АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024
http: //www.Orenburg.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Оренбург Дело № А47-2785/2022
10 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2022 года
В полном объеме решение изготовлено 10 июня 2022 года
Арбитражный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кофановой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сибатулиной С.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Кормишина Алексея Константиновича (ИНН 561001419856, ОГРНИП 319565800020134), г. Оренбург
к Администрации города Оренбурга (ИНН 5610013779, ОГРН 1035605504175), г. Оренбург
при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора - Инспекция государственного строительного надзора Оренбургской области (ОГРН 1075658009547, ИНН 5610114400), г. Оренбург
о признании права собственности на объект недвижимого имущества.
В судебном заседании участвовали представители:
от истца: Мендыбаева М.У. - представитель по доверенности от 24.09.2021 сроком на 3 года (паспорт, диплом);
от ответчика, третьего лица: явки нет, извещены.
В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ) протокольным определением суда объявлялся перерыв с 01.06.2022 по 02.06.2022. Информация о перерыве размещалась на официальном сайте арбитражного суда.
После перерыва представители лиц, участвующих в деле явку не обеспечили.
Индивидуальный предприниматель Кормишин Алексей Константинович обратился в Ленинский районный суд города Оренбурга с иском к Администрации города Оренбурга о признании права собственности на реконструированное здание с кадастровым номером 56:44:024008:353, назначение: нежилое, площадью 359,6 кв.м., количество этаже – 4 , расположенное по адресу: г. Оренбург, ул. Ветиранов труда, д. 16/9, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 56:44:024008:201.
Определением Ленинского районного суда города Оренбурга от 03.02.2022 дело № 2-521/2022 передано на рассмотрение Арбитражному суду Оренбургской области по компетенции в порядке статьи 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 09.03.2022 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседания.
Ответчик и третье лицо, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на сайте арбитражного суда.
Судебное заседание проведено в отсутствие ответчика и третьего лица, в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
Истец заявил ходатайство о приобщении дополнительных доказательств в материалы дела.
Суд, совещаясь на месте, определил, ходатайство удовлетворить, приобщить в материалы дела указанные документы.
Ответчик в отзыве от 30.03.2022 просил отказать в удовлетворении исковых требований, пояснив, что Администрацией города Оренбурга разрешение на реконструкцию объекта недвижимости не выдавалось.
Третье лицо в отзыве от 31.03.2022 просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Истец, ответчик и третье лицо не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.
При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 30.05.2022 земельный участок с кадастровым номером 56:44:024008:201, по адресу: Оренбургская область, городской округ Оренбург, г.Оренбург, микрорайон «поселок имени Куйбышева», ул. Ветиранов труда, з.у. 16/9, принадлежит на праве собственности Кормишину Алексею Константиновичу (запись № 56:44:0240008:201-56/001/2019-9).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 17.05.2019 № 99/2019/262064943 нежилое административное здание, с кадастровым номером 56:44:024008:353, площадью 142,2 кв.м., количество этаже – 2 , расположенное по адресу: Оренбургская область, городской округ Оренбург, г.Оренбург, микрорайон «поселок имени Куйбышева», ул. Ветиранов труда, д. 16/9
принадлежит на праве собственности Кормишину Алексею Константиновичу (запись № 56:44:0240008:353-56/001/2018-1 от 21.12.2018).
Из технического плана здания, подготовленного 20.09.2021 кадастровым инженером Извековы Андреем Владимировичем, следует, что здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0240008:201, адрес здания: Российская Федерация, Оренбургская область, городской округ город Оренбург, Оренбург город, микрорайон "поселок имени Куйбышева", улица Ветеранов Труда, земельный участок № 16/9; назначение здания: нежилое, наименование объекта: административное здание, количество этажей: 4, год ввода объекта в эксплуатацию: 2018, площадь здания: 359,6 кв.м. (т.1 л.д. 16-20).
Согласно градостроительному плану № RU-56-3-01-0-00-2022-0131 от 20.04.2022 земельного участка с кадастровым номером 56:44:0240008:201, на земельном участке расположены следующие объекты капительного строительства: административное здание, 2 эт., площадью 142,2 кв.м, с кадастровым номером 56:44:0240008:353.
