества уточнил требования, просит оставить без рассмотрения заявление в части рассмотрения требования о признании незаконными решения Находкинской таможни от 29.01.2014 №10714000/400/290114/Т003, которое рассмотрено в рамках дела №А51-4368/2014, в остальной части настаивает на удовлетворении заявленных требований.
Заявитель считает, что факт неуплаты таможенных платежей, возникший вследствие неуплаты таможенных платежей при обратном ввозе 17.02.2011 ТСМП БМРТ «Коканд», выявлен таможенным органом 18.06.2012, а оспариваемое требование Камчатской таможни выставлено 07.02.2014, то есть с нарушением 3-х месячного срока установленного п. 10 ст. 152 Закона № 311-ФЗ.
По мнению заявителя, факт неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, можно установить только один раз, после выявления и фиксирования установленного факта соответствующим актом, все последующие действия исследуют обстоятельства установленного факта, учитывая, что факт неуплаты таможенных платежей, возникших вследствие нарушения таможенной процедуры временного вывоза БМРТ «Коканд», был выявлен и зафиксирован Находкинской таможней 18.06.2012, требование об оплате таможенных платежей должно было быть направлено не позднее 19.09.2012.
Поскольку оспариваемое требование выставлено 07.02.2014, то есть с нарушением установленного законом срока, то пени должны быть начислены до 19.09.12 включительно. Общество настаивает на том, что в оспариваемом требовании пени незаконно начислены за период с 17.02.2011 по 07.02.2014, вследствие чего настаивает на признании незаконным оспариваемого требования по оплате пени.
Камчатская таможня возражает заявленным требованиям, пояснила, что письмом от 31.01.2014 № 06-10/03706 Находкинской таможней была направлена копия акта камеральной таможенной проверки №107140000/400/290114/А0003 и решения по результатам таможенной проверки от 29.01.2014 № 10714000/400/290114/Т0003 для выставления требования в установленном порядке. В результате проведения таможенного контроля был выявлен факт неполной уплаты таможенных платежей (пени), который зафиксирован в акте № 10705000/040214/0000015. Требование об уплате таможенных платежей №17 было выставлено Камчатской таможней 07.02.2014, посредством которого ОАО «Преображенская база тралового флота» было извещено об образовавшейся задолженности по уплате таможенных платежей в размере 11 386 849,01 руб., а также пени в размере 3 367 755,49 руб. Данное требование было направлено в адрес декларанта письмом от 07.02.2014 № 16-22/926 и получено им 14.02.2014, таким образом считает, что сроки предъявления требования таможенным органом не были нарушены.
Находкинская таможня с заявленными требованиями не согласна по доводам, изложенным в письменном отзыве, пояснила, что основанием для выставления требования об уплате таможенных платежей от 17.02.2014 №17 явилось решение таможенного органа от 29.01.2014 №10714000/400/290114/Т003, признанное решением Арбитражного суда Приморского края по делу №А51-4368/2014 законным и обоснованным. Таким образом, в связи с тем, что в рамках дела №А51-4368/2014 дана оценка обстоятельствам, послужившим основанием для выставления требования об уплате таможенных платежей №17 от 17.02.2014, просит суд оставить требование Общества без удовлетворения.
Как следует из материалов дела, в период с 22.01.2014 по 29.01.2014 Находкинской таможней проведена камеральная проверка ОАО «Пребраженская база тралового флота» по вопросу достоверности сведений в отношении транспортного средства международной перевозки БМРТ «Коканд», вывезенного с таможенной территории Таможенного союза по ИМО Генеральная декларация №10714060/140910/001044 и обратно ввезенного на таможенную территорию Таможенного союза по ИМО Генеральная декларация № 10705030/170211/00111.
В ходе проверки таможней установлено, что в собственности общества находится судно БМРТ «Коканд» (запись в Государственном судовом реестре морского рыбного порта Находка под №415 от 02.10.2007). Регистровый номер 842348, ИМО 8411085, тип судна: рыболовное.
