АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
630102, г. Новосибирск, ул. Нижегородская, д. 6
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Новосибирск Дело № А45-13906/2012
26 апреля 2012 г.
Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2012 года.
Решение в полном объеме изготовлено 26 апреля 2012 года.
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Тарасовой С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ануфриевой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Сибирского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,
к индивидуальному предпринимателю Замореву Юрию Геннадьевичу, г. Новосибирск
о привлечении к административной ответственности
при участии представителей сторон:
от заявителя: Повышев П.Г. по доверенности № 9 от 03.04.2012 г.
от заинтересованного лица: не явился, уведомлен,
УСТАНОВИЛ:
Сибирское управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) Индивидуального предпринимателя Заморева Юрия Геннадьевича (далее - предприниматель) на основании протокола об административном правонарушении от 21.03.2012 г. № 131/2 (далее - протокол).
Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыва не представило.
В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие надлежащим образом уведомленного лица, привлекаемого к административной ответственности.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд, установил следующие фактические обстоятельства.
На основании Приказа Сибирского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27.02.2012 г. № 109/2, в отношении предпринимателя проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований и условий.
В результате проверки выявлены нарушения условий, предусмотренных лицензией выданной предпринимателю № АСС-54-1017272 от 31.05.2006 г., (срок действия лицензии по 30.05.2016 г.), которые зафиксированы в акте проверки от 05-21 марта 2012 г. № 131/2:
- Транспортное средство (ГАЗ 322132 г/н МУ 706 54) не соответствует требованиям «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009г. № 112;
- Не проведены ежегодные занятия с водителями по повышению профессионального мастерства (ст.20 Федерального закона «о безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ; п. 2.3.5 Приказа Минтранса РФ № 15 от 30.03.1994г; п. 2.2, 2.3.5 Приказа Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997г.)
- Не проводятся инструктажи по безопасности движения в полном объёме (периодический, специальный, сезонный) с водителями ( ст.20 Федерального закона «о безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ; п 4,6 РД-200-РСФСР-12-0071-86-09 «Положение о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом»);
- Послерейсовый медицинский контроль водителей не проводится (ст.20 Федерального закона «о безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ; ч.1 ст. 23 Федерального закона «о безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ; п. 2.2 Приказа Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997г.);
- Не заполняются обязательные реквизиты и не соблюдается порядок заполнения путевых листов (ч.1 ст.6 Федерального закона № 259-ФЗ от 08.11.2007г. «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; ст.2,3 Приказа Митранса РФ от 18.09.2008г. № 152);
- Не организован учет рабочего времени и времени отдыха водителей (ст. 20 Федерального закона «о безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ; п.2.6.2 Приказа Минтранса РФ № 15 от 30.03.1994г).
- Проведение ТО не подтверждается соответствующими документами исполнителем названных работ и услуг (ст. 18, 20 Федерального закона «о безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ);
- Автобус г/н МУ 706 54 не оснащён техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (п.8(1) «Технического регламента колёсных транспортных средств», утв. Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009г. № 720).
По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении, о совершении предпринимателем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, предпринимателю выдано предписание от 31.03.2012 г. № 131/2 об устранении выявленных нарушений.
С наличием указанных в протоколе нарушений индивидуальный предприниматель на момент составления протокола был согласен, о чём свидетельствует его собственноручная запись в протоколе.
В соответствии с лицензией № АСС-54-1017272 от 31.05.2006 предприниматель как лицензиат обязан соблюдать установленные Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, требования по организации и осуществлению перевозок пассажиров, которое действовало на момент совершения правонарушения.
Проверкой выявлено осуществление индивидуальным предпринимателем Кротовым И.И.. деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), выразившееся в нарушении пункта 4 «а», 4 «б», 4 «в» указанного Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом.
В связи с принятием постановления Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280 «Об утверждении положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», вступившего в силу 17.04.2012 г., Постановление Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637 утратило силу с 17.04.2012 г.
В постановлении Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280 также указаны лицензионные требования, аналогичные требованиям, содержащимся в постановлении Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, нарушение которых было выявлено в ходе проверки деятельности индивидуального предпринимателя Заморева Ю.Г..
Однако, нарушение, выразившееся в том, что Автобус г/н МУ 706 54 не оснащён техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, не может быть вменено в вину предпринимателю, так как соответствующая норма постановления Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280 вступает в силу с 01.01.2013 г.
Таким образом, лицензиатом не соблюдены установленные законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требования по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
Допущенные нарушения подтверждаются материалами дела. Заморев Ю.Г. в протоколе указал, что с выявленными нарушениями согласен.
Срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности не истёк.
Таким образом, судом установлен факт несоблюдения предпринимателем условий Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 г. № 280.
Учитывая изложенное, арбитражный суд считает, что правовые основания для привлечения индивидуального предпринимателя Заморева Ю.Г. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), имеются.
При назначении наказания суд учитывает характер противоправных действий, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и считает возможным назначить размер штрафа, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в сумме 3 000 рублей.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя Заморева Юрия Геннадьевича 18.03.1973 года рождения, уроженца г. Новосибирска, зарегистрированного по адресу: 630068, г. Новосибирск, ул. Твардовского д. 8 кв. 410 (ИНН 540905230585 , дата и место регистрации в качестве индивидуального предпринимателя: 19.05.2006 г., МИФНС РФ № 13 по г. Новосибирску) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ с наложением административного взыскания в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Сибирское управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 630108, г. Новосибирск, ул. Станционная, 24
ИНН 5404111700 / КПП 540401001
УФК по Новосибирской области (Сибирское УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
л/с 04511050240)
КБК 10611690040046000140
ОКАТО 50401000000
Р/счет 40101810900000010001
БИК 045004001
ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области.
Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Судья С.В. Тарасова
