Арбитражный суд Оренбургской области
460046, г. Оренбург, ул. 9 Января, 64
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А47-1452/2009
г. Оренбург 10 июня 2009 года 25 марта 2008 года
Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Малышевой И.А.
При ведении протокола судебного заседания судьёй.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке Оренбургской области, г. Бузулук Оренбургской области к индивидуальному предпринимателю Волынкиной Наталье Анатольевне, г. Бузулук Оренбургской области о взыскании санкции в сумме 10 000 руб. за нарушение страхователем срока регистрации в органе Пенсионного Фонда РФ.РФРФррРР
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены в порядке ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 156, ч. 2 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте его проведения.
При рассмотрении спора арбитражный суд
У С Т А Н О В И Л:
Ходатайств, отводов судье не заявлено.
Как следует из материалов дела, Волынкина Наталья Анатольевна, г. Бузулук Оренбургской области (далее по тексту –ответчица, предприниматель) зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304562502800010, и в органе Пенсионного фонда РФ в качестве индивидуального предпринимателя за номером 066-212-033059 и в качестве индивидуального предпринимателя, использующего труд наёмного работника, за номером 066-212-015701.
27.12.2008 специалистом государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке Оренбургской области, г. Бузулук Оренбургской области (далее по тексту – заявитель, орган Пенсионного фонда РФ) в отношении предпринимателя была проведена проверка своевременности регистрации страхователя в органе Пенсионного фонда РФ.
В ходе проверки установлено, что ответчица 14.01.2008 заключила трудовой договор № 1 с наёмным работником Акининой Н.С., а заявление о регистрации в качестве страхователя – физического лица, заключившего трудовой договор с работником, подала в орган Пенсионного фонда РФ лишь 27.12.2008, то есть по истечении более 90 дней со дня заключения трудового договора.
По результатам проверки специалистом органа Пенсионного фонда РФ с участием предпринимателя был составлен акт № 149 от 27.12.2008 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об обязательном пенсионном страховании. Копия акта была вручена ответчице в тот же день.
27.12.2008 предпринимателю также лично было вручено уведомление о рассмотрении материалов проверки за соблюдением исполнения законодательства об обязательном пенсионном страховании 13.01.2009 в 09 час. 00 мин.
13.01.2009 начальником органа Пенсионного фонда РФ в отсутствие ответчицы, надлежащим образом извещённой о месте и времени рассмотрения материалов проверки, было вынесено решение № 149 «О привлечении страхователя к ответственности за нарушение Федерального закона от 15.12.2001 № 167 – ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», согласно которому предприниматель была привлечена к ответственности за нарушение ст. 11 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Копия решения направлена по почте и вручена предпринимателю 14.01.2009.
28.01.2009 органом Пенсионного фонда РФ в адрес ответчицы было выставлено требование № 149 «Об уплате штрафных санкций за нарушение Федерального закона от 15.12.2001 № 167 – ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в срок до 14 февраля 2009 года. Копия требования направлена по почте и вручена предпринимателю 30.01.2009.
Указанное требование ответчицей в установленный срок в добровольном порядке не исполнено, что послужило основанием обращения органа Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании с предпринимателя штрафа в сумме 10 000 руб. в судебном порядке.
В своих письменных пояснениях б/н от 25.03.2009 (л.д.49,50) ответчица утверждает, что 02.08.2007 поменяла место жительства на г. Бузулук, в связи с чем встала на учёт в орган Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке. В этот период являлась работодателем, но с сентября по декабрь 2007 года у неё временно не было продавца. 14.01.2008 приняла на работу в качестве продавца Аникину Н.С. и с этого периода уплачивала страховые взносы за себя и за продавца. В подтверждение данного обстоятельства ответчица представила в материалы дела платёжные квитанции об уплате страховых взносов, а также указала, что заявление о постановке на учёт в качестве работодателя не подавала, поскольку считала, что зарегистрирована в органе Пенсионного фонда РФ г. Бузулука в качестве работодателя, как была зарегистрирована в районном органе Пенсионного фонда РФ ранее. При этом орган Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке, получая страховые взносы за работника, не известил её о необходимости зарегистрироваться в качестве работодателя.
Исследовав материалы дела, суд считает, что оснований для удовлетворения заявленного требования не имеется с учётом следующего.
Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) предусмотрена обязательная регистрация физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, в качестве страхователей в территориальных органах страховщика на основании заявления о регистрации, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующего договора.
В силу п. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ нарушение страхователем установленного ст. 11 указанного Закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней влечёт взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, а именно из письма б/н от 04.05.2009 государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Бузулукском районе Оренбургской области, ответчица Волынкина Н.А. была зарегистрирована в данном органе в качестве предпринимателя, использующего наёмный труд, с 10.12.2002 по 31.12.2007 (л.д. 60).
Следовательно, требования ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ о регистрации в качестве страхователя работодателя - физического лица ответчицей были исполнены по прежнему месту жительства.
Из карточек физического лица о постановке на учёт следует, что ответчица была поставлена на учёт в государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке Оренбургской области по новому месту жительства в качестве индивидуального предпринимателя 12.09.2007 (л.д. 11,12) и лишь 27.12.2008 ответчица поставлена на учёт в указанном органе в качестве индивидуального предпринимателя, использующего труд наёмного работника (л.д. 9,10).
По утверждению предпринимателя 02.08.2007 она поменяла место жительства на г. Бузулук, встала на учёт в орган Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке, заявление о постановке на учёт в качестве работодателя не подавала, так как считала, что зарегистрирована в органе Пенсионного фонда РФ г. Бузулука в качестве работодателя, как была зарегистрирована в районном органе Пенсионного фонда РФ ранее.
Система пенсионного страхования имеет общее информационное поле, поскольку в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ Пенсионный Фонд РФ (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.
Согласно п. 27 «Порядка регистрации и снятия с регистрационного учёта страхователей, производящих выплаты физическим лицам, в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации», утверждённого постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 13.10.2008 № 296п, вступившего в законную силу с 02.01.2009 и действовавшего на момент рассмотрения материалов проверки (13.01.2009), в случае снятия с регистрационного учёта физического лица-работодателя по причине изменения места жительства территориальный орган ПФР по месту регистрации этого лица пересылает необходимые документы в территориальный орган ПФР по новому месту жительства физического лица-работодателя для осуществления его регистрации в качестве страхователя. Датой постановки на учёт физического лица-работодателя (за исключением физического лица-работодателя индивидуального предпринимателя) по новому месту жительства является дата поступления документов из территориального органа ПФР по прежнему месту жительства. Датой постановки на учет физического лица-работодателя индивидуального предпринимателя является дата внесения в ЕГРИП изменений, касающихся сведений об индивидуальном предпринимателе.
Информация о снятии с регистрационного учета вносится территориальным органом ПФР в карточки страхователя, открытые по различным основаниям.
Таким образом, в случае изменения места жительства индивидуального предпринимателя-работодателя основанием для его перерегистрации является внесение изменений в ЕГРИП, а не повторно поданное заявление о постановке на учёт в качестве страхователя-работодателя.
Законодательством об обязательном пенсионном страховании не предусмотрена и не была предусмотрена в 2008 году обязанность страхователя проходить процедуру перерегистрации в органе Пенсионного фонда РФ в случае изменения места жительства, а также ответственность за неисполнение обязанности по перерегистрации.
Поскольку по новому месту жительства ответчица подлежала регистрации также в качестве предпринимателя, использующего наёмный труд, заключение трудового договора с наёмным работником не влечёт обязанность ответчицы повторно регистрироваться в органе Пенсионного фонда РФ в качестве работодателя.
С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в действиях (бездействии) ответчицы отсутствует состав вменяемого правонарушения.
При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленного требования следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 156, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
1.В удовлетворении заявленного требования отказать.
2.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Оренбургской области.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья Малышева И.А.
Решение в полном объёме изготовлено 17 июня 2009 года.