14.09.2010 в таможенном посту «Морской порт Находка» осуществлен временный вывоз с таможенной территории Таможенного союза транспортного средства международной перевозки (сокращенно - ТСМП) БМРТ «Коканд». Декларирование ТСМП произведено путем предоставления таможенному органу стандартных документов перевозчика - ИМО Генеральная декларация №10714060/140910/01044. В графе 12 указанной декларации заявлены краткие сведения о рейсе: Преображение - Находка – Пусан, и цель выхода в рейс: получение снабжения, промысел биоресурсов.
17.02.2011 после завершения рейса Находка - Далянь - Пусан - ОМЭ (ИЭЗ РФ) 17.02.2011 БМРТ «Коканд» обратно ввезен на таможенную территорию Таможенного союза в п. Петропавловск-Камчатский.
Установив, что в период с 23.09.2010 по 11.01.2011 на китайской судоверфи на судне были произведены ремонтные работы с предъявлением Российскому Морскому Регистру Судоходства, не относящиеся к проведению ремонтных операций, освобождаемых от уплаты таможенных платежей в силу пункта 1 статьи 347 ТК ТС, и данные сведения не были указаны обществом при вывозе судна с таможенной территории Таможенного союза в ИМО Генеральная декларация №10714060/140910/01044, таможня пришла к выводу о заявлении обществом неполных сведений о рейсе, выразившихся в неуказании запланированного захода в п. Далянь для целей осуществления в отношении БМРТ «Коканд» ремонтных операций.
В этой связи таможенным органом было установлено несоблюдение условий пункта 1 статьи 347 ТК ТС при совершении операций по ремонту временно вывезенного транспортного средства международной перевозки БМРТ «Коканд». Общая стоимость операций по ремонту вне таможенной территории составила 49 508 039,18 руб., в связи с чем, сумма неуплаченных таможенных платежей составила 11 386 849 руб. 01 коп.
По результатам проверки таможенным органом был составлен акт камеральной таможенной проверки от 29.01.2014 № 10714000/400/290114/А0003.
Находкинской таможней копия акта таможенной проверки была направлена в Камчатскую таможню для выставления требования об уплате таможенных платежей Обществу.
Камчатская таможня 07.02.2014 направила в адрес ОАО «Преображенская база тралового флота» требование об уплате таможенных платежей №17 на сумму 14 754 604 руб. 50 коп., в том числе: таможенная пошлина – 2 475 401,96 руб. и соответствующие ей пени – 732 120,76 руб.; НДС – 9 911 447,05 руб. и соответствующие ему пени – 2 635 634,73 руб.
Не согласившись с решением Находкинской таможни от 29.01.2014 №10714000/400/290114/Т003, требованием Камчатской таможни от 07.02.2014 №17 об уплате таможенных платежей на сумму 14 754 604 руб. 50 коп. ОАО «Преображенская база тралового флота» обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Камчатской таможне о признании требования № 17 недействительным.
Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд пришел к следующим выводам.
В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений органов государственной власти, иных органов, если полагают, что оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статьям 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо, что не освобождает другую сторону от доказывания обстоятельств, на которые она ссылается в обоснование своей позиции.
Согласно пункту 1 статьи 345 ТК ТС временный вывоз транспортного средства международной перевозки допускается при условии, что это транспортное средство международной перевозки является товаром таможенного союза и зарегистрировано на территории государства - члена таможенного союза за лицом государства - члена таможенного союза, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящего пункта и пунктом 4 настоящей статьи.
Пунктом 3 данной статьи определено, что транспортные средства международной перевозки временно вывозятся с таможенной территории таможенного союза без уплаты вывозных таможенных пошлин.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 348 ТК ТС временный вывоз транспортных средств международной перевозки завершается их ввозом на таможенную территорию таможенного союза. При завершении временного вывоза транспортных средств международной перевозки их ввозом на таможенную территорию таможенного союза такие транспортные средства международной перевозки ввозятся на таможенную территорию таможенного союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.
