587/2023-165765(1)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
город Омск № дела 07 сентября 2023 года А46-3490/2023
Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2023 года В полном объеме решение изготовлено 07 сентября 2023 года
Арбитражный суд Омской области в составе судьи Малявиной Е.Д. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бубенцовой Д.Л., рассмотрев в судебном заседание дело по исковому заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН 5500000054, ОГРН 1025500739450) к омской региональной общественной организации инвалидов «Капитал» (ИНН 5504232024, ОГРН 1125543034616) о взыскании ущерба за период с 01.01.2021 по 31.01.2022 в размере 13 152 руб. 88 коп., причиненного несвоевременным предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М,
с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Петрова Александра Владимировича,
при участии в судебном заседании:
от истца – Аверковой О.В. по доверенности от 10.01.2023, паспорт, диплом,
от ответчика и третьего лица – не явились, извещены надлежаще,
У С Т А Н О В И Л :
отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее - Фонд) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к омской региональной общественной организации инвалидов «Капитал» (далее - Организация) о взыскании ущерба за период с 01.01.2021 по 31.01.2022 в размере 13 152 руб. 88 коп., причиненного несвоевременным предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М.
Требования мотивированы причинением ущерба в сумме излишне выплаченной пенсии, индексация которой была произведена в связи с непредставлением страхователем сведений в отношении пенсионеров по форме СЗВ-М в срок, установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном 2 (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).
Определением суда от 06.03.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Петров Александр Владимирович.
Ответчик и третье лицо мотивированный отзыв на исковое заявление не представили.
В связи с необходимостью представления дополнительных доказательств по делу суд перешел к рассмотрению спора по общим правилам искового производства.
Ответчик и третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, хотя о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. На
основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в их отсутствие.
В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержала.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.
Петров Александр Владимирович является получателями страховой пенсии с 21.03.1988.
По состоянию на январь 2021 года Петров А.В. являлся работником Организации, работодателем в отношении него представлялись сведения, необходимые для индивидуального персонифицированного учета в системе пенсионного страхования Российской Федерации.
Организация, являющаяся работодателем пенсионера Петрова А.В., представила в Фонд в отношении данного застрахованного лица сведения по форме СЗВ-М за январь 2021 года с нарушением установленного срока – 22.12.2021.
Ввиду отсутствия сведений о названном застрахованном лице Организации за январь 2021 года Фондом 24.02.2021 принято распоряжение о перерасчете размера пенсии № 230000052356 Петрову А.В.
Посчитав, что представление страхователем сведений по форме СЗВ-М за январь 2021 года в отношении Петрова А.В. с нарушением установленного срока повлекло излишнюю выплату пенсии за период с 01.01.2021 по 31.01.2022 в пользу третьего лица в размере 13 152 руб. 88 коп., Фонд направил Организации претензию с требованием о возмещении убытков в указанной сумме.
Ответчик в добровольном порядке убытки не возместил, что послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению на основании следующего.
В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Частью 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.
Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.
По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.
Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.
Одним из способов защиты гражданским прав в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является возмещение убытков.
В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или
должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях. При отсутствии договорных отношений правовой режим возмещения убытков, наряду с положениями статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяется нормами главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющей в статье 1064 общее правило, согласно которому в этих случаях вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).
В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
На основании части 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя.
Согласно частям 1, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные частями 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы ПФР по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные частью 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета. Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в территориальный орган ПФР сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М, а именно: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере плательщика застрахованного лица).
Таким образом, с учетом приведенных норм права на Общество, как на страхователя возлагается обязанность по ежемесячному предоставлению отчетности по форме СЗВ-М в срок не позднее 15 числа каждого месяца.
Согласно пункту 1 части 10 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) размер страховой пенсии ежегодно корректируется с 1 февраля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату исходя из роста потребительских цен за прошедший год.
В соответствии с частью 6 статьи 16 Закона № 400-ФЗ размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год.
