АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024
http: //www.Orenburg.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Оренбург Дело № А47-2017/2022
09 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2022 года
В полном объеме решение изготовлено 09 августа 2022 года
Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Долговой Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шинкаревой Е.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области, ОГРН 1035605500810, ИНН 5612014496, г. Оренбург
к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, ОГРН 1155658032540, ИНН 5601021798, Оренбургская обл., г. Абдулино
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Шевляков Петр Иванович, Оренбургская обл., Абдулинский р-н, с. Авдеевка
о взыскании 105 853 руб. 85 коп.
Лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили.
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области обратилось в арбитражный суд к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области о взыскании 105 853руб. 85 коп. убытков в виде переплаты пенсии.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьями 121, 123 АПК РФ, не явились, в связи с чем, судебное заседание проводится в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ, в отсутствие неявившихся лиц.
Ответчиком представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств.
При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.
При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.
С 01.01.2010 Шевлякову Петру Ивановичу, 09.07.1959 г.р., произведен перерасчет трудовой пенсии по инвалидности.
Для перерасчета пенсии Шевляковым П.И. представлена архивная справка о заработной плате №Ш-23 от 17.05.2010, выданная архивом Администрации Муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области за период работы с января 1982г. по декабрь 1986г. в колхозе «Победа». Коэффициент по заработной плате по данной справке для исчисления размера пенсии составил 1.278.
При переводе Шевлякова П.И. со страховой пенсии по инвалидности на страховую пенсию по старости, представлена справка о заработной плате №111-1 от 30.01.2020, выданная Архивным отделом Администрации МО Абдулинский городской округ Оренбургской области за период с 1982 по 1986 гг. Коэффициент по заработной плате по данной справке составил 0.933. Суммы заработной платы по данной справке за 1982г., 1983г. меньше, чем указанные в справке №111-23 от 17.05.2010г.
В дополнение к архивной справке №Ш-1 от 30.01.2020 Архивный отдел Администрации МО Абдулинский городской округ сообщает, что справка, выданная 30.01.2020 на Шевлякова Петра Ивановича, является достоверной. Архивариусом Терентьевой Е.В. были взяты сведения с графы «итого» куда не входит сальдо. В справке, выданной от 17.05.2010 №111-23 сведения не являются достоверными, так как начисления были взяты с графы «всего причитается», куда входит сальдо.
Таким образом, Шевлякову П.И. пенсия выплачивалась в завышенном размере. В результате образовалась переплата страховой пенсии по инвалидности за период с 01.01.2010 по 08.01.2020 в размере 105 853,85 руб.
По вышеуказанному факту Управлением составлен протокол от 07.06.2021 № 3617 о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии, в котором указано, что в связи с представлением недостоверных сведений о заработной плате образовалась переплата пенсии за период с 01.01.2010 по 30.06.2021 в размере 105 853 руб. 85 коп.
Управление направило в адрес ответчика претензию от 13.01.2022, в которой сообщило о выявленных ошибках в справках о заработной плате, на основании которых начислена пенсия, и необходимости возместить причиненный ущерб.
Включение ответчиком недостоверных сведений в справку № Ш-23 от 17.05.2010, повлекшее необоснованную выплату пенсионеру пенсии в повышенном размере, и неисполнение требования о добровольном возмещении суммы ущерба, послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим заявлением.
Ответчик с требованием не согласен по основаниям, изложенным в отзыве. По мнению ответчика, проверка достоверности сведений, изложенных в документах, представленных для назначения пенсии, и их оценка должны осуществляться истцом до назначения пенсии. Кроме того, ответчик указывает, что истцом пропущен срок исковой давности по предъявленным требованиям, поскольку Шевлякову П.И. 15.06.2018 также выдавалась справка № Ш-43, содержание которой отличается от содержания справки № Ш-23 от 17.05.2010. Следовательно, истец мог проверить правильность начисления пенсии с 15.06.2018.
Третье лицо представило отзыв на иск, в котором указало на отсутствие каких-либо самостоятельных требований, а также пояснило, что все документы для назначения пенсии представлялись в адрес Пенсионного фонда после их получения от администрации (ответчика).
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.
Из положений Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) следует, что средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью.
Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии.
Согласно пунктам 2 и 3 указанной статьи в случае, если представление недостоверных сведений или их несвоевременное представление повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают пенсионному органу причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 1 данной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Закон о страховых пенсиях) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).
В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона о страховых пенсиях, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28 Закона о страховых пенсиях).
В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28 Закона о страховых пенсиях).
Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ).
При этом согласно пункту 3 статьи 1109 ГК РФ суммы пенсии, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.
По смыслу указанных норм излишне выплаченную сумму пенсии следует квалифицировать в качестве убытков и взыскивать ее с лица, действия которого повлекли излишнее расходование средств Пенсионного фонда.
В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).
В силу пункта 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Согласно правовой позиции судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 15.02.2017 N 306-ЭС16-13489 по делу N А12-41251/2015, одним из существенных обстоятельств, имеющим значение для правильного разрешения возникшего спора, является установление виновного лица, чьи действия повлекли за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, которым в силу названных положений статьи 25 Закона о трудовых пенсиях и статьи 28 Закона о страховых пенсиях может являться как работодатель, так и работник (пенсионер).
