АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
июня 2021 года город Омск | № дела А46-3425/2021 |
Резолютивная часть решения объявлена 15.06.2021
Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чулкова Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тимченко Н.О., рассмотрев в судебном заседании дело по иску казенного учреждения города Омска «Центр аренды и мониторинга имущества» (ИНН 5503052879, ОГРН 1025500744610) к Государственному учреждению - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 5504018510, ОГРН 1025500972716) об обязании вынести решение о возврате суммы излишне уплаченных (удержанных) страховых взносов на обязательное страхование в Фонд социального страхования Российской Федерации в размере 85 588 рублей 88 копеек,
с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика Инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Центральному административному округу г. Омска,
при участии в судебном заседании суда
от казенного учреждения города Омска «Центр аренды и мониторинга имущества» - Кириченова А.Н. по доверенности от 26.02.2021 № 01-36/13 (паспорт, диплом),
от Государственного учреждения - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – Тимошенко Т.А. по доверенности от 06.12.2019 № 651 (паспорт, диплом),
от Инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Центральному административному округу г. Омска – не явились, извещены,
установил:
Казенное учреждение города Омска «Центр аренды и мониторинга имущества» (далее – истец, КУ г. Омска «ЦАМИ») обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к филиалу № 9 Государственного учреждения - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик, Учреждение, Фонд) об обязании вынести решение о возврате суммы излишне уплаченных (удержанных) страховых взносов на обязательное страхование в Фонд социального страхования Российской Федерации в размере 85 588 рублей 88 копеек.
Определением судьи от 18.03.2021 заявление принято, возбуждено производство по делу № А46-3425/2021, назначено предварительное судебное заседание.
Определением суда от 22.04.2021:
истцу отказано в принятии к рассмотрению судом нового требования истца, сформулированного «как признать незаконным изложенный в письме от 27.01.2021 № 26-02-17/04-145 отказ КУ г. Омска «ЦАМИ» в возврате излишне оплаченных страховых взносов в размере 85 588 рублей 89 копеек», поскольку процессуальным законом не предусмотрена возможность предъявления истцом нового, ранее не заявлявшегося требования, не являющегося результатом изменения предмета иска, для рассмотрения в уже рассматриваемом деле, истцу разъяснено, что новое требование может быть заявлено только путем подачи в арбитражный суд соответствующего заявления с приложением установленных документов, уплаты государственной пошлины и разрешением вопроса о принятии искового заявления к производству судьей в течение установленного законом срока, а не путем заявления в деле, по которому идет судебное разбирательство, и разрешением вопроса о его принятии составом суда, рассматривающим дело, в немедленном порядке;
ненадлежащий ответчик по делу - Филиал № 9 Государственного учреждения - Омское региональное отделение социального страхования Российской Федерации заменен на надлежащего - Государственное учреждение - Омское региональное отделение социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик, Учреждение, Фонд);
к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Центральному административному округу г. Омска;
дело признано подготовленным к судебному разбирательству, назначено судебное разбирательство.
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленное требование, представители Учреждения и Инспекции иск не признали.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
В ходе проверки выявлено нарушение положений пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ), выразившееся в ошибочном расчете пособия по уходу за ребенком, подлежащего выплате сотруднику КУ г. Омска «ЦАМИ» Керейбаевой Торгын Рамозановне.
По результатам проверки филиалом № 9 Учреждения вынесено решение от 14.05.2020 № 16/ПДС о возмещении расходов, излишне понесенных территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, которым страхователю – КУ г. Омска «ЦАМИ» предложено в добровольном порядке возместить расходы, излишне понесенные территориальным огранном Фонда в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений в сумме 85 588 рублей 89 копеек – ежемесячное пособие по уходу за ребенком за 2018 – 2019 гг.
Решение Фонда вступило в законную силу и на основании платежного поручения № 264 от 19.06.2020 денежные средства были перечислены страхователем.
Ссылаясь на решение Центрального районного суда г. Омска от 28.10.2020 по делу № 2-3319/2020, которым установлен факт прекращения трудовых отношений между Керейбаевой Т.Р. и КУ г. Омска «ЦАМИ» с 22.07.2018 на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, и полагая, что расчет и перечисление пособия застрахованному лицу было произведено на основании закона, в соответствии с достоверными сведениями, КУ г. Омска «ЦАМИ» обратилось к Фонду с заявлением о возврате излишне оплаченных (удержанных) страховых взносов.
