АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
город Омск февраля 2021 года | № дела А46-21373/2020 |
Резолютивная часть решения размещена 03 февраля 2021 года.
Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2021 года.
Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области (ИНН 3082200 , ОГРН 5504018570 ) к акционерному обществу «Почта России» (ИНН 7724490000, ОГРН 1197746000000) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
без вызова лиц, участвующих в деле,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роскомнадзора по Омской области обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении АО «Почта России» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Определением от 03.12.2020 Арбитражного суда Омской области указанное заявление принято к производству, назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Как следует из материалов дела, в ходе рассмотрения обращения Плотниковой Н.Ф. от 30.10.2020 № 01-20-1447/55, поступившего в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области по вопросу пересылки, выплаты перевода «Форсаж» выявлены нарушения лицензионных условий (лицензия №162571) и обязательных требований при оказании услуг почтовой связи в объекте почтовой связи УФПС Омской области - филиала АО «Почта России», а именно:
- почтовый перевод №300789911766 в установленные сроки адресату не выплачен. Согласно информации, представленной АО «Почта России» в рамках рассмотрения обращения и информации указанной в квитанции, перевод «Форсаж» №300789911766 на имя Плотниковой А.П. на сумму 40000 руб. принят 28.09.2020 в отделении почтовой связи Омск 644119 Омского почтамта УФПС Омской области – филиала АО «Почта России». По техническим причинам ОПС Омск 644119 перевод по назначению не направлен. Перевод возвращен 07.10.2020 отправителю при обращении в отделение почтовой связи.
Изложенные факты свидетельствуют о том, что перевод из ОПС Омск 644119 в период с 28.09.2020 по 07.10.2020 по назначению не направлялся, и именно поэтому в установленные сроки перевод в ОПС выплаты не поступил.
На основании данного протокола, материалов дела об административном правонарушении административный орган обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении АО «Почта России» к административной ответственности.
Ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом конституционно-правового смысла, выявленного Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.01.2019 N 3-П, в ходе производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит применению общий (трехмесячный) срок давности привлечения к административной ответственности, а именно: как указано в данной норме, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Согласно положениям части 2 статьи 4.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца.
В соответствии с Приложением к Приказу №319-п от 01.09.2011 «Об установлении сроков осуществления Срочного безадресного перевода в рамках продукта «Форсаж» срок осуществления Срочного безадресного перевода в рамках продукта «Форсаж» до 100000 руб. составляет не более 1 (одного) часа.
В данном случае почтовый перевод №300789911766 был принят 28.09.2020, соответственно, подлежал исполнению в этот же день; правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях считается оконченным в момент истечения последнего дня срока исполнения обязанности и не является длящимся (пункт 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 №2 в редакции Постановления Пленума ВАС РФ от 10.11.2011 №71).
В рассматриваемом случае установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности подлежал исчислению с 29.09.2020 - со дня, следующего за днем, в течении которого обязанность по осуществлению почтового перевода должна была быть исполнена, и истекает 29.12.2020. На дату принятия судом решения – 03.02.2021 срок давности привлечения к административной ответственности в данном конкретном случае истек.
Поскольку в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, суд не вправе оценивать фактические обстоятельства дела на предмет наличия в действиях лица, в отношении которого составлен протокол, состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 167-170,229 Арбитражного процессуального кодекса РФ
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области к акционерному обществу «Почта России» о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях отказать.
Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.
Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощённого производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.
Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.
Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Судья М.А.Третинник
