АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Новосибирск Дело № А45-132/2017
08 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2017 года
Полный текст решения изготовлен 08 июня 2017 года
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Лузаревой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щербина В.О., рассмотрев дело заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Сибирский Федеральный биомедицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина» Министерства здравоохранения Российской Федерации, г. Новосибирск,
к мэрии города Новосибирска.
третье лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, г. Новосибирск
об установлении факта, имеющего юридическое значение о том, что объект «Котельная», общей площадью 47,9 кв.м. и объект «Станция компрессорная 12атм.», общей площадью 546,5 кв.м., являются единым объектом недвижимого имущества: «Станция компрессорная 12атм.» площадью 594,4 кв.м.
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя: Скороходова К.И., по доверенности от 09.01.2017, паспорт,
от заинтересованного лица: не явился, извещен,
от третьего лица: не явился, извещен,
у с т а н о в и л:
Федеральное государственное бюджетное учреждение «Сибирский Федеральный биомедицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее –ФГБУФедеральный биомедицинский исследовательский центр имени академика «Мешалкина», Институт) обратилосьв арбитражный суд с заявлением к мэрии города Новосибирска об установлении факта, имеющего юридическое значение, что принадлежащий истцу объект «Котельная» общей площадью 47,9 кв.м. и объект «Станция компрессорная 12 атм.», общей площадью 546,5 кв.м. являются единым объектом недвижимого имущества: «Станция компрессорная 12 атм.» площадью 594,4 кв.м., право оперативного управления на который зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права оперативного управления на здание «Станция компрессорная на 12 атм.» от 18.11.2011 г. серия 54 АД № 504802, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области.
Представителем заявителя заявлено ходатайство об изменении заявленных требований, просит установить следующий юридический факт: «Котельная» и объект «Станция компрессорная 12 атм.» являются единым объектом недвижимого имущества: «Станция компрессорная 12 атм.» площадью 594,4 кв.м., право оперативного управления на который принадлежит ФГБУ «СФБМИЦ им. ак. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России и зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права оперативного управления на здание «Станция компрессорная 12 атм.» от 18.11.2011 серия 54 АД № 504802.
Данное ходатайство судом рассмотрено, принято в порядке ч. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Заинтересованное лицо и третье лицо о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, неявка их представителей не является препятствием к рассмотрению дела в порядке ст. 156 АПК РФ.
От заинтересованного лица в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, в котором он считает, что заявитель не доказал невозможность подтверждения такого факта во внесудебном порядке, также не обосновал необходимость привлечения мэрии города Новосибирска к участию в настоящем деле в качестве заинтересованного лица (земельный участок муниципалитету не принадлежит), кроме того, просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области возражений относительно удовлетворения заявленных требований не высказало.
Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, проверив обстоятельства дела в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд полагает возможным удовлетворить предъявленные Институтом требования об установлении юридического факта, при этом суд исходит из следующего.
Из дела следует, что ФГБУ «ННИИПК имени академика Е.Н. Мешалкина» Минздрава России является федеральным бюджетным учреждением науки, которое осуществляет оказание населению специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи. Институт как бюджетное учреждение владеет недвижимым имуществом на праве оперативного управления, в свою очередь, собственником такого имущества является Российская Федерация.
В 1980 году на территории Института был построен объект «Котельная с 3-мя котлами НИИ патологии кровообращения» со строительным объемом 1270 кв. см., введенный в эксплуатацию на основании составленного в декабре 1980 года акта рабочей комиссии о приемке в эксплуатацию. В 1987 году к зданию «Котельная» был пристроен двухэтажный блок «Станция компрессорная». Первый технический паспорт на здание «Котельная» был сформирован в 1994 году и содержал информацию о здании общей площадью 685,2 кв.м. с учетом «Станции компрессорной», как о едином целом.
По состоянию на 1996 год сведения о площади данных объектов были отражены в изданном комитетом по управлению госимуществом Новосибирской области акте передачи Институту государственного имущества № 547 от 24.05.1996, где было установлено, что площадь «Котельной» составляла 305 кв.м., а площадь «Станции компрессорной» - 260, 7 кв.м., при этом, здание «Котельная» и объект «Станция компрессорная» числились в бухгалтерском учете Института раздельно, имели собственные учетные карточки и собственную балансовую стоимость, их площади существенно различались, а именно, в техническом паспорте 1994 года общая площадь здания по наружному обмеру составляла 685,2 кв.м., а в акте передачи госимущества сумма площадей «Котельной» и «Станции компрессорной» - (305 + 260,7) 565,7м2., что могло быть вызвано различными правилами подсчета площадей зданий и сооружений для бухгалтерского и для технического учета в тот период времени. Данная некорректность в подсчете площадей и наименовании здания «Котельная» в дальнейшем повлияла на искажение информации о здании, как в бухгалтерском, так и в техническом учете.
