Арбитражный суд Пермского края
ул. Екатерининская, дом 177, г. Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Пермь Дело № А50-8187/2020
«6» июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 2 июля 2020 года. Полный текст решения изготовлен 6 июля 2020 года.
Арбитражный суд Пермского края в составе судьи В.Ю. Носковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.Ю. Скрябиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль» (ОГРН <***>, ИНН <***>)
к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>)
о признании частично недействительным решения об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.02.2020,
при участии представителей:
от заявителя – ФИО1 по доверенности от 09.06.2020 № 405, предъявлен паспорт,
от Фонда – ФИО2 по доверенности от 09.01.2020, предъявлен паспорт;
лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Вертикаль» (далее – заявитель, страхователь, Общество, общество «Вертикаль») обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми (далее – Пенсионный фонд, Фонд, Управление) о признании недействительным решения Фонда от 14.02.2020 в части обязания внести исправления в документы кадрового учета и представления уточненных (исправленных) сведений в отношении ФИО3
В обоснование заявленных требований Общество указывает на отсутствие оснований для внесения корректировок в части страхового стажа, так как постоянная занятость ФИО3 во вредных условиях подтверждается представленными страхователями в ходе проверки документами, табелями учета рабочего времени. По мнению заявителя, исключение из страхового стажа при условии полной занятости работника с учетом установленного суммированного учета рабочего времени периодов временной нетрудоспособности, ежегодного оплачиваемого отпуска (основного и дополнительного) произведено Фондом неправомерно.
Пенсионный фонд с требованиями заявителя не согласился по доводам письменного отзыва. Считает, что в случае установления работнику сдельной оплаты при суммированном учете рабочего времени, специальный стаж подлежит расчету исходя из фактически отработанного времени (то есть без учета периодов временной нетрудоспособности, ежегодного оплачиваемого отпуска (основного и дополнительного)). По мнению Фонда, указанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости представления корректирующих форм индивидуальных сведений на ФИО3
В судебном заседании представитель Общества на удовлетворении предъявленных требований настаивал, представитель Фонда просил заявленные требования оставить без удовлетворения.
Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что Фондом на основании решения от 16.10.2019 проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, достоверности представления страхователем индивидуальных сведений о страховом стаже и начисленных страховых взносах за период с 01.01.2016 по 31.12.2016, по результатам которой составлен акт от 14.01.2020 № 203S122000000009 (л.д. 16-17).
В указанном акте в том числе отражено, что Обществом представлены недостоверные сведения индивидуального (персонифицированного) учёта застрахованных лиц за 2016 год в отношении ФИО3 в части страхового стажа. По мнению Фонда, указанным лицом не выработан баланс рабочего времени за учетный период, в связи с чем страховой стаж подлежал отражению исходя из фактически отработанного названным лицом времени.
14.02.2020 по результатам рассмотрения материалов проверки Фондом вынесено решение об отказе в привлечении страхователя к ответственности. Основанием для отказа в привлечении страхователя к ответственности послужило представление Обществом в пятидневный срок с момента получения акта проверки корректирующих сведений в отношении 4 застрахованных лиц, в том числе в отношении ФИО3, за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2016 года и 2016 год (л.д.77-80).
Считая, что решение Фондаот 14.02.2020 не соответствует законодательству Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учёте), Общество обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании его недействительным в части обязания внести исправления в документы кадрового учета и представления уточненных (исправленных) сведений в отношении ФИО3
Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Законом № 27-ФЗ, в соответствии со статьёй 1 которого под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.
В силу пункта 22 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Условия назначения трудовой пенсии по старости регламентированы Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ, Закон № 173-ФЗ).
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 названного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила, Правила № 516).
В силу пунктов 4 и 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Из содержания приведенных норм следует, что для включения периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии необходимо выполнение нескольких условий: - работа должна выполняться в течение полного рабочего дня; - за названные периоды работы должны быть уплачены страховые взносы.
Согласно статье 91 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.
Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.
Статьей 100 ТК РФ установлено, что режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.
Судом установлено и лицами, участвующими в деле не оспаривается, что в спорный период ФИО3 осуществлял трудовую деятельность, дающую право на досрочное пенсионное обеспечение (электросварщик ручной сварки).
Основанием для исчисления специального стажа названного работника исходя из фактически отработанного времени (то есть без учета периодов временной нетрудоспособности, ежегодного оплачиваемого отпуска (основного и дополнительного)) послужили выводы Фонда о том, что в спорный период застрахованным лицом не выработан баланс рабочего времени в связи с длительным нахождением на больничном и в основном и дополнительных отпусках.
Из материалов дела усматривается, что 31.05.2010 между обществом «Вертикаль» и ФИО3 заключен срочный трудовой договор, по условиям которого последний принят для выполнения трудовой функции - электросварщик ручной сварки, на период с 31.05.2010 до завершения строительства объекта «Строительство распределительных газопроводов в д. Н. Гаревая, протяженностью 4,5 км (I пусковой комплекс).
