Арбитражный суд Оренбургской области
460000, г. Оренбург, ул. Володарского, д. 39
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А47-865/2012
г. Оренбург 15 июня 2012 г.
Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2012 г.
В полном объёме решение изготовлено 15 июня 2012 г.
Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи И.А.Малышевой,
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания В.Г. Карпенко,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Оренбурге, г. Оренбург к открытому акционерному обществу «Завод гидравлических прессов «Металлист»», г. Оренбург о взыскании финансовой санкции за неполное представление сведений по персонифицированному учёту в Пенсионный фонд в сумме 98 365 руб. 24 коп.
с участием представителя заявителя – Афанасьевой Марии Анатольевны – главного специалиста-эксперта юридического отдела (доверенность постоянная б/н от 02.02.2012, служебное удостоверение).
Ответчик явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте проведения судебного заседания извещён в порядке ч. ч. 1, 3 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, о перерыве извещён посредством размещения информации на официальном сайте арбитражного суда.
В порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 31.05.2012 по 07.06.2012. Резолютивная часть решения объявлена 07.06.2012.
В ходе судебного разбирательства по настоящему делу арбитражный суд
У С Т А Н О В И Л:
В период с 07.02.2011 по 23.03.2011 государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге, (далее по тексту – заявитель, управление) на основании решения начальника управления № 16 от 07.02.2011 была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов - открытым акционерным обществом «Завод гидравлических прессов «Металлист»» (далее по тексту - ответчик, страхователь, общество) с одновременной проверкой документов, связанных с назначением (перерасчётом) и выплатой страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учёта застрахованных лиц в соответствии с пунктом 7 статьи 35 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ) за период с 01.01.2008 по 31.12.2010.
В ходе проверки заявителем на основании представленных ответчиком документов была выявлена неполная уплата страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за январь-декабрь 2010 года на общую сумму 1 979 900 руб. 00 коп., в том числе на 1 636 083 руб. 00 коп. - для лиц 1966 года рождения и старше и на 343 817 руб. 00 коп. - для лиц 1967 года рождения и моложе.
В результате сумма неуплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации составила 277 185 руб. 00 коп., в том числе на страховую часть трудовой пенсии - 256 556 руб. 00 коп. и на накопительную часть пенсии - 20 629 руб. 00 коп.
По результатам проверки специалистами управления был составлен акт выездной проверки № 77 от 28.04.2011.
По итогам рассмотрения указанного выше акта проверки, возражений на него и прочих материалов проверки 01.06.2011 начальником управления было принято решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах № 13-08/21, которым обществу были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 277 185 руб. 00 коп., в том числе на страховую часть пенсии в сумме 256 566 руб. 00 коп., на накопительную часть пенсии в сумме 20 629 руб. 00 коп., пени по состоянию на 01.06.2011 за неуплату страховых взносов в общей сумме 22 907 руб. 78 коп., в том числе на страховую часть пенсии в сумме 21 169 руб. 04 коп. и на накопительную часть пенсии в сумме 1 738 руб. 74 коп., а также штрафы в общей сумме 153 802 руб. 24 коп., в том числе по ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в сумме 51 311 руб. 20 коп. по страховой части пенсии и 4 125 руб. 80 коп. по накопительной части пенсии и штраф по п. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.01.1996 за представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, в сумме 98 365 руб. 24 коп.
Копия указанного решения была вручена генеральному директору общества 07.06.2011.
О месте и времени рассмотрения материалов проверки на 27.05.2011 на 10 час. 00 мин. ответчик был извещён заблаговременно уведомлением № 13-08/34612 от 28.04.2011, копия которого была вручена директору общества лично 28.04.2011 .
Законность решения заявителя о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах № 13-08/21 от 01.06.2011 являлась предметом спора, рассмотренного Арбитражным судом Оренбургской области в рамках дела № А 47- 5125/2011, решение по которому было принято 09.11.2011 (резолютивная часть решения объявлена 02.11.2011). Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2012 (резолютивная часть объявлена 28.02.2012) решение арбитражного суда первой инстанции было оставлено без изменения и вступило в законную силу.
Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 30.05.2012 (резолютивная часть объявлена 23.05.2012) указанные выше решение арбитражного суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции также были оставлены без изменения.
Для урегулирования спора в досудебном порядке 07.07.2011 ответчику было направлено требование от 06.07.2011 об уплате суммы штрафа по п. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.01.1996 за представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, в сумме 98 365 руб. 24 коп. в срок до 25.07.2011.
Ответчик указанную сумму штрафа до настоящего времени не оплатил.
В судебном заседании представитель заявителя свои требования поддерживает, просит удовлетворить их в полном объёме.
В представленном отзыве ответчик указывает, что ни состава, ни вины вменяемого обществу правонарушения нет, а спорные суммы выплат, на которые были начислены страховые взносы в ходе проверки, подпадают под определение компенсации морального вреда, не относятся к числу выплат, осуществляемых работодателем по трудовому договору, и не подлежат обложению страховыми взносами на основании статей 5, 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ. Обязательность данных выплат установлена коллективным договором, положения которого в судебном порядке не оспорены и не признаны недействительными. В обоснование своей позиции общество ссылается на разъяснения Федеральной службы по труду и занятости (Роструда) (письмо правового управления № 848-6-1 от 04.04.2011) и Министерства здравоохранения и социального развития РФ (письмо № 3865-19 от 23.12.2010).
Исследовав материалы дела и заслушав доводы заявителя, суд считает требования органа Пенсионного фонда обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. «а» п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ ответчик является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в связи с чем ч. 1 ст. 18 названного Федерального закона на него возложена обязанность своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Федеральный закон № 27-ФЗ от 01.04.1996) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров. Сведения о застрахованных лицах, представляемые страхователем, перечислены в п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.
В силу п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчётным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, перечисленные в указанной норме права.
Статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрена ответственность для работодателей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений. За совершение данных нарушений к страхователям, в том числе организациям –работодателям, производящим выплаты по трудовым и гражданско-правовым договорам, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчётный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Как следует из представленных в материалы дела документов, основанием для обращения органа Пенсионного фонда РФ в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением послужило выявленное в ходе выездной проверки представление ответчиком недостоверных сведений о сумме начисленных и уплаченных страховых взносов, поскольку в базу для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование обществом не были включены выплаты на застрахованных лиц на общую сумму 983 652 руб. 45 коп.
Факт допущенного ответчиком правонарушения подтверждается представленной в материалы дела копией акта выездной проверки № 77 от 28.04.2011 и решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах № 13-08/21 от 01.06.2011.
Согласно приложению № 4 к акту выездной проверки № 77 и приложению № 3 к решению о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах № 13-08/21 от 01.06.2011 общая сумма подлежащих уплате ответчиком страховых взносов за отчётный период составляет 983 652 руб. 45 коп.
Следовательно, размер финансовой санкции, исчисленной в порядке ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, составляет 98 365 руб. 24 коп., что соответствует сумме заявленного требования.
Срок давности взыскания штрафа заявителем соблюдён.
Нарушений порядка привлечения к ответственности судом не выявлено.
Таким образом, сумма финансовой санкции в размере 98365 руб. 24 коп. была определена заявителем верно.
Обстоятельств, исключающих ответственность ответчика, в материалы дела не представлено.
Доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке материалы дела не содержат.