Распоряжением Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области «О закреплении и внесении объектов имущества в реестр Федерального имущества» от 09.01.2003 № 37-р за Институтом на праве оперативного управления были закреплены здания: «Котельная с 3-мя котлами для подачи пара в прачечную, автоклавную, 2 этажа» (п. 5 Акта закрепления) и «Станция компрессорная» (п. 14 Акта закрепления). Согласно этому акту на момент закрепления площадь указанных объектов составляла 685 кв.м. и 261 кв.м., соответственно.
Согласно «Информации о наличии, местоположении, составе, техническом состоянии, оценке и принадлежности недвижимого имущества по результатам обследования в натуре 11 октября 2000 г.», составленнойДФГУП «Новосибирский центр технической инвентаризации» 04.02.2003, площадь помещений «Котельной» составляла 475,3 кв.м. Между тем, указанные в данном документе площади не соответствуют сведениям бухгалтерского учета зданий и сооружений, приведенным в Акте закрепления государственного имущества за Институтом №37-р от 09.01.2003.
22.06.2005 Территориальным управлением Росимущества по Новосибирской области было издано распоряжение № 967-р о подтверждении закрепления федерального имущества с уточнениями описания объекта, которым были закреплены следующие изменения: «- у объекта «Котельная...» наименование читать «Здание котельной - 2 этажное с подвалом» в поле «Площадь» значение «685» заменить значением «475,3». Таким образом, на основании Информации ДФГУП «Новосибирский центр технической инвентаризации» № 3419 от 04.02.2003в январе 2005 года за Институтом был закреплен объект «Здание котельной - 2 этажное с подвалом», площадью 475,3 кв.м. и объект «Станция компрессорная», площадью 261 кв.м.
Однако в 2006 году в результате проведенной технической инвентаризации «Котельной» была установлена её новая площадь в размере 608,3 кв.м, где учитывалась как площадь объекта «Котельная», так и площадь объекта «Станция компрессорная». В дальнейшем Территориальное управление Росимущества по Новосибирской области издало распоряжение № 701-р от 20.07.2011 «О внесении изменений в распоряжение ТУ Росимущества по Новосибирской области от 22.06.2005 № 967-р», в котором было закреплено изменение значения площади всего здания «Котельная» с 475,3 кв.м. на 608,3 кв.м.
Вместе с тем, 07.07.2011 для Института ОГУП «Техцентр НСО» изготовил новый технический паспорт на здание «Станция компрессорная 12 атм.» площадью 594,4 кв.м. Сравнительный анализ технического паспорта от 29.11.2006 на здание «Котельная» и технического паспорта от 07.07.2011 на здание «Компрессорная станция 12 атм.» показывает, что, несмотря на различие в наименованиях объекта, паспорта составлены на одно и то же здание, состоящее из двух блоков, построенных в разное время: блока «Котельная» и блока «Станция компрессорная 12 атм.». Указанный факт явился следствием технической ошибки, допущенной при коммуникации сотрудников Института и инженеров ОГУП «Техцентр НСО», производивших обмеры здания для изготовления последнего технического паспорта. Также следует отметить, что площадь здания, отраженная в техническом паспорте от 2006 года незначительно больше площади здания, зафиксированной в техническом паспорте от 2011 года, за счет установки дополнительных легких перегородок.
Впоследствии, 13.09.2011 распоряжением Территориального управления Росимущества по Новосибирской области № 845-р у объекта «Станция компрессорная...» было заменено значение площади с 261 кв.м. на 594,4 кв.м. 18.112011 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области Институту было выдано свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления на здание «Станция компрессорная 12 атм.» серия 54 АД № 504802.
Фактически, указанные распоряжения Территориального управления Росимущества по Новосибирской области подразумевают под разными наименованиями одно и то же здание, состоящий из двух блоков «Котельная» и «Станция компрессорная», в сумме имеющих общую площадь 594,4 кв.м. Каждое из распоряжений в определении общей площади здания основывается на различных технических паспортах, исследованных выше: так, распоряжение №701-р основывается на техническом паспорте здания «Котельная» от 29.11.2006, а распоряжение №845-р основывается на техническом паспорте здания «Станция компрессорная 12 атм.» от 07.07.2011.
