Арбитражный суд Пензенской области
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Пенза Дело №А49-7830/2005-371/15
«10» января 2006 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2005 года.
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Григорьевой В.М.
при ведении протокола помощником судьи Мотиной С.Ю.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Жилищно-строительного кооператива «Аист» (440071, г. Пенза, пр-т Строителей, 138-103)
к 1.Управлению Федерального казначейства по Пензенской области (440008, г. Пенза, ул. Ставского, 11)
2.Министерству финансов РФ (г. Москва, ул. Ильинка, 9)
3.Управлению финансов Пензенской области (440000, г. Пенза, ул. Московская, 75)
4.Финансовому управлению г. Пензы (440000, г. Пенза, пл. М.Жукова, 4)
о взыскании 5798 руб. 37 коп.
при участии в судебном заседании:
от истца – Анищенко Л.П. – председатель ЖСК (паспорт);
Ларина Н.В. – бухгалтер (паспорт)
от 1 –го ответчика: Степанова Е.Е. – вед. специалист, дов. № 2 от 11.01.05г.
от 2-го ответчика: Степанова Е.Е. – вед. специалист, дов. № Д-293 от 03.02.05г.
от 3-го ответчика: не явился
от 4-го ответчика: Куличенко О.А. – зав. сектором по правовым и кадровым вопросам,
дов. № 973 от 22.06.05г.
В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв с 21.12.2005г. на 26.12.2005г.
установил: Истец – ЖСК «Аист» г. Пенза обратился в суд с иском о взыскании с Управления Федерального казначейства по Пензенской области 2025 руб. 48 коп., убытки понесенные истцом в связи с предоставлением 50% скидки по оплате коммунальных услуг.
К участию в дело в качестве ответчиков были привлечены Министерство финансов РФ; Управление финансов Пензенской области; Финансовое Управление г. Пензы.
Третьим ответчиком – Управление финансов Пензенской области заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
Сторонами возражений не заявлено.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего ответчика в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Определением суда от 24.10.2005г. сумма заявленных требований была увеличена до 5798 руб. 37 коп., в связи с заявленным ходатайством истца об увеличении суммы иска.
В судебном заседании истец заявил ходатайство об уменьшении суммы заявленных требований. Истец просит взыскать понесенные убытки в сумме 2869 руб. 91 коп., в связи с предоставлением 50% скидки по оплате коммунальных услуг за 2003 год.
Уменьшение суммы заявленных требований судом принято в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Суммой иска следует считать 2869 руб. 91 коп.
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, в полном объеме, пояснив суду, что в 2003 году представлял членам ЖСК «Аист» 50% скидку по оплате коммунальных услуг в соответствии с Федеральным Законом РФ от 09.06.1993г. № 5142-1 «О Донорстве крови и ее компонентов». Поскольку расходы понесенные в связи с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг ему не компенсированы. Истец считает сумму понесенных расходов убытками, причиненными ему в результате бездействия государственных органов и просит взыскать убытки с Минфина РФ в соответствии со статьями 16, 1069 Гражданского кодекса РФ.
Представитель первого и второго ответчика заявленные требования отклонил, поскольку полагает, что обязанность по представлению льгот в оплате всех коммунальных услуг, лицам, указанным в законе «О донорстве крови и ее компонентов» возложена на поставщиков услуг и право на получение возмещения расходов в связи с предоставлением услуг принадлежит организации, оказывающей коммунальные услуги. Истец поставщиком услуг не является и заявленные требования о возмещении понесенных расходов являются неправомерными.
Третий ответчик – Управление финансов Пензенской области заявленные требования отклонил, так как, считает себя ненадлежащим ответчиком.
Четвертый ответчик – Финансовое управление г. Пенза исковые требования отклонил, пояснив суду, что возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот в соответствии с законом РФ «О донорстве крови и ее компонентов» должно осуществляться за счет средств федерального бюджета.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив дополнительно представленные документы, суд установил: ЖСК «Аист» является некоммерческой организацией, созданной с целью совместного управления и обеспечения эксплуатации многоквартирного жилого дома и уполномоченной собственниками (членами кооператива) на сбор платы за жилье и коммунальные услуги, и перечисление платы поставщикам услуг. В составе членов ЖСК «Аист» находятся жильцы пользующиеся правом на предоставление 50% скидки по оплате всех коммунальных услуг в соответствии с Федеральным Законом № 5142-1 от 09.06.1993г. «О Донорстве крови и ее компонентов». ЖСК «Аист» платежи за коммунальные услуги с данных лиц принимал в полном объеме, не представляя 50% скидку, поскольку поставщиками услуг (тепло, электроэнергия, вода и другие услуги) к оплате ЖСК предъявлялись к оплате счета в полном объеме без учета лиц имеющих право на предоставление скидки.
