440000, г. Пенза, ул. Кирова, д.35/39, тел.: (8412) 52-99-37, факс: 52-70-42, Email: penza@info.arbitr.ru
РЕШЕНИЕ
г. Пенза Дело № А49-6994/2015
31 июля 2015 года
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи М.В. Табаченкова, рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Прокурора Сердобского района Пензенской области
к индивидуальному предпринимателю Князеву Сергею Борисовичу
о привлечении к административной ответственности,
установил:Прокурор Сердобского района Пензенской областиобратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Князева Сергея Борисовича (далее-предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Определением от 18 июня 2015 года указанное заявление принято к производству арбитражного суда и рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства, в котором лицу, привлекаемому к административной ответственности, предложено представить мотивированный письменный отзыв на заявление. Данное определение дважды направлялось лицу, привлекаемому к административной ответственности, по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, однако конверты, вернулись с отметкой «Истек срок хранения». В силу статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ индивидуальный предприниматель Князев Сергей Борисович считается извещенным надлежащим образом арбитражным судом.
30 июля 2015 года от заявителя в материалы дела поступило письменное уточнение заявления, в котором заявитель просит исключить из заявления о привлечении к административной ответственности абзацы 4, 5 и 8 страницы 2. На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ данное ходатайство судом удовлетворено.
Изучив материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Князев Сергей Борисович 11.11.2014 г. зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №4 по Пензенской области в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 314580531500032.
03 июня 2015 года Прокуратурой Сердобского района Пензенской области проведена проверка исполнения законодательства о рекламе, в ходе которой установлен факт размещения индивидуальным предпринимателем Князевым С.Б. отдельно стоящей рекламной конструкции по адресу: Пензенская область, Сердобский район, г. Сердобск, ул. М. Горького, в районе рынка «Березка». Указанная рекламная конструкция представляет собой металлическую опору и каркас с размещенными на нем с двух сторон щитами из фанеры, на которые при помощи степлера прикрепляются рекламные полотна. Размер рекламной конструкции (поля) составляет 6м х 3м. Рекламная конструкция размещена без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку.
На рекламной конструкции с западной стороны размещено рекламное полотно, содержащее рекламу Экспресс-Волга-Банк с изображением мужчины и женщины пожилого возраста и текстом «А МЫ ДАЕМ КРЕДИТЫ!» (выполнен на белом фоне красными заглавными буквами) «пенсионерам льготные условия» (выполнен шрифтом черного цвета и размещен в желтой рамке на белом фоне) с указанием номера телефона (84167)22000.
Данный факт отражен в протоколе осмотра от 03.06.2015 г. и фототаблице к нему.
В связи с этим с индивидуального предпринимателя были взяты объяснения, в которых он указал, что рекламную конструкцию он эксплуатирует с конца 2014 года без разрешения и соответствующей оплаты по вине администрации Сердобского района (л. д. 24-25).
По результатам проверки Прокурором Сердобского района Пензенской области 04 июня 2015 г. в отношении индивидуального предпринимателя Князева Сергея Борисовича вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копия которого была вручена предпринимателю под роспись (л.д. 13-17).
Исследовав обстоятельства дела, суд считает, что состав вышеназванного правонарушения подтвержден материалами дела.
В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.06 «О рекламе» (далее - Закон № 38-ФЗ) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Пунктом 1 статьи 19 Закона № 38-ФЗ предусмотрено, что распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
Согласно пункту 9 статьи 19 Закона № 38-ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
В силу части 10 статьи 19 Закона № 38-ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются.
В соответствии со статьей 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Факт установки предпринимателем Князевым С.Б. рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку судом установлен и подтвержден материалами дела.
Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих расценить совершенное правонарушение как малозначительное, судом не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.
Учитывая совершение предпринимателем правонарушения впервые, суд считает возможным назначить правонарушителю административное наказание в виде штрафа в размере 3000 руб., что соответствует нижнему пределу санкции, установленной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для индивидуальных предпринимателей. Назначение наказания ниже минимального размера санкции статьи, по которой лицо привлекается к ответственности, Кодексом не предусмотрено.
Руководствуясь статьями 167-170, 206, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя Князева Сергея Борисовича, 18.06.1983 года рождения, уроженца гор. Сердобск Пензенской области, проживающего по адресу: Пензенская область, г. Сердобск, ул. М. Горького, 249-39, ИНН 580504310944, ОГРНИП 314580531500032, зарегистрированного 11.11.2014 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №4 по Пензенской области, к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложить на него административный штраф в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:
УФК по Пензенской области (Прокуратура Пензенской области)
ИНН 5836010138/КПП 583701001
л/с 04551463830
Бюджетный счет 40101810300000010001 в Отделение Пенза
БИК 045655001
ОКТМО 56701000
КБК 41511690020026000140
(с представлением доказательств уплаты штрафа арбитражному суду и заявителю в указанный выше срок).
На решение в течение десяти дней со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области.
Судья М.В. Табаченков