В соответствии с пунктом 4 статьи 341 ТК ТС транспортные средства международной перевозки подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 350 ТК ТС без помещения под таможенные процедуры.
Пунктом 1 статьи 350 ТК ТС предусмотрено, что таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется при временном вывозе с таможенной территории таможенного союза транспортных средств международной перевозки и ввозе таких временно вывезенных транспортных средств международной перевозки на такую территорию путем подачи таможенному органу таможенной декларации на транспортное средство.
Из пункта 1 статьи 347 ТК ТС следует, что с временно вывезенными транспортными средствами международной перевозки допускается совершение операций по техническому обслуживанию и (или) текущему ремонту, необходимых для обеспечения их сохранности, эксплуатации и поддержания в состоянии, в котором они находились на день вывоза, если потребность в таких операциях возникла во время использования этих транспортных средств в международной перевозке; операций по безвозмездному (гарантийному) ремонту; операций по ремонту, включая капитальный ремонт, осуществляемых для восстановления транспортных средств международной перевозки после их повреждения вследствие аварии или действия непреодолимой силы, которые имели место за пределами таможенной территории таможенного союза.
Операции по ремонту и (или) другие операции, не предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи в отношении временно вывезенных транспортных средств международной перевозки, допускаются при условии помещения этих транспортных средств под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории. В случае совершения указанных операций без помещения временно вывезенных транспортных средств международной перевозки под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, при ввозе таких транспортных средств международной перевозки подлежат уплате таможенные пошлины, налоги в соответствии со статьей 262 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 347 ТК ТС).
При этом статьей 254 ТК ТС определено, что операции по переработке товаров в таможенной процедуре переработки вне таможенной территории включают: переработку или обработку товаров, при которой товары теряют свои индивидуальные характеристики (пункт 1); изготовление товаров, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку (пункт 2); ремонт товара, включая его восстановление, замену составных частей (пункт 3).
В силу положений статей 254, 347 ТК ТС во взаимосвязи с положениями статьи 350 ТК ТС условиями освобождения от уплаты таможенных платежей при ввозе временно вывезенного транспортного средства международной перевозки без помещения под таможенную процедуру переработки являются: совершение с временно вывезенными транспортными средствами операций по техническому обслуживанию и (или) текущему ремонту, необходимых для обеспечения сохранности данных транспортных средств; возникновение потребности в таких операциях по ремонту (обслуживанию) во время использования этих транспортных средств в международной перевозке. При этом потребность в совершении названных операций должна быть обусловлена причинами объективного характера либо непредвиденными обстоятельствами, возникшими за пределами таможенной территории во время использования транспортных средств в международной перевозке.
Пунктом 2 статьи 340 ТК ТС установлено, что положения главы 48 ТК ТС применяются, в том числе, в и в отношении временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и ввозимых обратно водных судов, используемых для рыболовства.
В соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Во вступившем в законную силу решении Арбитражного суда Приморского края по делу №А51-4368/2014 ОАО «Преображенская база тралового флота» отказано в удовлетворении требования о признании незаконным решения Находкинской таможни от 29.01.2014 № 10714000/400/290114/Т003.
В судебном заседании заявитель поддержал свое заявление об оставлении требования о признании незаконным решения Находкинской таможни от 29.01.2014 № 10714000/400/290114/Т003 без рассмотрения, в связи с его рассмотрением в рамках дела №А51-4368/2014.
Принимая вышеуказанное суд удовлетворил ходатайство заявителя об оставлении заявления без рассмотрения в данной части.
В соответствии с пунктом 3 статьи 91 Таможенного кодекса Таможенного союза взыскание неуплаченных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством государства – члена Таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов.
Согласно части 1 статьи 152 Закона № 311-ФЗ требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов.
При этом в силу части 6 названной статьи обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей не позднее пяти рабочих дней после дня принятия решения уполномоченным лицом таможенного органа по результатам проведения таможенного контроля в соответствующей форме, которым выявлены нарушения, влекущие возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.
