АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Нижегородская ул., д.6, Новосибирск, 630102, тел. (383) 269-90-90,269-69-91
fax: (383) 269-69-90 http://novosib.arbitr.ru, e-mail: info@ novosib.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Новосибирск
09 августа 2013 г. Дело № А45-10738/2013
Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2013 года
Решение в полном объеме изготовлено 09 августа 2013 года
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой И.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Волынкиной Т.М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 6), г. Новосибирск к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению города Новосибирска "Детский сад № 498 комбинированного вида", при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика Гарияновой Любовь Ивановны г. Новосибирск о взыскании 109287 руб. 60 коп.
при участии в судебном заседании представителей:
истца – Никулина Л.В. по доверенности от 24.12.2012 № 112, удостоверение; Смирнова Е.Ф. по доверенности от 22.07.2013 № 33
ответчика – Посельцева В.Н. по доверенности от 17.07.2013, паспорт; Петров М.А. по доверенности от 06.08.2013, паспорт; Руева Л.Г. приказ № 615-к от 22.06.2011, паспорт
третье лицо – не явилось, извещено
установил:
Государственное учреждение - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 6), (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению города Новосибирска "Детский сад № 498 комбинированного вида", (далее - учреждение, страхователь) о взыскании 109287 руб. 60 коп. излишне перечисленного пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Заявленные требования мотивированы тем, что в связи с представлением страхователем недостоверных сведений, касающихся периода нетрудоспособности, страховщик понес расходы в размере 109287 руб., так, пособие по временной нетрудоспособности должно быть выплачено Гаряиновой Л.И. в размере 4777,60 руб., выплачено 114065, 20 руб.
Ответчик требования не признал, в отзыве указывает, что им были предприняты все необходимые меры для устранения данной ошибки, повторно исправленные сведения были направлены 28.11.2012. Более подробно доводы изложены в отзыве.
Как следует из материалов дела, 27.11.2012 учреждение представило в филиал № 6 Фонда реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности Гаряиновой Л.И.
Период временной нетрудоспособности Гаряиновой Л.И. указан с 09.01.2012 по 24.01.2013 (382 дня нетрудоспособности), сумма пособия составила 114065,20 рублей. Пособие в полном объеме было перечислено Фондом в установленные сроки.
Однако листок нетрудоспособности № 059 879 408 955 выдан на период с 09.01.2013 по 24.01.2013, что составляет 16 дней нетрудоспособности, сумма пособия за которые должно быть выплачено в размере 4777,60 рублей. Переплата составила 109287,60 руб.
Установив факт излишней выплаты пособия по временной нетрудоспособности в сумме 109287,60 руб., заявитель направил в адрес Учреждения письмо от 24.05.2013 № 10-27/06/2785 с предложением добровольно возместить расходы, излишне понесенные страховщиком.
В связи с неполучением ответа от Учреждение Фонд обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.
В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал со ссылкой на пункт 16 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 и 2013 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294, возлагающего на страхователя обязанность по возмещению расходов, излишне понесенных страховщиком в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений.
Представитель Фонда в судебном заседании пояснила, что страхователь – Детский сад № 498 сведения представляет в ФСС в электронном виде. Страхователем 27.11.2012 был представлен электронный реестр сведений, в котором был неверное указан период нетрудоспособности застрахованного лица – Гаряиновой. Листки не трудоспособности в бумажном виде нам не предоставляют, видим только те электронные сведения, которые нам предоставляет страхователь. В общем виде к реестру не было никаких претензий, оснований для проведения проверок не было, в связи с чем и была произведена оплата нетрудоспособности в установленные сроки.