Из заключения кадастрового инженера Извекова Андрея Владимировича № 39 от 31.05.2022 следует, что выполнено инструментальное обследование земельного участка с кадастровым номером 56:44:0240008:201, расположенного по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, городской округ город Оренбург, Оренбург город, микрорайон "поселок имени Куйбышева", улица Ветеранов Труда, земельный участок № 16/9. В результате обследования выявлено следующее: на земельном участке расположено нежилое административное здание с кадастровым номером 56:44:0240008:353 с адресом: Российская Федерация, Оренбургская область, городской округ город Оренбург, Оренбург город, микрорайон «поселок имени Куйбышева», улица Ветеранов труда, дом 16/9.
Здание расположено в пределах вышеуказанного земельного участка и не выходит за границы участка.
Из пояснений истца следует 17.10.2017 года, на основании договора купли-продажи (т.1 л.д.27) он приобрел объекта незавершенного строительством, кадастровый номер 56:44:0240008:155, назначение: нежилое, инв. №88-134/Е литер П., находящегося по адресу: Оренбургская область, город Оренбург, п.им.Куйбышева, ул.Ветеранов труда № 16/4.
Строительство объекта велось на основании разрешения на строительство № RU56301000-12514Г от 28.10.2014 года (т.1 л.д.21).
04.05.2018 г., истцом получено разрешение на строительство № 56-301000-272-2018 (т.1 л.д.22), 06.12.2018 года здание введено в эксплуатацию на основании разрешения на ввод № 56-301000-272-2018 (т.1 л.д.26).
После регистрации права собственности зданию присвоен новый адрес: Оренбургская область, городской округ город Оренбург, город Оренбург, микрорайон «поселок имени Куйбышева» ул.Ветеранов труда, дом 16/9, что подтверждается Распоряжением Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга от 30.01.2019 № 241-р
07.03.2019 года на основании договора купли-продажи земельного участка № 82 (т.1л.д.29-30), истец приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером 56:44:0240008:201, общей площадью 176 кв.м, разрешенное использование: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: деловое управление, адрес: Российская Федерация, Оренбургская область, городской округ город Оренбург, город Оренбург, микрорайон «поселок имени Куйбышева» ул.Ветеранов труда, земельный участок 16/9, собственность 56:44:0240008:201-56/01/2019-9 от 09.04.2019 года.
В 2021 году истцом проведено переустройство существующего объекта, а именно существующее техподполье углублено и оборудован подвал и в существующей чердачном помещении путем врезки установлены окна, утеплена кровля и обустроен мансардный этаж.
В результате реконструкции общая площадь объекта увеличилась и составила 359,6 кв.м,
В октябре 2021 года, истец обратился в Администрацию города Оренбурга для ввода в эксплуатацию реконструированного здание, с кадастровым номером 56:44:0240008:353, назначение: нежилое, 359,6 кв.м., количество этажей - 4 (четыре), адрес объекта: Российская Федерация, Оренбургская область, город Оренбург, городской округ город Оренбург, город Оренбург, микрорайон «поселок имени Куйбышева» ул.Ветеранов труда, дом 16/9.
Письмом от 28.10.2021 года № 8537/21 ответчик отказался вводить реконструированный объект в эксплуатацию (т.1.л.д.28).
В связи с тем, что спорный объект возведен на принадлежащем истцу земельном участке, постройка соответствует установленным требованиям; не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также в связи с принятием истцом всех мер к легализации и невозможностью регистрации права собственности на объект в установленном законом порядке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.
В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.
Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Как предусмотрено пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в арбитражном процессе, обязано доказать наличие тех обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений.
Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Получению разрешения на строительство предшествует подготовка проектной документации, которая, как следует из части 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. Проектная документация должна осуществляться на основании результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка, в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (часть 11 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе.
Системное толкование положений статей 49, 51, 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации дает основание полагать, что застройщик вправе приступить к строительству объекта капитального строительства только после получения разрешения на строительство такого объекта, осуществления всех предусмотренных законом мероприятий и оформления документов, подготавливаемых в целях его получения и осуществления строительства (указанное соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2015 N 309-КГ15-209).
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22), разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.
В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов от 29.04.2010 N 10/22) разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
Под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения (пункт 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Таким образом, застройщик имеет право осуществлять строительство (реконструкцию) только на основании разрешения на строительство (реконструкцию), выданного в установленном порядке.
Соответственно, разрешение на строительство (реконструкцию) является гарантией, выдаваемой государственными органами, подтверждающей надежность конструкций строящегося (реконструируемого) объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Истцом заявлено требование о признании права собственности на самовольную постройку, исходя из критерия возведения или создания объекта в отсутствие разрешения на строительство.
