АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
630102, г. Новосибирск, ул. Нижегородская, 6
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Новосибирск дело №А45- 16788 \2009
Резолютивная часть объявлена 18.11.2009г.
Полный текст решения изготовлен 24.11.2009г.
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи СЕЛЕЗНЕВОЙ М.М. при ведении протокола судьей СЕЛЕЗНЕВОЙ М.М. рассмотрел в судебном заседании 16.11.2009 г. - 18.11.2009 г. (с перерывом) в помещении Арбитражного суда Новосибирской области по адресу: г. Новосибирск, ул. Нижегородская, 6 материалы дела по заявлению Открытого акционерного обществ «Новосибирское производственное объединение «Сибсельмаш», г. Новосибирск к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Новосибирской области, г. Новосибирск
о признании незаконными действий (бездействия)
В судебном заседании участвуют представители:
от истца: не явился.
от ответчика: ИВАНОВА Ю.В., дов. 02.02.2009 г., КНЯЗЕВА Н.В., дов. 12.01.2009 г.
ОАО «Новосибирское производственное объединение «Сибсельмаш» г. Новосибирск
обратилось в арбитражный суд с заявлением, согласно которого заявитель просит суд признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Новосибирской области, выразившихся в нарушении сроков принятия решений об отмене приостановления операций по счету; а также признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Новосибирской области выразившихся в нарушении сроков направления решений об отмене приостановления операций по счету в банках.
Налоговая инспекция против удовлетворения заявления возражает, ссылаясь на законность оспариваемых действий .
Рассмотрев материалы дела, суд
У С Т А Н О В И Л :
Межрайонной ИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Новосибирской области решениями № 1580, 1581, 1582, 1584, 1585 от 30 июня 2009 года были приостановлены операции по счетам ОАО «НПО «Сибсельмаш» в банках «Левобережный», Сибирский банк Сбербанка РФ, Филиал ОАО Банк ВТБ в г. Новосибирске.
15 июля 2009 года ОАО «НПО «Сибсельмаш» предоставило Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Новосибирской области документы (их копии) подтверждающие факт уплаты налога, пеней, штрафа.
В соответствии с п. 8 статьи 76 Налогового кодекса РФ приостановление операций по счетам налогоплательщика - организации в банке подлежит отмене решением налогового органа не позднее одного дня, следующего за днем получения налоговым органом документов (их копий), подтверждающих факт взыскания налога, пеней, штрафа.
В соответствии с требованиями п. 8 ст. 76 Налогового кодекса РФ не позднее 16 июля 2009 года Межрайонная ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Новосибирской области было обязано принять решение об отмене приостановления операций по счетам ОАО «НПО «Сибсельмаш».
Согласно п. 4 статьи 76 Налогового кодекса РФ Решение об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации вручается должностным лицом налогового органа представителю банка по месту нахождения этого банка под расписку или направляется в банк в электронном виде или иным способом, свидетельствующим о дате его получения банком, не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения. Указанные в п. 4 ст. 76 НК РФ способы и сроки, по мнению заявителя, прямо исключают возможность направления данного решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика - организации почтовым отправлением, п. 2 Приказа Федеральной налоговой службы от 01.12.2006 года № САЭ-3-19/824@ в части направления решения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении является недействительным как противоречащее п. 4 статьи 76 НК РФ В обоснование своего заявления заявитель ссылается на сложившуюся судебную практику по аналогичным делам.
Заявитель полагает, что в нарушение требований пункта 8, п. 4 статьи 76 Налогового кодекса РФ, Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Новосибирской области не осуществил действия по направлению решения об отмене приостановления операций по счетам ОАО «НПО «Сибсельмаш» способом, свидетельствующим о дате егополучения банками не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения, а именно не позднее 17 июня 2009 года.
Решение об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика было вынесено 15.07.2009 года и отправлено по почте. В результате чего в банки указанное решение поступило лишь 23.07.2009 года.
Результатом действий со стороны Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Новосибирской области является, по утверждению заявителя, существенное нарушение прав и законных интересов истца, так как в связи с нарушением ответчиком сроков направления решений об отмене приостановления операций по счету в банки, вся финансовая деятельность ОАО «НПО «Сибсельмаш» была приостановлена.
