Арбитражный суд Пермского края
614990, г. Пермь, ул. Луначарского, 3
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Пермь
24 декабря 2009 года № дела А50-37743/2009
Резолютивная часть решения оглашена 23.12.2009 г.
Полный текст решения изготовлен 24.12.2009 г.
Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Алексеева А.Е.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лесниковой Е.А.
рассмотрел в судебном заседании заявление Министерства развития торговли и предпринимательства Пермского края
к Обществу с ограниченной ответственностью «Людмила»
об аннулировании лицензии
В судебном заседании приняли участие:
от заявителя: Авдеева Е.А. по доверенности от 26.08.2009 г.;
от ответчика: Рогожников В.В. директор, паспорт;
установил:
Министерство развития торговли и предпринимательства Пермского края обратилось в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии на розничную продажу спиртных напитков и вина В322414, регистрационный номер 572-2005 от 30.12.2005 г., выданную Обществу с ограниченной ответственностью «Людмила».
Свои требования заявитель мотивирует тем, что ответчик нарушил требования, установленные федеральными законами в области лицензируемого вида деятельности (осуществление розничной продажи алкогольной продукции), не представив в лицензирующий орган декларации о розничной продаже алкогольной продукции за 3, 6, 9 и 12 месяцев 2008 года, а также 3, 6 и 9 месяцев 2009 года.
Ответчик в судебном заседании признал требования в полном объеме.
Стороны надлежащим образом извещены о возможности завершения предварительного заседания и открытия судебного заседания в первой инстанции, возражений против продолжения рассмотрения дела не заявлено, судом завершена подготовка по делу и открыто судебное заседание в суде первой инстанции (ч. 4 ст.137 АПК РФ, п. 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65).
Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
Общество с ограниченной ответственностью «Людмила» осуществляет розничную продажу алкогольной продукции на основании лицензии В 322414, регистрационный номер 572 - 2005 от 30.12.2005 г., выданной Комитетом потребительского рынка, развития предпринимательства и туризма аппарата администрации Пермской области, сроком действия с 30.12.2005 г. по 30.12.2010 г. (л. д. 8 - 9).
Розничная продажа алкогольной продукции на территории Пермского края осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», Порядком лицензирования розничной продажи алкогольной и продукции, утвержденным постановлением Правительства Пермского края 06.07.2007 г. №134-П.
Согласно п. 1.3 Порядка лицензирования от 06.07.2007 г. №134-П лицензирующим органом на территории Пермского края является Министерство развития торговли и предпринимательства Пермского края.
В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 г. №171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Пунктом 2 названной статьи предусмотрена выдача лицензий на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.
Согласно п. 10 ст. 18 Федерального закона от 22.09.1995 г. №171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются субъектами Российской Федерации в установленном ими порядке с учетом положений настоящего Федерального закона только организациям.
Статьей 6 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся в том числе: определение порядка лицензирования и выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции; введение декларирования розничной продажи алкогольной продукции и установление порядка представления деклараций.
Постановлением Правительства Пермского края от 09.03.2007 г. №22-П «О декларировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Пермского края» с 1 апреля 2007 г. введено декларирование розничной продажи алкогольной продукции. Данным постановлением был утвержден порядок представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции на территории Пермского края.
Постановление Правительства Пермского края от 09.03.2007 г. №22-П было официально опубликовано в еженедельнике «Досье 02» №11 от 23.03.2007 г. Кроме того, информация о необходимости декларирования розничной продажи алкогольной продукции размещалась в краевых печатных и электронных средствах массовой информации, а также на сайте министерства www.mintorg.perm.ru, в котором имеется информация о сроках и порядке представления деклараций, нормативно – правовая база и образец заполнения декларации (раздел «Регулирование потребительского рынка», подраздел «Розничная продажа алкогольной продукции»).
Согласно п. 2, 3, 4 Порядка представления деклараций от 09.03.2007 г. №22-П организации, имеющие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, обязаны представлять в лицензирующий орган декларации о розничной продаже алкогольной продукции ежеквартально, в 15-дневный срок после окончания отчетного квартала нарастающим итогом с начала года и в целом за год.
В соответствии с п. 7 Порядка декларации представляются в течение всего периода действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции с момента ее получения до момента окончания срока ее действия, в том числе и при отсутствии ведения лицензиатом деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.
Обществу с ограниченной ответственностью «Людмила» лицензия выдана с 30.12.2005 г. по 30.12.2010 г.
В нарушение положений п. 2, 3, 7 Порядка представления деклараций от 09.03.2007 г. №22-П ООО «Людмила» не представило в лицензирующий орган декларации о розничной продаже алкогольной продукции за 3, 6, 9 и 12 месяцев 2008 года и 3, 6 и 9 месяцев 2009 года. Данный факт ответчиком не оспаривается.
Согласно п. 3 ст. 20 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа. Основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке является, в том числе, повторное в течение одного года несвоевременное представление деклараций в лицензирующий орган.
В связи с непредставлением ООО «Людмила» деклараций комиссией по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции Министерства развития торговли и предпринимательства Пермского края 09.11.2009 г. было принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии (л. д. 11 - 20).
В соответствии с п. 4 ст. 20 Федерального закона от 22.11.1995 г. №171-ФЗ, пунктом 4.12 Порядка лицензирования от 06.07.2007 г. №134-П мотивированное решение комиссии было направлено лицензиату заказным письмом (л. д. 21 - 22).
В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума от 02.06.2004 г. №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», аннулирование лицензии представляет собой специальную предупредительную меру, которая подлежит применению в случаях, когда это вызывается необходимость защиты конституционных прав и свобод, а также прав и законных интересов других лиц.
Поскольку основание для аннулирования лицензии, установленное п. 3 ст. 20 Федерального законом от 22.11.1995 г. №171-ФЗ (повторное в течение одного года несвоевременное представление деклараций об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), материалами дела подтверждено и ответчиком факт непредставления деклараций признан полностью, заявленные требования следует удовлетворить.
В соответствии со ст. ст. 102, 110 АПК РФ, ст. 333.21 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2 000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 200-201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края
Р Е Ш И Л :
Требования удовлетворить.
Аннулировать лицензию на розничную продажу спиртных напитков и вина В 322414, регистрационный номер 572 – 2005 от 30.12.2005 г., выданную Обществу с ограниченной ответственностью «Людмила».
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Людмила» (ОГРН 1055901800338, местонахождение: 614025, г. Пермь, ул. Нейвинская, 9 – 201; 614090, г. Пермь, ул. Таборская, 20) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2 000 рублей
Исполнительный лист выдать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Пермского края.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья А.Е. Алексеев
