АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024
http: //www.Orenburg.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Оренбург Дело № А47-14862/2021
22 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2022 года
В полном объеме решение изготовлено 22 февраля 2022 года
Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Александрова А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рахимовой Ю.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства образования Оренбургской области, ОГРН 1065612000200, ИНН 5612044959, г. Оренбург
к обществу с ограниченной ответственностью «Бизнес Сервис Групп», ОГРН 1145658022564, ИНН 5611071572, г.Оренбург
о взыскания штрафа по контракту от 18.08.2020 № 0853500000320006628 в размере 1 422 618 руб. 48 коп.
В судебном заседании приняли участие представитель истца Быстрова Юлия Сергеевна по доверенности от 24.06.2021, представители ответчика Кузнецов Никита Александрович по доверенности №2 от 20.12.2021, Насонов Михаил Александрович по доверенности №3 от 20.12.2021.
Министерство образования Оренбургской области, ОГРН 1065612000200, ИНН 5612044959, г. Оренбург обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Бизнес Сервис Групп», ОГРН 1145658022564, ИНН 5611071572, г.Оренбург о взыскания штрафа по контракту от 18.08.2020 №0853500000320006628 в размере 1 422 618 руб. 48 коп.
Представитель истца настаивает на удовлетворении исковых требований.
Представители ответчика требования не признают. Считают, что ООО «БСГ» не отказывалось от исполнения контракта, несмотря на то, что Министерством образования были установлены предельно сжатые сроки поставки оборудования. В этих обстоятельствах стороной, отказавшейся от поставки, фактически является Министерство образования Оренбургской области, инициировавшее расторжение контракта в одностороннем порядке и реализовавшее его с нарушением всех требований ч. 12 ст. 95 Закона №44-ФЗ. Предъявленные Министерством образования Оренбургской области требования об уплате денежных средств в размере 1 422 618 руб. 48 коп. являются незаконными и необоснованными. В случае признания судом заявленных требований обоснованными, ответчик просит снизить размер штрафа на основании ст. 333 ГК РФ.
Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.
При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.
По результатам проведения аукциона в электронной форме, объявленного извещением (протокол № 0853500000320006628-6 от 07.08.2020) 18.08.2020 между Министерством образования Оренбургской области и обществом с ограниченной ответственностью «Бизнес Сервис Групп» заключен государственный (муниципальный) контракт №0853500000320006628 на поставку оборудования для формирования у обучающихся современных технологических и гуманитарных навыков при реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ цифрового и гуманитарного профилей в рамках федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование», идентификационный код закупки 202561204495956120100100190010000242.
В силу п. 1.1, 1.2 контракта в соответствии с настоящим Контрактом Поставщик обязуется на условиях, в порядке и сроки предусмотренные настоящим Контрактом осуществить поставку Товара, а Заказчик принять и оплатить Товар. Наименование, количество, ассортимент, комплектность и характеристики Товара определяются в соответствии со Спецификацией (приложение №1 к настоящему Контракту), которая является неотъемлемой частью настоящего Контракта.
Согласно п. 3.1 цена контракта составляет 28 452 369 руб. 63 коп., НДС не облагается.
В силу п. 3.2 цена поставляемого товара включает в себя стоимость товара, а также все расходы, связанные с исполнением контракта, в том числе расходы на упаковку, перевозку, доставку до места передачи заказчику, разгрузку, страхование товара (при необходимости), уплату налогов, таможенных пошлин, сборов и других обязательных платежей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта, за исключением случаев, предусмотренных разделом 6 настоящего Контракта (п. 3.4).
Согласно п. 5.2 контракта срок поставки товара: с момента заключения контракта по 20.08.2020 года.
На основании п. 8.1 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.
В силу п. 8.4 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа установлен в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 в следующем размере, определяемым в зависимости от цены контракта (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8.5 - 8.8 настоящего контракта: а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей; б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно); г) 0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно); д) 0,4 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно).
Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств (п. 9.1, 9.2 контракта).
Согласно п. 9.6 решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения Контракта.
В соответствии с п. 10.2 споры, которые стороны не могут решить в претензионном порядке, подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Оренбургской области, в порядке, установленном действующим законодательством.
Между Министерством образования Оренбургской области и обществом с ограниченной ответственностью «Бизнес Сервис Групп» также подписана спецификация (Приложение №1 к контракту № 0853500000320006628 от 18 августа 2020 г.), согласно которой подлежал поставке следующий товар на общую сумму 28 452 369,63 руб.:
1.Многофункциональное устройство (МФУ) Цветность печати: Черно-белая Формат печати: А4 Тип печати: лазерный Количество печати страниц в месяц 20 000,00 штук Наличие устройства автоподачи сканера – да Наличие ЖК-дисплея – да Наличие разъема USB - да Дополнительные характеристики: Разрешение печати: 1200 dpi Производительность: 35 стр в минуту формата А4 Время выхода первого листа: 6.8 сек. Память принтера: 512 МБ ОБРАБОТКА БУМАГИ: Вместимость универсального лотка подачи бумаги: 100 листов плотностью 60-163 г/м? Вместимость универсальной кассеты для бумаги 250 листов плотностью 60- 163 г/м? Вместимость выходного лотка: 150 листов Вместимость устройства автоматической подачи оригиналов: 50 листов плотностью 50-160 г/м? Датчик заполнения бумаги в выходном лотке - в наличие Размер оригинала копирования: А4 Диапазон масштабирования при копировании: минимальное значение 25% максимальное значение 400% Количество непрерывных копий оригинала: 999 Формат сжатия при сканировании: MMR/JPEG Типы файлов сканирования: TIFF, PDF, PDF/A-1, PDF-файлы с высокой степенью компрессии, зашифрованные PDF-, JPEG- и XPS-файлы Дополнительные возможности сканирования: встроенная адресная книга, LDAP, передача данных с шифрованием, пропуск пустой страницы, cканирование с отправкой по электронной почте (SMTP), сканирование с отправкой на FTP (FTP через SSL), сканирование с отправкой по протоколу SMBv3, сканирование на USB-носитель, TWAIN-сканирование (USB, сетевое), WSD(WIA)- сканирование (USB, сетевое). Разрешение сканирования: 600*600 точек на дюйм Скорость сканирования: 40 чернобелых оригиналов формата А4 в минуту (300 точек на дюйм), 23 цветных оригинала формата А4 в минуту (300 точек на дюйм) Совместимость факса: ITU-T Super G3-Совместим Максимальный формат оригинала факса - A4 Способ сжатия факса: JBIG, MMR, MR, MH в наличии: Fast Ethernet 10/100Base -TX: 1 шт слот для опциональной карты памяти CompactFlash Питание от сети: 220 В, 50/60 Гц, - 42 шт., стоимостью 882 656,88 руб.,
2.Ноутбук размер диагонали: 11,6 Дюйм Объем оперативной памяти: 4,00 Гигабайт Тип накопителя: SSD Объем накопителя: 128,00 Гигабайт Количество ядер процессора - 4,00 Разрешение вэб -камеры, Мпиксель - 1,00 Дополнительные характеристики: Разрешение экрана, пиксель: 1366x768 Форм -фактор: трансформер Процессор Celeron N4100: Потоков: 4 Кэш: 4 Мб Частота процессора - 2,40 Гигагерц Производительность процессора (по тесту PassMark - CPU ВenchMark http://www.cpubenchmark.net/): соответствует процессору Celeron N4100, Оперативная память: Тип установленной оперативной памяти DDR4 Экран: · Тип дисплея: сенсорный · Угол поворота сенсорного экрана (в случае неотключаемой клавиатуры): 360 градусов Манипуляторы: Ноутбук оснащен встроенной клавиатурой, все клавиши клавиатуры полноразмерные и с русской раскладкой. Ноутбук оснащен встроенной сенсорной площадкой touch pad, выполняющей функции мыши, поддерживающей одновременные касания несколькими пальцами, скроллирование двумя пальцами и вращательные жесты Звуковая система - наличие: - Интегрированный HD -кодек; - Встроенные в корпус динамики; - Встроенный в корпус микрофон; Корпус ноутбука имеет : один порт USB 2.0 , один USB 3.0, HDMI порт, комбинированное звуковое гнездо, Ethernet -порт, слот для замка типа Kensington. Габариты корпуса (ШхГхВ) мм: 307 ? 216 ? 26 Выдержит падение с высоты 70 см В комплекте - стилус. Батарея: Ноутбук имеет встроенную в корпус батарею типа Li -Ion и мощностью 39.52 Вт*час Операционная система: Предустановленная операционная система Microsoft Windows 10 Pro 64bit с графическим пользовательским интерфейсом, обеспечивающая работу распространенных образовательных и общесистемных приложений: наличие лицензионная операционная система полностью русифицирована, с поддержкой 64 -разрядных процессоров архитектуры х86, не является демонстрационной или пробной версией. Срок действия лицензии: бессрочная - 420 шт., стоимостью 16 563 048,60 руб.
3.Шлем виртуальной реальности Тип оборудования: система виртуальной реальности Дисплей: 2 шт Диагональ дисплея: 3,4 Дюйм каждый Максимальное разрешение, пиксель: 2880 x 1700 Максимальное разрешение каждого глаза, пиксель: 1440 х 1700 Частота обновления дисплея: 90Гц Угол обзора: 110° наличие: - Встроенный микрофон - Встроенные наушники - Контроллеры: собственные в комплекте поставки. - Интерфейсы: один порт DisplayPort v1.2 · один порт USB 3.0 - сенсоры: гироскоп, сенсорные датчики, датчик холла, акселерометр, сенсор IPD для подстройки межзрачкового расстояния Дополнительные возможности: откидной дисплей, подстройка межзрачкового расстояния (IPD), регулировка оголовья; Имеется возможность беспроводного использования устройства - 42 шт., стоимостью 2 822 775,48 руб.
4.Ноутбук Размер диагонали: 15,6 Дюйм Наличие модулей и интерфейсов – HDMI Тип оперативной памяти - DDR4 Тип накопителя: -SSD Объем накопителя : 256Гигабайт Количество ядер процессора : 4,00 штука Тип матрицы - IPS Объем оперативной памяти: 16,00 Гигабайт Дополнительные характеристики : Экран: Разрешение экрана, пиксель: 1920x1080 · Тип экрана – жидкокристаллический экран с LED - подсветкой, Матовое/антибликовое покрытие · Максимальная яркость 270 кд/м2 Процессор: · Объем кэш -памяти 3 -го уровня процессора 8 МБ частота: 2.3 ГГц · TDP процессора 45 Вт Производительность процессора (по тесту PassMark - CPU ВenchMark http://www.cpubenchmark.net/): соответствует процессору i5 9300Н Оперативная память: · Частота 2666 МГц · Максимальный объем 32 ГБ Графический адаптер: · Графический адаптер - дискретный · Объем видео -памяти графического адаптера - 6 Гб Производительность графической подсистемы (по тесту PаssMark Videocard Bench -mark http://www.videocardbenchmark.net): как у nVidia GeForce RTX 2060 Аудио -подсистема: · Аудио -подсистема включает в себя стерео динамики встроенные в корпус ноутбука в количестве 2 шт. Сетевые адаптеры: · Ноутбук оснащен Gigabit Ethernet сетевым адаптером, поддерживающим скорости передачи данных 10/100/1000 Мбит/c/ · Ноутбук оснащен встроенным Wireless LAN сетевым адаптером стандарта Wi -Fi 4 (802.11n), Wi -Fi 5 (802.11ac) Манипуляторы: · Ноутбук оснащен встроенной клавиатурой, все клавиши клавиатуры полноразмерные с русской раскладкой. С количеством дополнительных клавиш 5 шт. · Ноутбук оснащен встроенным сенсорной площадкой touch pad, выполняющей функции мыши, поддерживающей одновременные касания несколькими пальцами, скроллирование двумя пальцами и вращательные жесты Корпус: · Корпус ноутбука имеет 3 - USB 3.2, один USB C 3.2, HDMI v 2.0b, один комбинированный аудио -порт, Ethernet - порт. · Габариты корпуса (Ш х Г х В) , мм: 360x252x20 Батарея: · Ноутбук имеет встроенную в корпус батарею, имеющую 4 - ячейки ёмкостью 66 Вт*ч. Операционная система: Предустановленная операционная система Microsoft Windows 10 Pro 64bit , с графическим пользовательским интерфейсом, обеспечивающая работу распространенных образовательных и общесистемных приложений: наличие лицензионная операционная система полностью русифицирована, с поддержкой 64 -разрядных процессоров архитектуры х86, не является демонстрационной или пробной версией. Срок действия лицензии: бессрочная. Наличие цифрового видеовыхода, совместимого с поставляемым шлемом виртуальной реальности: требуется наличие - 42 шт., стоимостью 3 528 468,72 руб.,
5.Смартфон Тип оборудования: Смартфон Экран Диагональ экрана: 6.4 дюйм Разрешение (пикс): 2340x1080 Мультимедиа Разрешение фотокамеры: 16 + 5 Мп Фронтальная камера: 16 Мп Максимальное разрешение видеосъемки: 1920x1080 Питание Емкость аккумулятора: 4000 мАч Быстрая зарядка Тип разъема для зарядки: USB Type -C Память и процессор Объём встроенной памяти: 64 Гб Объём оперативной памяти: 4 Гб Количество ядер процессора: 8 Частота процессора: 1800 МГц Видеопроцессор: Mali G71 MP2 в наличии: - навигация GPS , ГЛОНАСС , BeiDou, A -GPS, GALILEO - поддержка карт памяти MicroSD, MicroSDHC, MicroSDXC - интернет 3G , 4G - Bluetooth - Wi-Fi - 42 шт, стоимостью 622 671,00 руб.,
6.3D -принтер Тип принтера: FDM Тип пластика для печати: ABS/PLA/PVA/HIPS Flex/Nylon/Rubbe Толщина используемого пластика для печати: 1,75мм Количество экструдеров: 1 шт. Диаметр сопла, установленного в принтер: 0,3 мм Размер области построения модели: 240х215х230 мм Высота слоя: 0,010 мм (10 микрон) Точность позиционирования оси X, Y: 0,012мм (12,5 микрон) Точность позиционирования оси Z: 0,001мм (1,25 микрон) Максимальная скорость печати: 45 см 3 в час (для сопла 0.3мм) Максимальная скорость перемещения печатающей головки: 400 мм в секунду Подключение и периферия: USB 2.0 –1 шт, SD -карта –1 шт. В наличии: Подогрев рабочего стола; Охлаждение зоны печати; Подсветка рабочего пространства; Закрытый корпус; LCD дисплей для отображение информации; Питание от сети: 220 В, 50 Гц потребляемая мощность: 350 Вт Габаритные размеры принтера (ШхГхВ), мм: 370*360*460 - 41 шт., стоимостью 3 936 731,03 руб.,
7.3D-принтер Тип принтера: FDM Тип пластика для печати: ABS/PLA/PVA/HIPS Flex/Nylon/Rubbe Толщина используемого пластика для печати: 1,75мм Количество экструдеров: 1 шт. Диаметр сопла, установленного в принтер: 0,3 мм Размер области построения модели: 240х215х230 мм Высота слоя: 0,010 мм (10 микрон) Точность позиционирования оси X, Y: 0,012мм (12,5 микрон) Точность позиционирования оси Z: 0,001мм (1,25 микрон) Максимальная скорость печати: 45 см3 в час (для сопла 0.3мм) Максимальная скорость перемещения печатающей головки: 400 мм в секунду Подключение и периферия: USB 2.0 –1 шт, SD-карта –1 шт. В наличии: Подогрев рабочего стола; Охлаждение зоны печати; Подсветка рабочего пространства; Закрытый корпус; LCD дисплей для отображение информации; Питание от сети: 220 В, 50 Гц потребляемая мощность: 350 Вт Габаритные размеры принтера (ШхГхВ), мм: 370*360*460 - 1 шт., стоимостью 96 017,92 руб.