Пунктом 6.1 срочного трудового договора от 31.05.2010 № 172 указанному лицу установлен режим рабочего времени и времени отдыха, предусмотренный правилами внутреннего трудового распорядка, установленными у работодателя (л.д. 84-86).
Пунктом 5.2 правил внутреннего трудового распорядка, утвержденных генеральным директором Общества 01.08.2014, работникам основного подразделения, к которым относится и ФИО3, установлен разъездной характер работы и ненормированный рабочий день.
Под ненормированным рабочим днем в силу статьи 101 ТК РФ понимают особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников.
Из буквального толкования положений статей 97, 101 ТК РФ следует, что ненормированный рабочий день относится к работе за пределами установленной продолжительности рабочего времени.
Как уже было сказано выше, нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю (статья 91 ТК РФ).
Таким образом, установленный спорному работнику режим рабочего времени предполагает полную занятость.
Учитывая изложенное, периоды получения ФИО3 в 2016 году пособий по государственному социальному страхованию в периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков в силу прямого указания пункта 5 Правил № 516 не могут быть исключены из страхового стажа.
При этом вопреки доводам Фонда ни установление сдельной оплаты труда, ни введение суммированного учета рабочего времени, не свидетельствует о том, что спорный работник выполняет работу на условиях неполного рабочего дня.
Согласно статье 104 ТК РФ, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца.
В случае, если по причинам сезонного и (или) технологического характера для отдельных категорий работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, установленная продолжительность рабочего времени не может быть соблюдена в течение учетного периода продолжительностью три месяца, отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективным договором может быть предусмотрено увеличение учетного периода для учета рабочего времени таких работников, но не более чем до одного года.
Таким образом, суммированный учет — это не режим рабочего времени, а способ ведения учета рабочего времени, способ выполнения требования, содержащегося в статье 91 ТК РФ о том, что работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Понятие режима рабочего времени определяется в статье 100 ТК РФ.
Сдельная форма оплаты труда – это оплата труда наёмного работника, при которой размер заработной платы напрямую зависит от количества произведённых им единиц продукции или выполненного объёма работ с учётом их качества, сложности и условий труда.
Таким образом, установление работнику сдельной оплаты труда само по себе также не свидетельствует о выполнении работы застрахованным лицом на условиях неполной занятости.
Установление работнику суммированного учета рабочего времени и сдельной оплаты труда в рассматриваемом случае не свидетельствует и о необходимости «отработать» время нахождения на больничном и в основном и дополнительных отпусках в целях исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке. Соответствующие доводы Фонда подлежат отклонению как необоснованные.
Доказательства того, что спорный работник в 2016 году с учетом количества рабочих часов, приходящихся на периоды освобождения от исполнения трудовых обязанностей с сохранением места работы (периоды временной нетрудоспособности, ежегодных основного и дополнительных отпусков) (894 часа) не выработал норму рабочих часов по производственному календарю пятидневной рабочей недели (1 974 часа), в материалах дела отсутствуют и суду контролирующим органом не представлены. С учетом периодов освобождения от исполнения трудовых обязанностей ФИО3 в 2016 году отработано 2 147 часов, что превышает норму рабочих часов по производственному календарю пятидневной рабочей недели.
Сказанное позволяет суду прийти к выводу, что Общество правомерно включило периоды временной нетрудоспособности ФИО3 в 2016 году, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, в льготный стаж работника.
Учитывая изложенное, оснований для вывода о предоставлении обществом «Вертикаль» недостоверных сведений относительно страхового стажа за отчетный период 2016 год в отношении ФИО3 у управления Пенсионного фонда не имелось, соответственно не имелось и оснований и для обязания заявителя внести исправления в документы кадрового учета и представления уточненных (исправленных) сведений в отношении ФИО3
При таких обстоятельствах, оспариваемое решение подлежит признанию недействительным в части обязания внести исправления в документы кадрового учета и представления уточненных (исправленных) сведений в отношении ФИО3
Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Учитывая, что законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов, в связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (пункт 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).
Принимая во внимание, что требования заявителя удовлетворены, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб., перечисленной платёжным поручением от 13.04.2020 № 1466, подлежат отнесению на Фонд.
Руководствуясь статьями 110, 168-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края
Р Е Ш И Л :
1. Требования общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.
2. Признать недействительным решение от 14.02.2020 об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, вынесенное Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми, в части обязания внести исправления в документы кадрового учета и представления уточненных (исправленных) сведений в отношении ФИО3, как несоответствующее законодательству об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
3. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
4. Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи) руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия в полном объеме.
Судья В.Ю. Носкова