В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Как следует из материалов дела, с 01.01.2010 Шевлякову Петру Ивановичу, 09.07.1959 г.р., произведен перерасчет трудовой пенсии по инвалидности.
Для перерасчета пенсии Шевляковым П.И. представлена архивная справка о заработной плате №Ш-23 от 17.05.2010, выданная архивом Администрации Муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области за период работы с января 1982г. по декабрь 1986г. в колхозе «Победа». Коэффициент по заработной плате по данной справке для исчисления размера пенсии составил 1.278.
Таким образом, в рассматриваемой ситуации лицом, ответственным за предоставление необходимых для определения размера назначаемой пенсии сведений, является администрация, структурным подразделением которой выдана соответствующая справка.
Как следует из материалов дела, сведения в спорную архивную справку от 17.05.2010 внесены специалистом архива Терентьевой Е.В. с допущением ошибок.
При переводе Шевлякова П.И. со страховой пенсии по инвалидности на страховую пенсию по старости, представлена справка о заработной плате №111-1 от 30.01.2020, выданная Архивным отделом Администрации МО Абдулинский городской округ Оренбургской области за период с 1982 по 1986 гг. Коэффициент по заработной плате по данной справке составил 0.933. Суммы заработной платы по данной справке за 1982г., 1983г. меньше чем указанные в справке №111-23 от 17.05.2010.
В дополнение к архивной справке №Ш-1 от 30.01.2020 Архивный отдел Администрации МО Абдулинский городской округ сообщает, что справка, выданная 30.01.2020 на Шевлякова Петра Ивановича, является достоверной. Архивариусом Терентьевой Е.В. были взяты сведения с графы «итого» куда не входит сальдо. В справке, выданной от 17.05.2010 №111-23 сведения не являются достоверными, так как начисления были взяты с графы «всего причитается» куда входит сальдо.
Таким образом, Шевлякову П.И. пенсия выплачивалась в завышенном размере. В результате образовалась переплата страховой пенсии по инвалидности за период с 01.01.2010 по 08.01.2020 в размере 105 853,85 руб.
Суд, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства и фактические обстоятельства дела, приходит к выводу о том, что излишняя выплата пенсии произошла вследствие представления архивной справки, содержащей недостоверные сведения о заработной плате, обязанность по возмещению убытков возлагается в данном случае на администрацию.
Доказательств, подтверждающих уплату указанной суммы администрацией, в материалы дела не представлено.
Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности, поскольку истцом заявление предъявлено в суд 21.02.2022, в то время как 15.06.2018 третьему лицу выдавалась справка № Ш-43, содержание которой отличается от содержания справки № Ш-23 от 17.05.2010. Следовательно, истец мог проверить правильность начисления пенсии с 15.06.2018.
В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Согласно положениям статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.
В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Довод ответчика о пропуске срока исковой давности суд считает несостоятельным, поскольку о факте получения недостоверных сведений и переплате пенсии истец узнал при получении от ответчика справки о заработной плате №111-1 от 30.01.2020, в которой за период с 1982 по 1986 гг. сумма заработной платы Шевлякова П.И. и коэффициент по заработной плате меньше, чем указанные в справке №111-23 от 17.05.2010.
В дополнение к архивной справке №Ш-1 от 30.01.2020 Архивный отдел Администрации МО Абдулинский городской округ сообщил, что справка, выданная 30.01.2020г. на Шевлякова Петра Ивановича, является достоверной. Архивариусом Терентьевой Е.В. были взяты сведения с графы «итого» куда не входит сальдо. В справке, выданной от 17.05.2010 №111-23 сведения не являются достоверными, так как начисления были взяты с графы «всего причитается» куда входит сальдо.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что трехлетний срок исковой давности по требованиям о взыскании ущерба, связанного с излишней выплатой пенсии, не истек (истец узнал о неверных начислениях из справки №111-1 от 30.01.2020, обратился в суд 21.02.2022).
Таким образом, ущерб, причиненный ответчиком Пенсионному фонду Российской Федерации в результате представления недостоверных документов, согласно справочному расчету, представленному истцом, составляет 105 853 руб. 85 коп., что соответствует сумме переплаты пенсии за период с 01.01.2010 по 08.01.2020.
Доказательств, подтверждающих уплату указанной суммы ответчиком, в материалы дела не представлено. Справочный расчет размера убытков в виде переплаты пенсии ответчиком не оспорен.
С учетом изложенного, требования истца о взыскании с ответчика убытков в сумме 105 853 руб. 85 коп. заявлены им обоснованно и подлежат удовлетворению в указанной сумме в силу статей 15, 1064 ГК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Истец и ответчик в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, следовательно, государственная пошлина взысканию не подлежит.
Руководствуясь статьями 102, 110, 167 - 171, 176 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области удовлетворить.
Взыскать с муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области в лице администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области за счет средств местного бюджета в пользу государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области 105 853 руб. 85 коп. убытков.
Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.
Судья Т.А. Долгова