Довод ответчика о том, что спорные суммы выплат, на которые были начислены страховые взносы в ходе проверки, подпадают под определение компенсации морального вреда, не относятся к числу выплат, осуществляемых работодателем по трудовому договору, и не подлежат обложению страховыми взносами на основании статей 5, 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ , являлся предметом судебной оценки в рамках дела № А 47-5125/2011. Решением арбитражного суда от 09.11.2011 по указанному выше делу было установлено, что спорные выплаты осуществлялись в рамках трудовых правоотношений общества с его работниками и носили характер компенсации за работу во вредных и тяжёлых условиях труда (ст. ст. 146, 147 Трудового кодекса РФ), в качестве таковых подлежали включению в базу для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование согласно ст. ст. 7, абз. 2 п.п. «и» п. 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ. Решение арбитражного суда по указанному делу вступило в законную силу и имеет преюдициальный характер для данного спора в соответствии с ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Законность и обоснованность начисления спорной суммы штрафа, а также правильность его расчёта также была проверена судами первой, апелляционной и кассационной инстанции при рассмотрении дела № А 47-5125/2011, всвязи с чем указанное обстоятельство не подлежит переоценке арбитражным судом при рассмотрении спора о взыскании.
Доводы общества о разъяснениях Федеральной службы по труду и занятости (Роструда) (письмо правового управления № 848-6-1 от 04.04.2011) и Министерства здравоохранения и социального развития РФ (письмо № 3865-19 от 23.12.2010) суд отклоняет как не имеющие отношения к предмету спора. В данных разъяснениях речь идёт о том, что суммы компенсации причинённого работникам морального вреда не следует учитывать при исчислении страховых взносов, в то время как суть спора в рамках настоящего дела сводится к решению вопроса об истинной правовой природе и цели выплат, обозначенных обществом как компенсация морального вреда.
При таких обстоятельствах заявленные требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Оренбурге, г. Оренбург к открытому акционерному обществу «Завод гидравлических прессов «Металлист»», г. Оренбург о взыскании финансовой санкции за неполное представление сведений по персонифицированному учёту в Пенсионный фонд в сумме 98 365 руб. 24 коп. являются обоснованными.
Вместе с тем, учитывая наличие таких смягчающих ответственность обстоятельств, как совершение правонарушения впервые (доказательств обратного заявителем не представлено), несоразмерность налагаемого штрафа тяжести совершённого правонарушения, принимая во внимание формальный характер правонарушения, ответственность за которое установлена п. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.01.1996, и явную несоразмерность суммы взыскиваемого штрафа характеру и тяжести правонарушения, при определении размера санкции, подлежащей взысканию в судебном порядке, арбитражный суд считает возможным применить п. 3 ч. 1 ст. 112, ч. 3 ст. 114 Налогового кодекса РФ и уменьшить размер финансовой санкции в десять раз, то есть до 9 836 руб. 50 коп.
Расходы по оплате государственной пошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворённых требований и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.
Расходы по оплате государственной пошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.
Руководствуясь ст.ст. 110, 156, 167-170, 176, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
1.Заявленное требование удовлетворить частично.
2.Взыскать с открытого акционерного общества «Завод гидравлических прессов «Металлист»» (ИНН 5612005283; ОГРН 1025601802346; адрес: 460000, Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Яицкая, 15; зарегистрировано в качестве юридического лица 01.10.1993 Администрацией Центрального района г. Оренбурга) в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации сумму финансовой санкции за неполное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в размере 9 836 руб. 50 коп. (девять тысяч восемьсот тридцать шесть рублей пятьдесят копеек).
3.В остальной части в удовлетворении заявленного требования отказать.
4.Исполнительный лист на взыскание финансовой санкции выдать заявителю после вступления решения суда в законную силу.
5.Взыскать с открытого акционерного общества «Завод гидравлических прессов «Металлист»» (ИНН 5612005283; ОГРН 1025601802346; адрес: 460000, Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Яицкая, 15; зарегистрировано в качестве юридического лица 01.10.1993 Администрацией Центрального района г. Оренбурга) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 393 руб.46 коп. (триста девяносто три рубля сорок шесть копеек).
6.Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Оренбурга после вступления решения суда в законную силу.
7.Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Челябинск) в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.
Документы в электронном виде могут быть представлены через сервис «Мой арбитр» на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по адресу: http://my.arbitr.ru/.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (http://www.18aaс.arbitr.ru).
Судья И.А. Малышева