Также представитель Фонда в судебном заседании представила выписку из инструкцию как пользоваться программой по представлению реестров в электронном виде список реестров и пояснила, что в архив попадают, например, такие документы, которые имеют статус дубль документа, они программой сразу отбраковываются и помещаются в корзину. В случае когда пересылают реестр, содержащий поправки в сведения, то необходимо создавать новый файл, документу присваивается номер, который является уникальным. В данном случае страхователем при отправке 28.11.2012 исправлений новый реестр сформирован не был, исправления внесены в старый реестр, в связи с чем реестр, представленный 28.11.2012, был автоматически помещен в корзину как дубль документа.
Ответчик в отзыве и дополнении к нему, а также в судебных заседаниях, доводы заявителя отклонил, полагая, что учреждение добросовестно исполнило свои обязанности по представлению реестра на выплату страховых пособий. Исправленные сведения были представлены 28.11.2012.
Исследовав материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих позиций, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294, Новосибирская область участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности.
В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
Указанным Постановлением Правительства Российской Федерации утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2011 и 2012 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).
В соответствии с пунктом 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом социального страхования Российской Федерации.
Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с Федеральными законами "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
В порядке пункта 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 Положения, представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом социального страхования Российской Федерации.
Согласно пункту 8 Положения после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.
Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (пункт 9 Положения).
Пунктом 16 Положения установлено, что за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Текст Положения и действующее законодательство не предоставляют страхователю полномочий по отслеживанию факта поступления либо не поступления сумм пособий на банковские счета застрахованных лиц, а также по немотивированному направлению в органы Фонда социального страхования Российской Федерации реестров содержащих повторные сведения на выплату указанных пособий.
Как установлено судом и следует из материалов дела, сведения в отношении Гаряиновой Л.И., содержащиеся в представленном обществом 27.11.2012 реестре на выплату пособий по временной нетрудоспособности на момент их представления являлись недостоверными.
В силу абзаца 4 пункта 8 Положения, корреспондирующего частью 2 статьи 9 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", представление страхователем недостоверных сведений не является основанием для отказа страховщика в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности. Ответственность за достоверность сведений пункта 16 Положения возлагает исключительно на страхователей.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что излишняя выплата сумм пособий по временной нетрудоспособности произошла в связи с неправомерными действиями учреждения по представлению недостоверных сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего пособия, а именно по представлению 27.11.2012 реестра, в котором был неверное указан период нетрудоспособности, а именно, вместо 09.01.2013 по 24.01.2013 был указан период с 09.01.2012 по 24.01.2013, в связи с чем сумма пособия, выплаченного Гаряиновой Л.И. составила 114065,20 руб., тогда как сумма пособия должна быть в размере 4777,60 рублей. Переплата составила 109287,60 руб.
Факт излишне перечисленного пособия в размере 109 287 руб. 60 коп не оспаривается сторонами и подтверждается материалами дела.
Судом не принимаются доводы ответчика о том, что был направлен повторный реестр с верным указанием сведений, в связи с чем отсутствуют неправомерные действия ответчика, поскольку ответчик неправильно сформировал файл в электронном виде, исправив данные в прежнем реестре, а не путем составления нового реестра, что фактически не привело к исправлению данных.
Таким образом, излишняя выплата излишняя выплата застрахованному лицу пособий по обязательному социальному страхованию произошла в связи с неправомерными действиями ответчика по неверному представлению Фонду сведений о застрахованном лице, имеющим право на получение пособия.
Довод ответчика о том, что Фонда должен был осуществить контроль при получении реестра судом не принимается как несостоятельный, поскольку осуществление страховщиком контроля за достоверностью представленных сведений не освобождает страхователя от ответственности за представление недостоверных сведений.
Учитывая изложенное, суд пришел к убеждению, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 169-170, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения города Новосибирска "Детский сад № 498 комбинированного вида" (ОГРН 1025401919454, ИНН 5405220148) в пользу Государственного учреждения - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 6) излишне перечисленную сумму пособия по социальному страхованию в размере 109287 руб. 60 коп.
Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции, в суд кассационной инстанции в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы (статьи 259-260, 275-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.
Судья И.В. Попова