Частью 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
В силу части 2 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Согласно части 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.
В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» (далее - Федеральный закон № 385-ФЗ) индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 1 статьи 6 данного Федерального закона и корректировка размера страховой пенсии в соответствии с частями 1 и 3 статьи 5 данного Федерального закона с 1 февраля 2016 года не производятся пенсионерам, осуществлявшим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации.
Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).
В силу части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором
органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.
В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).
По смыслу приведенных норм права страхователь обязан возместить пенсионному органу причиненный ущерб в случае, если им представлены недостоверные сведения или несвоевременно представлены необходимые сведения, что повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).
В рассматриваемом случае основанием для принятия решения об увеличении размера страховой пенсии Петрову А.В. Фонд указывает исключительно факт представления Организацией индивидуальных (персонифицированных) сведений о работающем у него застрахованном лице за январь 2021 года по форме СЗВ-М «исходная» 22.12.2021, то есть с нарушением срока.
Факт нарушения Организацией срока представления сведений по форме СЗВ-М «исходная» за отчетный период декабрь 2021 год подтверждается материалами дела. Так, из представленного истцом Перечня сведений, содержащихся на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, следует, что ответчик в отношении застрахованного лица Петрова А.В. представил в Фонд сведения по форме СЗВ-М «исходная» за отчетные периоды январь 2021 года 22.12.2021, за февраль 2021 года – 21.03.2021 (с нарушением срока), за март 2021 года – 21.03.2021 (в установленный законом срок), за апрель 2021 года – 15.04.2021 (в установленный законом срок), за май 2021 года – 07.12.2021 (с нарушением срока), за август 2021 года – 23.08.2021 (в установленный законом срок), за сентябрь 2021 года – 18.10.2021 (с нарушением срока), за октябрь 2021 года – 18.10.2021 (в установленный законом срок), за ноябрь 2021 года – 12.11.2021 (в установленный законом срок), за декабрь 2021 года – 10.01.2021 (в установленный законом срок), за январь 2022 года – 09.02.2022 (в установленный законом срок).
Таким образом, учитывая, что за отчетные периоды январь 2021 года, февраль 2021 года страхователь с нарушением срока представил сведения индивидуального персонифицированного учета в отношении застрахованного лица, суд приходит к выводу о наличии совокупности условий для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения убытков в связи с выплатой пенсии в повышенном размере за указанные периоды в размере 3 035 руб. 03 коп.
Между тем в марте и в апреле 2021 года Организацией своевременно были представлены сведения по форме СЗВ-М в отношении застрахованного лица Петрова А.В.
Факт последующего представления страхователем в установленные сроки сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды март 2021 года, апрель 2021 года отношении застрахованного лица Петрова А.В. подтверждается материалами дела и истцом не оспаривается.
Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в Фонде сведений о работе работника Петрова А.В. у Организации в указанный период.
Осуществляя выплату пенсий в проиндексированном размере в период с 01.03.2021 по 30.04.2021, истец не проверил, что имело место в действительности: увольнение застрахованного лица или представление страхователем неполных (недостоверных) сведений, поскольку сведения индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованное лицо Петрова А.В. за март и апрель 2021 года представлены ответчиком своевременно и в них содержались сведения в отношении Петрова А.В., что подтверждается материалами дела. Соответственно, истец имел возможность правильно определить размер пенсии, причитающейся к выплате.
На основании своевременно представленных ответчиком сведений по форме СЗВ- М за март и апрель 2021 года Фонд имел возможность принять новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии и фактически прекратить выплату индексации с 01.03.2021.
Таким образом, выплата Петрову А.В. проиндексированной пенсии в период с 01.03.2021 по 30.04.2021, что расценено истцом в качестве убытков, не связана с действиями ответчика по своевременному представлению соответствующих сведений, поскольку могла и должна была быть предотвращена Фондом уже при получении 21.03.2021 сведений по форме СЗВ-М за март 2021 года.
