Арбитражный суд Оренбургской области
460046, г. Оренбург, ул. 9 Января, 64
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А 47-8989/2008
г. Оренбург 18 марта 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2009 года
Решение в полном объёме изготовлено 18 марта 2009 года
Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Малышевой И.А.
При ведении протокола судебного заседания судьёй.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге к индивидуальному предпринимателю Данковцевой Оксане Владимировне, г.Оренбург о взыскании санкции в сумме 189 рублей за представление неполных сведений по персонифицированному учёту за 2007 год (требование с учётом уточнения)
При участии представителей:
От заявителя – Афанасьева Мария Анатольевна – ведущий специалист –эксперт юридического отдела (доверенность б/н от 02.02.2009);
От ответчицы - не явилась, считается извещённой в порядке, установленном п.2 ч. 2 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ по единственному известному арбитражному суду адресу, указанному в выписке из ЕГРИП.
В соответствии с ч. 3 ст. 156, ч. 2 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проводится в отсутствие ответчицы, которая считается надлежащим образом извещённой о месте и времени его проведения.
При рассмотрении спора арбитражный суд
У С Т А Н О В И Л:
Отводов судье не заявлено.
До начала судебного заседания заявителем представлено в материалы дела письменное уточнение предмета и суммы заявленного требования, согласно которому он просит арбитражный суд взыскать санкцию в сумме 189 руб.
Уточнение принято судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Требование рассматривается с учётом уточнения.
Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Данковцева Оксана Владимировна (далее по тексту – ответчица, предприниматель) зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 307565804700191, а также в органе Пенсионного фонда РФ за номером 066-362-047960.
10.01.2008 предпринимателем в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Оренбурга была представлена декларация по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за 2007 год, согласно которой подлежащая уплате сумма страховых взносов составляет 28 574 руб. (21 130 руб. на страховую часть пенсии и 7 444 руб. на накопительную часть пенсии).
03.03.2008 в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге (далее по тексту – заявитель, орган Пенсионного фонда РФ) ответчицей была представлена ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2007, согласно которой подлежащая уплате сумма страховых взносов составила 19 880 руб. (14 200 руб. на страховую часть пенсии и 5 680 руб. на накопительную часть пенсии).
13.03.2008 предпринимателем была представлена в орган Пенсионного фонда РФ пояснительная записка к индивидуальным сведениям о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованных лиц за 2007 расчётный период, в которой ответчица указала, что она допустила ошибку, не подала индивидуальные сведения на работника Белынцева Е.Е. (страховые взносы в сумме 1 890 руб.), в связи с чем в тот же день (13.03.2008), устранив допущенные нарушения, ответчица повторно представила в орган Пенсионного фонда РФ ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2007, согласно которой подлежащая уплате сумма страховых взносов составляет 21 770 руб. (15 550 руб. на страховую часть пенсии и 6 220 руб. на накопительную часть).
Органом Пенсионного фонда РФ была проведена проверка своевременности, полноты и достоверности представления предпринимателем сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за 2007 год.
В результате проверки было выявлено несоответствие сведений, указанных в налоговой декларации (28 574 руб.) и сведений, содержащихся в повторно представленной ведомости уплаты страховых взносов (21 770 руб.).
27.05.2008 заявителем в адрес ответчицы было направлено извещение № 10-05/3998 о факте выявленного расхождения сумм начисленных страховых взносов между ведомостью АДВ-11 и декларацией, в котором было предложено в срок до 10.06.2008 представить необходимые пояснения по выявленным расхождениям или корректирующие формы ранее представленных индивидуальных сведений в орган Пенсионного фонда РФ.
Предприниматель в установленный срок испрашиваемые пояснения или корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учёта не представила.
10.06.2008 по результатам проверки был составлен акт камеральной проверки № 147, который направлен ответчице по почте 11.06.2008.
11.07.2008 в адрес ответчицы было направлено уведомление № 10-05/147 о явке 21.07.2008 в 15 час. 10 мин. для рассмотрения материалов проверки, которое было вручено лично индивидуальному предпринимателю 16.07.2008.
21.07.2008 заявителем в отсутствие ответчицы, надлежащим образом извещённой о месте и времени рассмотрения материалов проверки, было вынесено решение № 147 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», согласно которому предприниматель была привлечена к ответственности в виде штрафа в размере 2 177 руб. В указанном решении ответчице было предложено добровольно уплатить штраф в срок до 13.08.2008. Данное решение направлено ответчице по почте 22.07.2008.
13.08.2008 заявителем в адрес ответчицы было выставлено требование № 147 об уплате финансовых санкций за нарушение Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» в срок до 01.09.2008. Данное требование также направлено ответчице по почте 14.08.2008.
Поскольку требование в добровольном порядке не исполнено, орган Пенсионного фонда РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчицы штрафа в судебном порядке.
Как указывалось выше, заявитель уточнил предмет и сумму своего требования и просит суд взыскать санкцию в сумме 189 руб., исчисленную из суммы страховых взносов на работника Белынцева Е.Е. (1 890 руб.), на которого не были своевременно представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учёта за 2007 год.
В ходе судебного заседания заявитель свои требования с учётом уточнения поддерживает.
Ответчица доказательств уплаты штрафа и отзыв на заявление в материалы дела не представила.