Исследование документов, составленных в период до 2000 года, позволяет сделать вывод о том, что здание «Котельной» (оно же здание «Станции компрессорной 12 атм.») представляет собой два объекта, имеющих общую стену. Впоследствии здание «Котельной» стало восприниматься единым целым, что в дальнейшем повлекло за собой разночтения, как в технической, так и в организационной документации, искажения в наименованиях и площадях помещений.
В результате, в настоящее время в составе имущественного комплекса по адресу: г. Новосибирск, ул. Речкуновская, 15, переданного в оперативное управление ФГБУ «ННИИПК им. акад. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России, числятся два здания: «Котельная» общей площадью 608,3 кв.м. и «Станция компрессорная 12 атм.» площадью 594,4 кв.м., что не соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Таким образом, одно и то же здание дважды учтено под разными наименованиями в акте закрепления имущества, передаваемого в оперативное управление Института, что также подтверждается техническим заключением № ТЗ - 12361 - 2015 «Обследование здания и экспертная оценка технической документации здания, расположенного по адресу: ул. Речкуновская, 15 в г. Новосибирске», составленным ЗАО «Сибпроектэлектро» по договору №12361 от 29.07.2015и заключением, подготовленным ОГУП «Технический центр учета объектов градостроительной деятельности и обеспечения сделок с недвижимостью по Новосибирской области» 06.04.2017.
17.05.2016 Институт направил в адрес Территориального управления Росимущества в Новосибирской области письмо о закреплении за Институтом на праве оперативного управления одного объекта «Станция компрессорная 12 атм.» площадью 594,4 кв.м., вместо двух объектов: «Котельной» общей площадью 47,9 кв.м. и «Станции компрессорной 12 атм.», общей площадью 546,5 кв.м. 08.08.2016 от Территориального управления Росимущества в Новосибирской области поступил ответ, что на основании представленных Институтом документов установить тождество объектов не представляется возможным, в связи с чем Институту рекомендовано обратиться в судебные органы для решения возникшего вопроса, путем признания того факта, что объект «Котельная» и объект «Здание Станция компрессорная 12 атм.» являются одним и тем же дважды ученным объектом недвижимости.
Установление данного юридического факта необходимо для завершения процесса регистрации права собственности и права оперативного управления на объект «Котельная», так как согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. В настоящее время право собственности и право оперативного управления на данный объект не зарегистрировано.
При установлении юридического факта, что объект «Котельная» и объект «Станция компрессорная 12 атм.», общей площадью 546,5 кв.м. являются единым зданием и входят в состав объекта «Станция компрессорная 12 атм.» площадью 594,4 кв.м., у Института отпадет необходимость по регистрации права оперативного управления на объект «Котельная», так как право оперативного управления на «Станцию компрессорную 12 атм.» площадью 594,4 кв.м. уже зарегистрировано. Также установление данного юридического факта является единственным и необходимым основанием для исправления сдвоенного учета в реестре федерального имущества и в актах о закреплении за институтом недвижимого имущества.
Иного, чем судебный порядок, для установления данного юридического факта законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Согласно ч. 1 статьи 218 АПК РФ арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со ст. 219 АПК РФ юридическое лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов. Заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя, за исключением заявлений об установлении фактов владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом и других фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав на недвижимое имущество, которые подаются в арбитражный суд по месту нахождения недвижимого имущества.
Обстоятельства настоящего дела позволяют суду признать требования Института об установлении испрашиваемого юридического факта обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Расходы по уплаченной по заявлению государственной пошлине заявитель просит отнести на себя.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
установить следующий юридический факт - объект «Котельная» и объект «Станция компрессорная 12 атм.» являются единым объектом недвижимого имущества: «Станция компрессорная 12 атм.» площадью 594,4 кв.м., право оперативного управления на который принадлежит Федеральному государственному бюджетному учреждению «Сибирский Федеральный биомедицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ОГРН 102540364721, ИНН 5408106348), зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права оперативного управления на здание «Станция компрессорная на 12 атм.» от 18.11.2011 серия 54 АД №504802.
Расходы по государственной пошлине по заявлению отнести на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Сибирский Федеральный биомедицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина» Министерства здравоохранения Российской Федерации.
Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).
Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.
Судья И.В. Лузарева
