Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Г. Пенза
27 февраля 2006г. Дело № А49-13667/2005-59а/8
Резолютивная часть решения объявлена 21.02.06
в составе :
председательствующего Жулькиной Н.Г.
При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Балябиной Н.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску ОАО «Биосинтез» (440067, <...>)
к Инспекции ФНС Российской Федерации по Железнодорожному району г.Пензы
О признании незаконными действия должностных лиц
При участии в заседании представителей :
Заявителя- ФИО1- представителя, доверенность от 31.08.04 №36
ответчика- ФИО2- Начальника отдела, доверенность от 10.01.06,
установил:
ОАО «Биосинтез» обратился в суд с заявлением к Инспекции ФНС Российской Федерации по Железнодорожному району г.Пензы о признании незаконными действия ответчика, выразившиеся в отказе в проведении зачета и возврата переплаты транспортного налога в счет недоимки по налогу на прибыль и налогу на имущество и пени , зачисляемых в областной бюджет и возврате остальной суммы, поскольку указанная переплата образовалась по состоянию на 10.10.03, т.е. в пределах 3-х годичного срока.
В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявление по тем же основаниям.
Ответчик в отзыве на заявление и в судебном заседании требование не признал по основаниям изложенным в отзыве, считая, что заявителем пропущен срок для обращения с таким заявлением, поскольку переплата образовалась в 1999 и 2000 годах, а кроме того указанная переплата образовалась в результате использования права на зачет излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей.
Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Согласно ст.78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки или возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном данной статьей. По заявлению налогоплательщика и по решению налогового органа сумма излишне уплаченного налога может быть направлена на исполнение обязанностей по уплате налогов и сборов, на уплату пеней, погашение недоимки, если эта сумма направляется в тот же бюджет, в который была направлена излишне уплаченная сумма налога. Заявление о возврате сумма излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.
ОАО «Биосинтез» 16.09.05 направил в налоговый орган по месту регистрации заявление с просьбой зачесть частично переплату по транспортному налогу (8355105 руб. 82 коп.) в счет недоимки по налогу на имущество ( 80201 руб.) и пени по нему (349139 руб. 05 коп.) и налогу на прибыль (1085771 руб.) и пени (462455 руб. 16 коп.) в части подлежащей перечислению в областной бюджет, а оставшуюся сумму возвратить налогоплательщику. Налоговая инспекция письмом от 14.10.05 № КВН09-06/21547 отказала налогоплательщику в проведении зачета и возврата, поскольку по мнению налогового органа он противоречит п.5 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации и в связи с пропуском 3-х годичного срока, поскольку переплата по транспортному налогу образовалась в 2-4 квартале 1999 и 2000 годов
Данный отказ суд считает незаконным по следующим основаниям
В результате состоявшихся судебных актов налоговая инспекция обязана была произвести зачет переплаты налога на пользователей автомобильных дорог с перерасчетом пеней за 2-4 кварталы 1999г. и 2000 г. На основании решений суда было возбуждено исполнительное производство, во исполнение которого Инспекции Федеральной налоговой службы России по Железнодорожному району г. Пензы 10.10.03 произвела зачет в уплату транспортного налога и исполнительное производство было окончено. Налогоплательщику 10.10.03 было направлено уведомление №8407, согласно которому у налогоплательщика образовалась переплата транспортного налога в сумме 8551240 руб. 82 коп. по данному виду налога. Поскольку именно с этой даты налогоплательщику на лицевой счет зачислена указанная сумма именно с этой даты следует исчислять срок наличия излишне уплаченного налога, в связи с чем ссылка ответчика на нарушение п.8 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации суд считает необоснованной.
Переплата транспортного налога подтверждается и состоянием лицевого счета как на дату направления налогоплательщиком заявления о зачете и возврате, так и на день рассмотрения дела в судебном заседании.
Неправомерным является отказ в части проведения зачета и возврата переплаты про транспортному налогу в связи с тем, что транспортный налог зачисляется в областной бюджет в размере 100 %, а налог на имущество и налог на прибыль в процентном отношении. Заявитель обращался в налоговый орган с заявлением о зачете переплаты по транспортному налогу именно в процентном отношении в областной бюджет, в связи с чем ссылка на нарушение п.5 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации, содержащаяся в письме об отказе в проведении зачета является несостоятельной и незаконной.
В судебном заседании ответчик возражает против заявления и на том основании, что налоговое законодательство не предусматривает зачет или возврат сумм, образовавшихся в результате использования налогоплательщиком права на зачет излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей. Суд не может принять данный довод, поскольку он противоречит положениям Налогового кодекса Российской Федерации. Статья 78 Налогового кодекса Российской Федерации, предоставляя налогоплательщику право распорядиться суммой переплаты не ограничивает данное право какими либо основаниями образования переплаты.
Таким образом, суд считает, что в судебном заседании нашел подтверждения факт наличия у заявителя переплаты по транспортному налогу, обращения в налоговый орган с заявлением о зачете и возврате данной переплаты в срок, установленный ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем отказ налогового органа в произведении зачета и возврата нарушает положения Налогового кодекса Российской Федерации и права заявителя.
Руководствуясь ст.ст. 167-171,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным действия Инспекции Федеральной налоговой службы России по Железнодорожному району г.Пензы, выразившиеся в отказе ОАО «Биосинтез»» в зачете и возврате излишне уплаченного транспортного налога в сумме 8551240 руб. 82 коп. как несоответствующие Налоговому Кодексу Российской Федерации, обязав устранить допущенные нарушения..
Возвратить ОАО «Биосинтез» из федерального бюджета госпошлину в размере 2000 руб.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционном и в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в кассационном порядке.
Судья Н.Г.Жулькина