В свою очередь, истец не воспользовался сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, представленными за последующие периоды и подтверждающими осуществление трудовой деятельности застрахованным лицом, уточнение факта осуществления застрахованным лицом Петровым А.В, трудовой деятельности в порядке части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ не произвел (доказательств обратного в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Фонд в материалы дела не представил), основывался исключительно на факте непредставления сведений о застрахованном лице по форме СЗВ- М за январь 2021 года, вследствие чего отсутствует причинно-следственная связь между действиями ответчика и причиненным вредом в виде выплаченных истцом сумм индексации страховой пенсии Петрову за период с 01.03.2021 по 30.04.2021.
Аналогичные правовые выводы изложены в постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 06.07.2023 по делу № А19-17140/2022.
Федеральный закон № 385-ФЗ, которым внесены изменения, в том числе в Закон № 400-ФЗ, возлагает обязанности не только на страхователя, но и предписывает органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, ежемесячно уточнять факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности (часть 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ) и принимать в зависимости от этого решение о выплате индексации или о прекращении ее выплаты.
Истец в силу положений статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ в период принятия решения об индексации пенсии мог и обязан был осуществить проверку и уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионером работы и (или) иной деятельности на основании совокупности сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем.
Суд считает, что при достаточной степени заботливости и осмотрительности Фонд мог устранить свои сомнения относительно необходимости производить индексацию пенсии, которые возникли у него в связи с непредставлением страхователем отчетности за май 2021 года, а также возможность направления в адрес страхователя соответствующего запроса.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28.12.2022 по делу № А4511823/2022, от 12.10.2021 по делу № А27-1265/2021, от 22.07.2022 по делу № А4620881/2021.
В то же время за период с мая 2021 года по июль 2021 года страхователем допущено нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М «исходная» в отношении застрахованного лица Петрова А.В., в связи с чем у истца имелись основания для принятия решения о перерасчете страховой пенсии.
При таких обстоятельствах суд считает, что требование Фонда о взыскании ущерба за период с 01.05.2021 по 31.07.2021 в размере 3 034 руб. 38 коп., причиненного несвоевременным предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М, заявлено правомерно и подлежит удовлетворению.
В оставшейся части требования истца удовлетворению не подлежат по изложенным ранее основаниям, поскольку отчеты по форме СЗВ-М за август, октябрь, ноябрь и декабрь 2021 года были представлены в установленный законом срок. Представление с нарушением срока отчета по форме СЗВ-М «исходная» за сентябрь 2021 года не свидетельствует о возникновении ущерба, поскольку за октябрь 2021 года сведения были представлены своевременно, в связи с чем у Фонда имелась возможность установить факт трудоустройства застрахованного лица.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в размере 6 069 руб. 41 коп.
То обстоятельство, что участвующий в судебном заседании председатель правления Организации Петров А.В. наличие долга не оспорил и выразил намерение оплатить всю сумму, не свидетельствует о правомерности и об обоснованности исковых требований в полном объеме с учетом фактически представленных в материалы дела доказательств и установленных судом обстоятельств.
В силу части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.
В соответствии с правилами части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворение требований влечет возложение обязанности по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего спора на страхователя непосредственно в федеральный бюджет.
Поскольку исковые требования удовлетворены частично (46%), государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет в размере, пропорциональном размеру удовлетворенных требований.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление удовлетворить частично.
Взыскать с Омской региональной общественной организации инвалидов «Капитал» (ИНН 5504232024, ОГРН 1125543034616) в пользу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН 5500000054, ОГРН 1025500739450) убытки в размере 6 069 руб. 41 коп.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Взыскать с Омской региональной общественной организации инвалидов «Капитал» (ИНН 5504232024, ОГРН 1125543034616) в доход федерального бюджета 920 руб. государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.
Судья Е.Д. Малявина
Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России
Дата 02.12.2022 2:42:00
Кому выдана Малявина Екатерина Дмитриевна
Код для входа в режим ограниченного доступа:
