АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
город Омск февраля 2021 года | № дела А46-18810/2020 |
Резолютивная часть решения объявлена 18.02.2021.
Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чулкова Ю.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осокиной Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления делами Администрации города Омска (ИНН 5503028481, ОГРН 1025500737492) о взыскании с индивидуального предпринимателя Балюка Дмитрия Евгеньевича (ИНН 550367789272, ОГРНИП 319554300095542) средств гранта, предоставленного в форме субсидии, в сумме 391 300 рублей,
при участии в судебном заседании
от Управления делами Администрации города Омска - Тарелкиной К.В. (служебное удостоверение, доверенность от 12.06.2020 сроком действия 1 год),
от индивидуального предпринимателя Балюка Дмитрия Евгеньевича - Пашковой И.И. (паспорт, доверенность от 01.02.2021 сроком действия 1 год),
установил:
Управление делами Администрации города Омска (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Балюка Дмитрия Евгеньевича (далее - ИП Балюк Д.Е., Предприниматель) средств гранта, предоставленного в форме субсидии, в сумме 391 300 рублей.
Определением судьи от 23.10.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Определением судьи от 21.12.2020 дело № А46-18810/2020 назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.
В судебном заседании представитель Управления заявленное требование поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, указав, что ИП Балюк Д.Е. не представил отчет и документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов на реализацию проекта «KIDDIE ENGLISH».
Представитель Предпринимателя в судебном заседании требование истца не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, указав, что документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов на реализацию проекта «KIDDIEENGLISH» были управлению представлены, но с нарушением срока по причине сложной эпидемиологической обстановки.
Выслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Между ИП Балюком Д.Е. (получатель) и Управлением (гласный распорядитель) 25.12.2019 заключено соглашение № Дог-АГ-43/59-19 о предоставлении из бюджета города Омска грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) на реализацию проекта «KIDDIE ENGLISH. Инновационная школа английского языка для детей» (далее - Соглашение) в размере 391 300 рублей (далее - грант). Соглашение заключено в соответствии с Порядком предоставления грантов в форме субсидий из бюджета города Омска субъектам малого предпринимательства в целях стимулирования физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности и повышения предпринимательской активности действующих субъектов малого бизнеса, утвержденным постановлением Администрации города Омска от 23.06.2016 № 778-п (далее - Порядок предоставления грантов в форме субсидий из бюджета города Омска)
Согласно приложению № 1 «Перечень затрат, осуществляемых в рамках реализации Получателем проекта «KIDDIE ENGLISH. Инновационная школа английского языка для детей» к Соглашению объем средств, необходимых для достижения цели предоставления гранта в форме субсидии, заявлен на следующие позиции:
- госпошлина за регистрацию ИП в размере 800 рублей;
- учебные материалы (интерактивное программное обеспечение): Комплект Big Fun level 3 (student's book, teacher's book, teachers etext, class audio CD, DVD, Workbook. ActiveTeach, picture cards, posters)+CD для интерактивной доски в размере 16 000 рублей;
- учебные материалы (интерактивное программное обеспечение): Комплекты Big English (starter, level 1, level 2, level 3, level 4, level 5, level 6)+CDдля интерактивной доски (7 ед.) в размере 112 000 рублей;
- учебные материалы (интерактивное программное обеспечение): Комплект обучающих материалов Focus (level 1, level 2, level 3, level 4, level 5)+CD для интерактивной доски (5 ед.) в размере 58 500 рублей;
- интерактивная доска (2 ед.) в размере 70 000 рублей;
- магнитно-маркерная доска (2 ед.) в размере 4 000 рублей;
- проектор (2 ед.) в размере 20 000 рублей;
- стул детский (12 ед.) в размере 18 000 рублей;
- стол детский (3 ед.) в размере 7 500 рублей;
- складной стол со стулом (10 ед.) в размере 25 000 рублей;
- парта (10 ед.) в размере 15 000 рублей;
- стул (10 ед.) в размере 15 000 рублей;
- Wi-Fi роутер в размере 1 500 рублей;
- ламинатор в размере 3 000 рублей;
- онлайн касса в размере 25 000 рублей.
Общий объем средств, необходимых для достижения цели предоставления гранта составил 391 300 рублей.
Управлением во исполнение Соглашения платежным поручением от 26.12.2019 № 3216 Предпринимателю перечислены средства гранта в размере 391 300 рублей.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 7 Соглашения в случае невыполнения Получателем обязанности по представлению документов, подтверждающих полное и целевое использование средств грантовой поддержки в установленные Соглашением сроки, Главный распорядитель бюджетных средств обязуется направлять Получателю в течение 10 дней требование о возврате гранта в бюджет города Омска в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.
Подпунктом 7 пункта 9 Соглашения предусмотрена обязанность Получателя в случае получения от Главного распорядителя бюджетных средств требования о возврате гранта возвращать в бюджет города Омска грант в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.
Пунктом 50 Порядка предоставления грантов в форме субсидий из бюджета города Омска установлено, что грантополучатель обязан предоставить в Управление на утверждение отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, по форме и в срок, установленные соглашением о предоставлении из бюджета города Омска грантов в форме субсидий.