Решением Октябрьского районного суда г. Пензы от 02 февраля 2005 года по делу 2-1724/2004, вступившим в законную силу, удовлетворены требования члена ЖСК Семиной Н.Г. являющейся почетным донором об обязании ЖСК «Аист» произвести перерасчет оплаты коммунальных услуг за период с 01.01.2002г. по 31.12.2003г. с учетом предоставленных ей льгот по оплате коммунальных услуг в размере 50%. Истцом перерасчет произведен за 2002-2003гг. Семиной Н.Г. предоставлена скидка по оплате коммунальных услуг в размере 50%. Истцом одновременно произведен за этот же период перерасчет по коммунальным платежам и другим членам ЖСК «Аист», имеющим право на получение 50% скидки по оплате коммунальных услуг на основании Федерального Закона РФ № 5142-1 от 09.06.1993г. (л.д. 8-10, 19.20).
Сумма предоставленной скидки составила 5798 руб. 37 коп. Сумма понесенных расходов истцу не возмещена, что и явилось основанием для обращения в суд о взыскании убытков в сумме 2869 руб. 01 коп., понесенных истцом расходов в связи с предоставлением членам ЖСК 50% скидки по оплате коммунальных услуг за 2003 год. Истцом в судебное заседание представлены для обозрения подлинные платежные документы по расчетам с поставщиками оказываемых услуг по отпуску электроэнергии, теплоэнергии, воды, газа и других услуг. При обозрении данных документов установлено, что истцу к оплате предъявлялись счета на оплату оказываемых услуг в размере 100%, то есть без предоставления 50% скидки по оплате.
Согласно ст. 11 Закона РФ «О Донорстве крови и ее компонентов», граждане награжденные знаком «Почетный донор России» имеют право на снижение до 50% размера оплаты коммунальных услуг.
В силу ст. 4 Закона РФ «О донорстве крови и ее компонентов» финансирование мероприятий по развитию, организации и пропаганде донорстве крови и ее компонентов осуществляется на основе федеральных, республиканских, территориальных и местных программ за счет средств соответствующих бюджетов.
В соответствии со статьей 5 вышеназванного Закона органы государственного и органы местного управления в пределах своих полномочий обеспечивают на своих территориях выполнение государственных программ развития донорства крови и ее компонентов.
Однако, ни в Российской Федерации, ни в Пензенской области, ни в г. Пенза такие программы на 2002-2003г.г. приняты не были и денежные средства в местном бюджете не предусмотрены. Истец неоднократно обращался в Управление социальной защиты с вопросом о заключении договора по возмещению затрат в связи с необходимостью предоставления скидки по оплате коммунальных услуг определенной категории лиц, однако данный вопрос не был решен.
Согласно Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительством РФ от 26.09..1994г. № 1099, в редакции постановлений РФ от 24.02.1995г. № 182, № 155 от 10.02.1997 и № 1303 от 13.10.1997г. исполнителями услуг по теплоснабжению, электроснабжению и других услуг являются в том числе и кондоминиумы, товарищества, объединение собственников, которым передано право управление многоквартирным домом.
В силу статьи 19 Федерального Закона «О товариществах собственников жилья» социальная защита домовладельцев жилых помещений в кондоминиуме осуществляется путем передачи товариществам собственников жилья установленных государственных и муниципальных компенсаций за предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан.
Учитывая, что материалами дела было установлено, что уполномоченными государственными органами не было принято мер по разработке порядка реализации права на льготу по оплате услуг, предоставленной определенной категории граждан в соответствии с Федеральным Законом РФ № 5142-1 от 09.06.1993г., предоставление льгот должно производиться за счет средств федерального бюджета, что прямо отражено в определении Конституционного суда № 68-0 от 09.04.2002г.
Принимая во внимание, что материалами дела установлен факт предоставления истцом скидки по уплате коммунальных услуг в размере 50%, компенсация истцу понесенных расходов не возмещена. Сумма понесенных расходов для истца является убытками, причиненными в результате бездействия государственных органов, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в соответствии со ст. 16, 1069 Гражданского кодекса РФ за счет Министерства Финансов РФ.
Расходы по госпошлине согласно статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежат отнесению на второго ответчика, однако ответчик от уплаты госпошлины освобожден, в связи с чем, госпошлина из доходов федерального бюджета подлежит возврату истцу.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
1. Исковые требования удовлетворить за счет второго ответчика.
2. Взыскать с Министерства финансов РФ за счет Казны РФ убытки в сумме 2869
руб. 91 коп. в пользу ЖСК «Аист».
3. В иске к Управлению федерального казначейства по Пензенской области,
Управлению финансов Пензенской области, Финансовому управлению г. Пенза отказать.
4. Возвратить ЖСК «Аист» г. Пенза из доходов Федерального бюджета госпошлину в
сумме 500 руб., уплаченную по платежному поручению № 61 от 12.08.2005г.
Выдать справку.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в апелляционную инстанцию арбитражного суда Пензенской области.
Судья В.М.Григорьева