При проведении таможенного контроля в форме таможенной проверки обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа не позднее пяти рабочих дней после дня получения таможенным органом, производившим выпуск товара, копий акта таможенной проверки и соответствующего решения (соответствующих решений) в сфере таможенного дела (часть 7 статьи 152 Закона № 311-ФЗ).
По смыслу приведенных нормативных положений составлению акта таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей должно предшествовать принятие решения уполномоченным лицом таможенного органа по результатам проведения таможенного контроля в соответствующей форме.
То же установлено порядком составления акта таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, утвержденным приказом ФТС России от 30.12.2010 № 2708.
Следовательно, акт таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей сам по себе не может служить правовым основанием для направления требования об уплате таможенных платежей. Таким основанием выступает соответствующее решение в сфере таможенного дела, при отсутствии которого требование об уплате таможенных платежей противоречит Закону № 311-ФЗ.
На основании решения № 10714000/400/290114/Т003 принятого Находкинской таможней 29.01.2014 в отношении ремонтных операций БМРТ «Коканд», не предусмотренных пунктом 1 статьи 347 ТК ТС подлежат уплате таможенные пошлины, налоги в соответствии с пунктом 2 статьи 347 ТК ТС и статьей 262 ТК ТС, в связи с чем, заявитель обязан уплатить таможенные пошлины, налоги исходя из стоимости операций по переработке.
Заявителем не обжалуется размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, в дополнительных доводах Общество указывает на пропуск Камчатской таможней 3-х месячного срока на выставление оспариваемого требования об уплате таможенных платежей.
Суд считает данный довод несостоятельным в силу следующего.
В силу части 10 статьи 152 Федерального закона № 311-ФЗ при нарушении требований и условий таможенных процедур, которое в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле влечет наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов, требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено не позднее трех месяцев после дня обнаружения указанного нарушения. День обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей в соответствии с частями 6-8 статьи 152 Федерального закона № 311-ФЗ.
Письмом от 31.01.2014 № 06-10/03706 Находкинская таможня направила в адрес Камчатской таможни копии акта камеральной таможенной проверки № 107140000/400/290114/А0003 и решения по результатам таможенной проверки от 29.01.2014 № 10714000/400/290114/Т0003 для выставления требования в установленном порядке.
04.02.2014 Камчатской таможней обнаружен факт неполной уплаты таможенных платежей (пени), выявленного в результате проведения таможенного контроля в соответствии со статьей 131 ТК ТС, который зафиксирован в акте № 10705000/040214/0000015.
07.02.2014 Камчатской таможней было выставлено требование об уплате таможенных платежей №17, которым ОАО «Преображенская база тралового флота» было извещено об образовавшейся задолженности по уплате таможенных платежей в размере 11 386 849,01 руб., а также пени в размере 3 367 755,49 руб., которое было направлено в адрес декларанта.
Таким образом, таможенным органом не был нарушен срок выставления требования об уплате таможенных платежей.
В соответствии со статьей 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации суд считает возможным возвратить истцу из федерального бюджета излишне уплаченную им государственную пошлину.
Руководствуясь статьями 149, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Требование открытого акционерного общества «Преображенская база тралового флота» о признании незаконным решения Находкинской таможни от 29 января 2014 года № 10714000/400/290114/Т003 оставить без рассмотрения.
В удовлетворении требования открытого акционерного общества «Преображенская база тралового флота» о признании незаконным требования Камчатской таможни от 07 февраля 2014 года об уплате таможенных платежей на сумму 14 754 604 руб. 50 коп. отказать, как не соответствующего Федеральному закону «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
Решение в данной части подлежит немедленному исполнению.
Возвратить открытому акционерному обществу «Преображенская база тралового флота» из федерального бюджета часть государственной пошлины в сумме 2 000 (две тысячи) рублей, уплаченной по платежному поручению № 466 от 26.02.2014 на общую сумму 4 000 руб.
Справку на возврат государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия.
Судья Саломай В.В.