Письмом от 27.01.2021 № 26-02-17/04-145 КУ г. Омска «ЦАМИ» отказано в возврате излишне оплаченных (удержанных) страховых взносов.
Выслушав представителей сторон, оценив представленные суду доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска КУ г. Омска «ЦАМИ», исходя из следующего.
Суд находит, что истцом при предъявлении к Фонду иска о возложении на него обязанности совершить требуемое истцу действие избран ненадлежащий способ защиты нарушенного, по мнению истца, права.
Закон № 255-ФЗ определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособием по временной нетрудоспособности, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.
В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованное лицо представляет при необходимости справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие.
Из части 2.1 статьи 15 Закона № 255-ФЗ следует, что в случае отсутствия у застрахованного лица на день обращения за ежемесячным пособием по уходу за ребенком справки (справок) о сумме заработка, необходимой для назначения указанных пособий в соответствии с частью 6 статьи 13 настоящего Федерального закона, соответствующее пособие назначается на основании представленных застрахованным лицом и имеющихся у страхователя (территориального органа страховщика) сведений и документов, после представления застрахованным лицом указанной справки (справок) о сумме заработка производится перерасчет назначенного пособия за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих дню представления справки (справок) о сумме заработка.
Порядок выплат пособий в 2021 г. регулируется Положением об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2375 (далее – Положение).
В соответствии с пунктом 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя, в случае отсутствия у застрахованного лица на день обращения к страхователю за пособием по временной нетрудоспособности, пособием по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком справки (справок) о сумме заработка, необходимой для назначения указанных пособий, соответствующее пособие назначается территориальным органом Фонда на основании представленных страхователем документов или сведений, перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с Федеральными законами «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», для перерасчета ранее назначенного пособия застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю с заявлением о перерасчете ранее назначенного пособия (далее - заявление о перерасчете) и документами, необходимыми для такого перерасчета. Форма заявления о перерасчете утверждается Фондом.
В обоснование иска КУ г. Омска «ЦАМИ» указывает на то, что расчет размера пособия был произведен на основании справки по форме 182н, представленной Керейбаевой Т.Р., которая в силу пункта 3 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ подтверждает прекращение трудовой деятельности в иной организации.
Вместе с тем, справка о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности) или году обращения за справкой о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, и текущий календарный год, на которую были начислены страховые взносы, и о количестве календарных дней, приходящихся в указанном периоде на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации не начислялись, была выдана Керейбаевой Т.Р. БОУДО г. Омска «Детско-юношеская спортивная школа № 1» 31.05.2018, в то время как датой ее увольнения является 23.07.2018.
То есть, такая справка не содержит в себе точных сведений, необходимых для выплаты Фондом ежемесячных пособий по уходу за ребенком.
Решение Центрального районного суда г. Омска от 28.10.2020 по делу № 2-3319/2020 устанавливает юридически значимый факт, касающийся прекращения трудовых отношений, и само по себе не влечет у Фонда возникновение обязанности вынести решение о возврате КУ г. Омска «ЦАМИ» сумм излишне уплаченных (удержанных) страховых взносов на обязательное социальное страхование в Фонд социального страхования Российской Федерации в размере 85 588 рублей 89 копеек.
Кроме того, с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов переданы от Фонда социального страхования Российской Федерации в налоговые органы, и все положения, касающиеся порядка исчисления и уплаты страховых взносов, включены в главу 34 «Страховые взносы» Налогового кодекса Российской Федерации на основании Указа Президента Российской Федерации от 15.01.2016 № 13 «О дополнительных мерах по укреплению платежной дисциплины при осуществлении расчетов с Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования».
В этой связи рассматриваемые исковые требования не могут быть обращены к Государственному учреждению - Омское региональное отделение социального страхования Российской Федерации, что с учетом того, что истцом не приведено какого-либо правового обоснования его требования, заключающегося в возложении на ответчика обязанности совершить требуемое истцу действие – принять решение, исключает возложение такой обязанности и влечет отказ в иске.
Руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении иска казенного учреждения города Омска «Центр аренды и мониторинга имущества» к Государственному учреждению - Омское региональное отделение социального страхования Российской Федерации об обязании вынести решение о возврате суммы излишне уплаченных (удержанных) страховых взносов на обязательное страхование в Фонд социального страхования Российской Федерации в размере 85 588 рублей 88 копеек отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца через Арбитражный суд Омской области.
Судья Чулков Ю.П.