ИП Балюку Д.Е. Управлением направлено уведомление от 27.07.2020 о необходимости предоставления документов, подтверждающих произведенных расходов на реализацию проекта «KIDDIE ENGLISH. Инновационная школа английского языка для детей» в сумме 391 300 рублей. Так же, ответчик был предупрежден о том, что в соответствии с подпунктом 4 пункта 7 Соглашения в случае предоставления недостоверных сведений или несоблюдении сроков реализации проекта будет направлено требование о возврате гранта в бюджет города Омска.
ИП Балюком Д.Е. 19.08.2020 предоставлены в Управление счета на оплату, а именно:
товарная накладная № 7904 от 17.03.2020 между ИП Балюков Д.Е. и ИП Джура А.В.. а также платежное поручение № 3 от 03.03.2020, подтверждающее оплату комплектов обучающих материалов на сумму 252 447 рублей, из них оплачено средствами гранта учебных материалов (интерактивное программное обеспечение): комплект Big Fun level 3 (pupil's book + CDRom, teacher's book, workbook + audio CD) на 17 272 рубля; комплекты Big English (starter, level 1, level 2, level 3, level 4, level 5, level 6)+CD для интерактивной доски в размере 60 863 рублей; комплект обучающих материалов Focus (level 1, level 2, level 3, level 4, level 5)+CD для интерактивной доски в размере 63 598 рублей;
счет на оплату № 018717 от 18.06.2020 между ООО «Компсервис» и ИП Балюком Д.Е., а также платежное поручение от 23.06.2020, подтверждающее оплату технического оборудования на сумму 132 508 рублей из них оплачено средствами гранта интерактивная доска 2 шт. на сумму 66 583, 33 рубля, магнитно-маркерная доска 2 шт. на сумму 4 095 рублей, проектор на сумму 35 833, 33 рублей;
товарный чек № 29317/1395 от 29.07.2020 на покупку маршрутизатора TP-Link на сумму 2 927 рублей;
кассовый чек на покупку струйного МФУ от 11.03.2020 на сумму 15 990 рублей;
кассовый чек на покупку технического оборудования от 27.07.2020 на сумму 47 100 рублей из них оплачено средствами гранта смарт-терминал на сумму 33 600 рублей.
Также ИП Балюком Д.Е. было представлено коммерческое предложение интернет-магазина «Aliexpress» на китайском языке, из которого, как посчитало Управление, не представилось возможным определить, для каких целей оно предназначено, тогда как в приложенной к нему выписке по карте АО «Райффайзенбанк» за период с 01.05.2020 по 14.08.2020, отражены онлайн-транзакции в адрес интернет-магазина «Aliexpress» на сумму 529,84 доллара, а также на общую сумму 129 155, 76 рублей.
Управление, посчитав, что Предпринимателем не представлены документы, обосновывающие произведенные расходы, на основании подпункта 7 пункта 9 Соглашения направлено Предпринимателю требование от 20.08.2020 о возврате средств гранта в бюджет города Омска в течение 10 дня получения требования.
Поскольку в установленный Соглашением срок средства гранта Предпринимателем не были возвращены в бюджет города Омска, Управление обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском о взыскании с ИП Балюка Д.Е. средств гранта, предоставленного в форме субсидии, в сумме 391 300 рублей.
Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит требование истца не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что субсидии индивидуальным предпринимателям, предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.
Частью 3.1 статьи 78 БК РФ установлено, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность возврата субсидий в случае нарушения условий предоставления такой субсидии.
Статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В рассматриваемом случае суд находит, что ИП Балюком Д.Е. исполнены обязательства, возложенные на него Соглашением, в том числе в части предоставления Управлению документов, подтверждающих обоснованность расходов, источником финансового обеспечения которых является грант.
По неопровергнутому Управлением утверждению Предпринимателя последним необходимые отчетные документы были сданы работнику Управления Леонтьеву В.В. через мессенджер WhatsApp, что подтверждается представленными суду скриншотами переписки по номеру, затем 06.08.2020 и 14.08.2020 документы были переданы лично Леонтьеву В.В.
Учитывая недоказанность истцом нецелевого использования ответчиком средств гранта, нарушение установленного Соглашением срока представления необходимых документов, а также представление их не в виде отчета, форма которого установлена Соглашением, на что указывает истец, не может быть расценено судом в качестве основания для возложения на Предпринимателя обязанности возвратить средства гранта.
Кроме того, по небезосновательному утверждению ответчика, принятому судом, отчетные документы были представлены Предпринимателем с нарушением срока всвязи со сложной эпидемиологической обстановкой в Российской Федерации и мире в целом, что является общеизвестным фактом.
Принимая во внимание изложенное, суд находит основания для удовлетворения требования истца отсутствующими.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 216 АПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении иска Управления делами Администрации города Омска о взыскании с индивидуального предпринимателя Балюка Дмитрия Евгеньевича средств гранта, предоставленного в форме субсидии, в сумме 391 300 рублей, отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия через Арбитражный суд Омской области.
Судья Ю.П. Чулков