Истец ссылается на то, что в нарушение условий контракта поставщиком не исполнены обязательства по поставке товара.
03.09.2020 министерством в адрес поставщика было направлено уведомление о расторжении контракта в одностороннем порядке от 03.09.2020 № 01-23/5617 по причине не поставки товара.
В целях досудебного урегулирования спора министерством 01.10.2020 в адрес поставщика было направлено требование от 29.09.2020 № 01-23/6336 о перечислении штрафа в размере 1 422 618,48 руб. (28 452 369,63 руб. * 0,05 = 1 422 618,48 руб.).
16.09.2020 в Оренбургское УФАС России поступило обращение Министерства образования Оренбургской области о включении в Реестр недобросовестных поставщиков ООО «БСГ» в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта.
Решением по делу № РНП-56-08-06-190/2020 от 19.10.2020 Комиссия Оренбургского УФАС России постановила сведения в отношении ООО «Бизнес Сервис Групп» в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.
В связи с отсутствием удовлетворения требований претензии в добровольном порядке истец обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с рассматриваемым иском.
Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, заслушав доводы представителей истца, ответчика, суд первой инстанции находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.
В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, ноне противоречащих ему.
Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Государственный (муниципальный) контракт №0853500000320006628 на поставку оборудования для формирования у обучающихся современных технологических и гуманитарных навыков при реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ цифрового и гуманитарного профилей в рамках федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» от 18.08.2020 заключен в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) и по своей правовой природе является договором на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, отношения по которым регулируются § 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Федерального закона № 44-ФЗ и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 Федерального закона № 44-ФЗ. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать Федеральному закону №44-ФЗ.
Суды при рассмотрении требований сторон, вытекающих из договорных отношений, в любом случае проверяют договор на предмет его заключенности и действительности (постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 57 "О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением договорных обязательств").
Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Поскольку исследуемый государственный контракт содержит все существенные условия, по которым сторонами достигнуто соглашение, соответствует требованиям, предъявляемым законом к форме и содержанию, подписан сторонами, а также учитывая осуществление действий по фактическому выполнению договорных обязательств, оснований полагать о незаключенности либо ничтожности контракта у суда не имеется. Действительность контракта сторонами не оспаривается.
По пункту 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации с момента заключения договор становится обязательным для сторон.
Согласно статье 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.
В силу части 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).
К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы (части 2, 3 статьи 525 ГК РФ).
В силу статьи 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.
В силу статей 506, 516 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием, а покупатель обязан оплатить поставленные и принятые им товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если соглашением сторон порядок и форма расчетов не определены, то расчеты осуществляются платежными поручениями.
Согласно положениям пункта 5.2 контракта срок поставки товара: с момента заключения контракта по 20.08.2020 года.
Как следует из материалов дела, товар в соответствиями в с вышеуказанным условием контракта не поставлен.
Таким образом, ответчиком допущена просрочка в исполнении обязательства по поставке согласованного товара заказчику.
В силу части 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Частью 4 ст. 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (ч. 6 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).
Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).
В силу п. 8.4 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа установлен в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 в следующем размере, определяемым в зависимости от цены контракта (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8.5 - 8.8 настоящего контракта: а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей; б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно); г) 0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно); д) 0,4 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно).
Принимая во внимание срок поставки товара: с момента заключения контракта по 20.08.2020 года, суд приходит к выводу о том, что срок, установленный контрактом, поставщиком нарушен.
В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).
Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В обоснование возражений относительно начисления штрафа ответчик указывает, что он планировал добросовестно исполнить обязательства по контракту, однако на территории Российской Федерации в связи с распространением коронавирусной инфекции 2019-nCoV повсеместно был введен режим повышенной готовности, в частности Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 №12-УМ «О введении режима повышенной готовности» и Указом Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 №112-Ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» режим повышенной готовности введен на территориях г. Москвы и Оренбургской области.
В частности, письмом от 17.08.2020 №146 ООО «БСГ» обратилось к заказчику с просьбой рассмотреть возможность принятия товара с улучшенными техническими характеристиками по сравнению с исходным предложением, при этом не изменяя цену контракта. Одновременно от вендоров к поставщику поступает информация (официальное письмо Представительства Компании ASUS GLOBAL PTE. LTD (Сингапур) в г.Москва б/н от 20.08.2020, письмо ООО «Свежий ветер», г. Москва, № 62-8/2 от 18.08.2020, письмо ООО «ШОУ-ДИЗАЙН», г. Пермь, б/н от 18.08.2020) о приостановке поставок отдельных электронных компонентов для ноутбуков и принтеров от заводов-производителей в КНР по причине простоя производственных мощностей в Китае в период пандемии, вызванной распространением коронавирусной инфекции 2019-nCoV.
Заявленный довод ответчика подлежит отклонению, поскольку указанные обстоятельства не могут повлиять на право истца взыскать штраф за нарушение срока поставки товара, предусмотренного контрактом.
Довод ответчика о сжатых и невыполнимых сроках поставки товара (всего 2 дня с момента подписания контракта) судом также отклоняется, поскольку из анализа положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона № 44-ФЗ следует, что изменение условий контракта допускается при заключении дополнительного соглашения между сторонами, однако, поставщик данным правом не воспользовался, сроки поставки товара даже не попытался изменить.
Указание ответчиком на то обстоятельство, что неисполнение обязательства в установленный контрактом срок связано с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, которое носит чрезвычайный и непредотвратимый характер, в связи с чем, является обстоятельством непреодолимой силы, не может быть принято во внимание в рамках рассматриваемого спора в силу следующего.
Согласно Обзору по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 статья 401 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает критерии, при которых то или иное обстоятельство может быть признано обстоятельством непреодолимой силы.
Верховным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" дано толкование содержащемуся в Гражданском кодексе Российской Федерации понятию обстоятельств непреодолимой силы.
Так, в пункте 8 названного постановления разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный, непредотвратимый при данных условиях и внешний по отношению к деятельности должника характер. Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.
Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий, то есть одной из характеристик обстоятельств непреодолимой силы (наряду с чрезвычайностью и непредотвратимостью) является ее относительный характер.
Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.
Из приведенных разъяснений следует, что признание распространения новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным для всех категорий должников, независимо от типа их деятельности, условий ее осуществления, в том числе региона, в котором действует организация, в силу чего существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учетом обстоятельств конкретного дела (в том числе срока исполнения обязательства, характера неисполненного обязательства, разумности и добросовестности действий должника и т.д.).
Применительно к нормам статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельства, вызванные угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению ее распространения, в частности, установление обязательных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физических лиц, приостановление деятельности предприятий и учреждений, отмена и перенос массовых мероприятий, введение режима самоизоляции граждан и т.п., могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будет установлено их соответствие названным выше критериям таких обстоятельств и причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства.
Согласно п. 7.1 контракта ни одна из Сторон по настоящему Контракту не несет ответственности за полное или частичное невыполнение обязательств, если это явилось следствием природных явлений, действий внешних объективных факторов и прочих обстоятельств непреодолимой силы, за которые Стороны не отвечают, и предотвратить неблагоприятное воздействие которых не имеют возможности (далее - форс-мажорные обстоятельства).
Вместе, на момент заключения контракта уже существовала угроза распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), данное обстоятельство не является непреодолимой силой для сторон договора, должно быть учтено при заключения контракта, и не может быть расценено судом, как основание для освобождения от предусмотренной контрактом штрафной санкции.
Факт нарушения срока исполнения обязательств по спорному контракту подтвержден материалами дела.
Согласно расчету истца сумма штрафа по контракту от 18.08.2020 № 0853500000320006628 в размере 1 422 618,48 руб. (28 452 369,63 руб. х 5% = 1 422 618,48 руб.).
Проверив представленный в материалы дела расчет по сумме и порядку начисления штрафа, суд признает его арифметически верным.
В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции ответчиком заявлено ходатайство о снижении размера штрафных санкций на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.
Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 N 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации" исходя из принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 ГК РФ) неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 Кодекса только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика. При этом ответчик должен представить доказательства явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, в частности, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки. Доводы ответчика о невозможности исполнения обязательства вследствие тяжелого финансового положения; о неисполнении обязательств контрагентами; о наличии задолженности перед другими кредиторами; о наложении ареста на денежные средства или иное имущество ответчика; о не поступлении денежных средств из бюджета; о добровольном погашении долга полностью или в части на день рассмотрения спора; о выполнении ответчиком социально значимых функций; о наличии у должника обязанности по уплате процентов за пользование денежными средствами (например, процентов по договору займа) сами по себе не могут служить основанием для снижения неустойки на основании статьи 333 ГК РФ (пункт 1 Постановления).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.12.2000 N 263-0, при применении части 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации суд обязан установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.
В определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 424-О-О и от 26.05.2011 N 683-О-О указано, что часть 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет право суда уменьшить размер подлежащей уплате неустойки, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, и, по существу, предписывает суду устанавливать баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и размером действительного ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что согласуется с положением ст. 17 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которым осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Степень соразмерности заявленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, в силу чего суд вправе дать оценку указанному критерию, исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного дела, как того требует статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Таким образом, в каждом конкретном случае суд оценивает возможность снижения неустойки с учетом всех обстоятельств спора и взаимоотношений сторон.
Из материалов дела следует, что в действиях ответчика отсутствуют признаки недобросовестного поведения, направленного на умышленное уклонение от исполнения условий контракта, что подтверждается решением УФАС по Оренбургской области от 19.10.2020 по делу №РНП-56-08-06-190/2020.
На основании изложенного, суд первой инстанции считает, что размер штрафа явно завышен и не отвечает компенсационной природе неустойки, а превращает ее в способ обогащения.
Учитывая, что при общей цене контракта стоимостью 28 452 369,63 руб. нарушение обязательства составляет 1 422 618,48 руб., при этом оно не повлекло неблагоприятных последствий для истца, суд считает, что штраф в размере 100 000 руб. является разумным, а также соразмерным последствиям нарушения обязательства.
Указанная сумма штрафа, по мнению суда первой инстанции, компенсирует потери истца в связи с несвоевременным исполнением ответчиком обязательств по контракту, является справедливой, достаточной и соразмерной мерой ответственности, с учетом баланса прав обеих сторон, принимая во внимание, что штраф служит средством, обеспечивающим исполнение обязательства, а не средством обогащения за счет должника.
Расходы по уплату государственной пошлины в сумме 1 914 руб. 00 коп. относятся на ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Министерства образования Оренбургской области удовлетворить частично.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Бизнес Сервис Групп» в пользу Министерства образования Оренбургской области штрафные санкции в сумме 100 000 руб. 00 коп.
В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Бизнес Сервис Групп» в доход Федерального Бюджета государственную пошлину в сумме 1 914 руб. 00 коп.
Исполнительные листы выдать взыскателю и налоговому органу по месту нахождения должника после вступления решения суда в законную силу, в порядке, установленном статьями 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.
Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Челябинск), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Оренбургской области.
Судья А.А. Александров