Из материалов дела следует, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 56:44:024008:201, по адресу: Оренбургская область, городской округ Оренбург, г.Оренбург, микрорайон «поселок имени Куйбышева», ул. Ветиранов труда, з.у. 16/9, принадлежит на праве собственности Кормишину Алексею Константиновичу (запись № 56:44:0240008:201-56/001/2019-9).
В пределах вышеуказанного земельного участка расположено нежилое административное здание с кадастровым номером 56:44:0240008:353 с адресом: Российская Федерация, Оренбургская область, городской округ город Оренбург, Оренбург город, микрорайон «поселок имени Куйбышева», улица Ветеранов труда, дом 16/9.
Согласно доводам истца, изложенным в исковом заявлении, в 2021 году им проведено переустройство существующего объекта, а именно существующее техподполье углублено и оборудован подвал и в существующей чердачном помещении путем врезки установлены окна, утеплена кровля и обустроен мансардный этаж. В результате реконструкции общая площадь объекта увеличилась и составила 359,6 кв.м,
Из технического плана здания, подготовленного 20.09.2021 кадастровым инженером Извековы Андреем Владимировичем, следует, что здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0240008:201, адрес здания: Российская Федерация, Оренбургская область, городской округ город Оренбург, Оренбург город, микрорайон "поселок имени Куйбышева", улица Ветеранов Труда, земельный участок № 16/9; назначение здания: нежилое, наименование объекта: административное здание, количество этажей: 4, год ввода объекта в эксплуатацию: 2018, площадь здания: 359,6 кв.м. (т.1 л.д. 16-20).
Согласно градостроительному плану № RU-56-3-01-0-00-2022-0131 от 20.04.2022 земельного участка с кадастровым номером 56:44:0240008:201, на земельном участке расположены следующие объекты капительного строительства: административное здание, 2 эт., площадью 142,2 кв.м, с кадастровым номером 56:44:0240008:353.
Представленные в материалы дела заключения:
экспертное заключение от 19.05.2022 в области пожарно-технической экспертизы (аудита пожарной безопасности); акта экспертизы № 146/21-А об обследовании несущих и ограждающих строительных конструкций; заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы от 18.11.2021 позволяют сделать вывод об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан; спорный реконструируемый объект соответствует действующим нормам и требованиям пожарной безопасности, требованиям санитарных, градостроительных норм и правил и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.
Из пояснений истца следует, что реконструкция указанного помещения произведена без разрешительных документов.
В рассматриваемом случае суд пришел к выводу о том, что реконструкция объекта осуществлено истцом без разрешительной документации.
Вместе с тем, на дату обращения истца в суд с рассматриваемым иском, истцом представлены доказательства соблюдения градостроительных, строительных норм и правил, о соответствии постройки требованиям законодательства и отсутствии при ее эксплуатации угрозы имуществу, жизни и здоровью граждан.
В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Кодекса).
Материалами дела подтверждается, что сохранение постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, строительство произведено с соблюдением государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, строительных норм и правил, а также противопожарных норм и правил, соответствует разрешенному использованию земельного участка.
Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.
В силу статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
Согласно ст. 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки ее уплаты устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, регламентировано ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В силу п. 1 данной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Истцом заявлены требования неимущественного характера о признании права собственности на нежилое здание.
Размер государственной пошлины составляет 6 000 руб. в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.
Расходы по государственной пошлине относятся на истца с учётом того, что его обращение в суд вызвано не нарушением его прав и законных интересов со стороны ответчика по делу, а возможностью установления прав собственности исключительно в судебном порядке.
На основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации истцу следует возвратить из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в сумме 8 700 руб.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Признать за индивидуальным предпринимателем Кормишиным Алексеем Константиновичем г. Оренбург право собственности на реконструированное четырёх этажное здание с кадастровым номером 56:44:024008:353, назначение - нежилое, площадью 359,6кв.м., расположенное по адресу Оренбургская область, г. Оренбург, микрорайон "посёлок имени Куйбышева", ул. Ветеранов труда, д.16/9.
«Возвратить индивидуальному предпринимателю Кормишину Алексею Константиновичу из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в размере 8 700 руб., выдав справку.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.
Судья Н.А.Кофанова