Заявитель указывает, что из-за действий ответчика по приостановлению операций по счетам в банках, ОАО «НПО «Сибсельмаш» вопреки своей воле, перестал вносить обязательные платежи по договору электроснабжения в ОАО «Сибирьэнерго». 20.07.2009 года в адрес ОАО «НПО «Сибсельмаш» поступила телефонограмма № 662 от 20.07.2009 года о введении ограничения электропотребления до уровня аварийной брони. Кроме того, в вышеуказанной телефонограмме указано, что в случае неоплаты будет прекращена подача электроэнергии.
Также в адрес ОАО «НПО «Сибсельмаш» поступило письмо от Новосибирской региональной компании по реализации газа «НОВОСИБИРСКРЕГИОНГАЗ» с требованием погасить образовавшуюся задолженность, в противном случае будет введено ограничение поставки природного газа, с дальнейшим отключением.
Кроме того, 15.07.2009 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Новосибирской области было направленно письмо в Сибирский банк Сбербанка России об отзыве инкассового поручения без исполнения № 456 от 10.06.2009 года на сумму 3 363 031 рубль 13 копеек. Так как указанное уведомление было также отправлено по почте, оно поступило в банк лишь 23.07.2009 года. За это время у ОАО «НПО «Сибсельмаш» образовалась переплата по налогу на прибыль организаций, зачисляемой в Федеральный бюджет на сумму 2 880 880 рублей 22 копейки Сибирским банком Сбербанка России
На основании изложенного заявитель утверждает, что по причине бездействия и нарушения Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Новосибирской области требований Налогового кодекса РФ ОАО «НПО «Сибсельмаш» было лишено возможность вовремя исполнять свои обязанности по уплате заработной платы сотрудникам, по внесению обязательных платежей в ОАО «Сибирьэнерго» и в Новосибирскую региональную компании по реализации газа «НОВОСИБИРСКРЕГИОНГАЗ» в результате чего ОАО «НПО «Сибсельмаш» был причинен значительный материальный ущерб и наступили неблагоприятные последствия, связанные с ущемлением чести, достоинства (деловой репутации) ОАО «НПО «Сибсельмаш».
В соответствии с вышеизложенным и руководствуясь главой 19, 20 Налогового кодекса РФ заявитель просит суд признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Новосибирской области, выразившихся в нарушении сроков принятия решений об отмене приостановления операций по счету; а также признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Новосибирской области выразившихся в нарушении сроков направления решений об отмене приостановления операций по счету в банках.
Исследовав обстоятельства дела, суд заявление ОАО «НПО «Сибсельмаш» признал не подлежащим удовлетворению, при этом суд согласился с правовой позицией налогового органа по данному делу, состоящей в следующем.
Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 16.07.2009 года по делу № А45-15182/2009 приостановлено действие решений налогового органа № 1580, 1581, 1582, 1584, 1585 от 30 июня 2009 года о приостановлений операции по счетам ОАО «НПО «Сибсельмаш» в банках «Левобережный», Сибирский банк Сбербанка РФ, Филиал ОАО Банк ВТБ в г. Новосибирске.
Заверенная надлежащим образом копия определения от 16.07.2009 года направлена Арбитражным судом Новосибирской области в адрес Инспекции заказным письмом 17.07.2009 года. Указанное письмо 20.07.2009 года поступило в почтовое отделение - 91 и было передано в Инспекцию 21.07.2009 года (вх. № 011230).
Инспекцией в этот же день - 21.07.2009 года, в целях исполнения судебного акта, в соответствующие банки направлены заказными письмами с уведомлением о вручении, в подтверждение чего представлен список рассылки № 263 от 21.07.2009 года со штампом почтового отделения решения об отмене приостановлений операций по счетам.
Суд признал правомерным довод налоговой инспекции о т Ом, что данный способ отправки не противоречит п. 4 статьи 76 НК РФ, а также установлен письмом ФНС России от 03.08.2007 года № ШТ-14-19/314дсп@, приказом ФНС России от 01.12.2006 года № САЭ-3-19/824@ «Об утверждении порядка направления в банк решения налогового органа о приостановлении операций по счетам и решений об отмене приостановлений операций по счетам (зарегистрирован в Минюсте УФНС России по НСО от 29.12.2006 года № 13-07.8/24040@.
23.07.2009 года решения об отмене приостановлений операций по счетам повторно вручены под роспись представителям банков.
17.07.2009 года ОАО «НПО «Сибсельмаш» письмом № 672/81 представило в Инспекцию ксерокопию вышеуказанного судебного акта, заверенную его главным бухгалтером. Суд принял во внимание следующие доводы налогового органа о том, что данный документ не был исполнен по следующим причинам.
Пунктом 2.1.30 ГОСТ Р51141-98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 27.02.1998 года № 28, установлено, что заверенной копией документа является его копия, на которую в соответствии с установленным порядком проставляются необходимые реквизиты, придающие ей юридическую силу.
Пунктом 10.5 Приказа ВАС РФ от 25.03.2004 года № 27 «Об утверждении инструкции по делопроизводству в Арбитражных судах РФ» установлено, что на основании определения арбитражного суда о предварительных обеспечительных мерах секретарем судебного заседания (специалистом судебного состава) выписывается исполнительный лист (часть 1 статьи 96, статья 100 АПК РФ), который выдается или направляется заявителю (истцу, взыскателю).
В соответствии с п. 3.33 Приказа. Лицам, участвующим в деле, выдаются под расписку или высылаются заказной почтой копии судебных актов, верность которых свидетельствуют секретари судебных заседаний. В правом верхнем углу каждого листа ставится штамп «Копия». На последнем листе под текстом ставится штамп «Копия верна» с указанием в штампе полного наименования суда. Верность копии удостоверяется подписью названного выше лица с расшифровкой фамилии, указанием должности и даты удостоверения. Кроме того, п. 3.34 данного Приказа устанавливает обязательное заверение определений об обеспечении иска гербовой печатью.
С учетом изложенного, налоговый орган обязан исполнить судебный акт, заверенный в соответствии с вышеназванным Приказом ВАС РФ.
Налоговый орган обоснованно полагает, что представленная в налоговый орган от ОАО «НПО «Сибсельмаш» копия определения о принятии судом обеспечительных мер не соответствовала вышеуказанным требованиям к обязательным реквизитам копии документа, придающим ей юридическую силу, в следствие чего не подлежала исполнению. Вместе с тем, действующее законодательство не содержит запрета на вручение самим налогоплательщиком судебного акта о принятых обеспечительных мерах непосредственно в банк, чем ОАО «НПО «Сибсельмаш» не воспользовалось.
Суд отклонил доводы налогоплательщика о том, что 15.07.2009 года он представил в Инспекцию копии платежных поручений, которыми оплатил задолженность, в обеспечение взыскания которой применена ст. 76 НК РФ (письмо организации от 15.07.2009 года № 648/81).
При этом суд принял во внимание довод налогового органа о том, что в действительности, данными платежными поручениями налогоплательщика оплачена задолженность по налогу на прибыль в части бюджета субъекта РФ по требованию № 383 от 06.04.2009 года, что подтверждается основанием платежа в платежных поручениях. Т.е. к решению № 185 от 15.05.2009 года, вынесенному на основании требования № 377 от 03.04.2009 года и решениям № 1580-1585 от 30.06.2009 года никакого отношения не имеют.
В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее по тексту - АПК РФ) арбитражный суд принимает решение о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, если установит, что действия (бездействия) государственных органов, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о законности и обоснованности действий налогового органа и соблюдении всех норм Налогового кодекса РФ при вынесении решений об отмене приостановления операций по счету, в т.ч. по срокам их принятия и направления в банки.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходил также из того, что заявитель не привел доказательств того, что действия и бездействия налогового органа нарушили права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
На основании вышеизложенного заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 167-170 АПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления – отказать.
Решение может быть обжаловано в установленный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).
СУДЬЯ СЕЛЕЗНЕВА М.М.