Исследовав материалы дела и заслушав доводы заявителя, суд считает, что требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчица является страхователем по обязательному пенсионному страхованию как индивидуальный предприниматель, производящий выплаты физическим лицам.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Федеральный закон № 27-ФЗ от 01.04.1996) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров. Сведения о застрахованных лицах, представляемые страхователем, перечислены в п. 2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ. Данные сведения страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице.
Статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрена ответственность для страхователей, уклоняющихся от представления в полном объёме достоверных сведений о застрахованных лицах: за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к таким лицам применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчётный год платежей в Пенсионный фонд РФ. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.
Президиум Высшего Арбитражного суда РФ в п. 16 Информационного письма от 11.08.2004 № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании» указал, что размер штрафа, подлежащего взысканию за представление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, следует определять от суммы платежей только в отношении тех застрахованных лиц, о которых представлены неполные сведения.
Пенсионный фонд РФ довел до территориальных органов ПФР приведенную позицию Высшего Арбитражного суда РФ в письме от 28.06.2006 № КА-09-26/6784 «О взыскании сумм от применения финансовых санкций».
Во избежание судебных споров, связанных с взысканием сумм от применения финансовых санкций за непредставление в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, Пенсионный фонд РФ в письме от 28.06.2006 № КА-09-26/6784 «О взыскании сумм от применения финансовых санкций» указал территориальным органам ПФР на то, что следует чётко руководствоваться положением п. 16 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ 11.08.2004 № 79.
Из анализа указанных норм следует, что сумму штрафа следует исчислять не от всей суммы причитающихся за отчётный год платежей в Пенсионный фонд РФ, а от платежей, в отношении которых представлены неполные и (или) недостоверные сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта. В противном случае не будут соблюдены справедливость и целесообразность юридической ответственности. Более того, будет умалён основополагающий принцип юридической ответственности – соразмерность наказания совершённому правонарушению, - ведь в отношении части работников работодатель представил полные и достоверные сведения (в этой части данные, указанные в декларации и в ведомости формы АДВ-11, совпадают).
Следовательно, в случае представления страхователем недостоверных и (или) неполных сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, органу Пенсионного фонда РФ необходимо установить, в отношении каких застрахованных лиц были представлены недостоверные и (или) неполные сведения и исчислять сумму штрафа от суммы страховых взносов, подлежащих уплате за тех лиц, в отношении которых были представлены недостоверные и (или) неполные сведения.
Как следует из материалов дела, а именно из двух ведомостей уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование АДВ-11 за 2007, представленных ответчицей в орган Пенсионного фонда РФ 03.03.2008 и 13.03.2008, а также из пояснительной записки предпринимателя к индивидуальным сведениям о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованных лиц за 2007 расчётный период от 13.03.2008, сведения индивидуального (персонифицированного) учёта в установленный законом срок не были представлены страхователем в отношении работника Белынцева Е.Е. При этом сумма подлежащих уплате ответчицей страховых взносов за 2007 год за работника Белынцева Е.Е. составляет 1 890 руб.
В представленных ответчицей в орган Пенсионного фонда РФ 03.03.2008 сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта за 2007 год (индивидуальных сведениях о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица (форма СЗВ-4-2), описи документов, передаваемых страхователем в ПФР, (форма АДВ-6-1)) сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на работника Белынцева Е.Е. отсутствуют.
Следовательно, предпринимателем были представлены в орган Пенсионного фонда РФ неполные сведения индивидуального (персонифицированного) учёта.
Таким образом, установленный абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ размер финансовой санкции, исчисленный в размере 10% от суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащих уплате за работника Белынцева Е.Е., составляет 189 руб. 00 коп., что соответствует требованиям заявителя.
Срок давности взыскания штрафа, предусмотренный ст. 115 Налогового кодекса РФ, органом Пенсионного фонда РФ соблюдён.
Нарушений порядка привлечения к ответственности, установленного ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражным судом не выявлено.
С учётом изложенного, арбитражный суд признаёт требования заявителя о взыскании с ответчицы финансовой санкции в сумме 189 руб. законными и обоснованными.
Расходы по государственной пошлине в сумме 500 рублей (минимальный размер государственной пошлины по требованиям имущественного характера) в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на ответчицу в полном объёме и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.
Руководствуясь ст. ст. 49, 110, 156, 159, 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
1.Уточнение предмета и суммы заявленного требования принять.
2.Требование государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге удовлетворить.
3.Взыскать с индивидуального предпринимателя Данковцевой Оксаны Владимировны (ОГРН 307565804700191, ИНН 560900978080, 25.07.1978 года рождения, уроженки с. Нежинка Оренбургского района Оренбургской области, место жительства 460053, г. Оренбург, ул.Брестская, д. 28, кв. 110) в бюджет Пенсионного фонда РФ штраф за неполное представление сведений по персонифицированному учёту в сумме 189 руб. (сто восемьдесят девять рублей).
4.Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге после вступления решения в законную силу.
5.Взыскать с индивидуального предпринимателя Данковцевой Оксаны Владимировны (ОГРН 307565804700191, ИНН 560900978080, 25.07.1978 года рождения, уроженки с. Нежинка Оренбургского района Оренбургской области, место жительства 460053, г. Оренбург, ул.Брестская, д. 28, кв. 110) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 рублей (пятьсот рублей).
6.Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Оренбурга, после вступления решения в законную силу.
7.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Оренбургской области.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aac.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://www.fasuo.ru.
Судья Малышева И.А.
