АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Новосибирск
«09» июня 2012 года Дело №А45-16559/2012
Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2012 года
Решение в полном объеме изготовлено 09 июня 2012 года
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Платнер М.С. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Первомайском районе города Новосибирска к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению города Новосибирска «Детский сад № 27 «Росинка» о взыскании 12 289 руб. 35 коп.,
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя - Савенкова С.В. по доверенности № 11-0908 от 11.01.2011, удостоверение
от заинтересованного лица – Матвеева О.С. по доверенности № 9 от 04.06.2012, паспорт, Воронина В.А., директор, паспорт
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Первомайском районе города Новосибирска (далее по тексту – Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к заинтересованному лицу Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению города Новосибирска «Детский сад № 27 «Росинка» (далее по тексту – учреждение, заинтересованное лицо, плательщик страховых взносов) о взыскании 12289 руб. 35 коп. штрафа за непредставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.
В судебном заседании представитель Пенсионного фонда поддержал заявленные требования.
Заинтересованное лицо в отзыве и представитель в судебном заседании поясняет, что нарушение срока представления расчета вызвано рядом обстоятельств, о которых более подробно изложено в возражениях. Просит суд учесть смягчающие обстоятельства, а именно в связи с тем, что на дату составления отчета между заявителем и заинтересованным лицом не было подписано соглашение об электронном документообороте, Интернет-выхода учреждение не имеет. Кроме того, заинтересованное лицо ссылается на то, что заведующий учреждением и главный бухгалтер в период, предшествующий отчетной дате, находились на больничном по уходу за ребенком, а также в связи с нахождением бухгалтера в административном отпуске по семейным обстоятельствам.
Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующие фактические обстоятельства дела.
Как следует из материалов дела, должностным лицом управления Пенсионного фонда проведена камеральная проверка представленного учреждением расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее - расчет) за период с 01.04.2011 по 30.06.2011, о чем составлен акт проверки от 16.08.2011 № 06400830012922.
В ходе проверки установлено нарушение заинтересованным лицом срока представления указанного расчета, а именно: вместо 15.08.2011 расчет представлен 16.08.2011.
По результатам рассмотрения акта проверки начальником УПФР в Первомайском районе г. Новосибирска 13.09.2011 принято решение № 064 008 11 РК 0013203 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - закон № 212-ФЗ), в виде взыскания штрафа в размере 12289 руб. 35 коп.
В адрес плательщика страховых взносов Пенсионным фондом было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов от 20.12.2011 № 06400840212089 с предложением уплатить штраф в добровольном порядке в срок до 08.11.2011.
В связи с неисполнением требования в добровольном порядке, а также в связи с тем, что учреждению открыт лицевой счет, Пенсионный фонд на основании пункта 1 части 4 статьи 18 Закона № 212-ФЗ обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению в части ввиду нижеследующего.
Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение города Новосибирска «Детский сад № 27 «Росинка» является в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ плательщиком страховых взносов.
Пунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
В соответствии с частью 1 статьи 46 названного Закона (в редакции, действовавшей в 2011 году) непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.
Привлечение к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется органами контроля за уплатой страховых взносов (часть 2 статьи 40 Федерального закона № 212-ФЗ).
В силу части 1 статьи 39 Федерального закона № 212-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 этого Федерального закона.
При этом, пунктом 4 части 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.
Из материалов дела следует, что Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением города Новосибирска «Детский сад № 27 «Росинка» как плательщиком страховых взносов, допущено несвоевременное представление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов, в связи с чем Пенсионный фонд правомерно привлек к ответственности, верно исчислил сумму штрафа.
Вместе с тем из решения управления Пенсионного фонда не усматривается, что при его вынесении устанавливались обстоятельства, смягчающие ответственность общества за совершение правонарушения.
Согласно части 4 статьи 44 Закона № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
Следовательно, право установления и оценки обстоятельств, смягчающих ответственность, принадлежит, в том числе суду, который по своему усмотрению может признать таковым обстоятельство, установленное им в ходе судебного разбирательства.
Частью 1 статьи 44 Закона № 212-ФЗ предусмотрен перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, который не является исчерпывающим.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной им в постановлении от 15.07.1999 г. № 11-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона РСФСР «О государственной налоговой службе РСФСР» и законов Российской Федерации «Об основах налоговой системы Российской Федерации и «О федеральных органах налоговой полиции», санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.
Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.
Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 44 Федерального Закона № 212 к обстоятельствам, смягчающим ответственность за совершение правонарушения, относятся иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Материалами дела подтверждается временная нетрудоспособность заведующего учреждением и главного бухгалтера (листки нетрудоспособности – л.д. 29-30) и нахождение бухгалтера в отпуске без сохранения заработной платы (приказ № 124 от 19.07.2011 – л.д. 31).
Суд, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, считает возможным признать обстоятельствами смягчающими ответственность следующие обстоятельства: незначительный срок нарушения (один день), признание вины, привлечение к ответственности впервые, отсутствие неблагоприятных последствий для бюджета, так как совершенное правонарушение не повлекло занижения сумм страховых взносов, несоразмерность размера штрафа обстоятельствам и последствиям совершенного правонарушения, правовой статус учреждение (казенное учреждение), считает возможным снизить размер штрафа до 200 рублей 00 копеек; размер госпошлины, подлежащей взысканию с учреждения в доход федерального бюджета на основании статьи 104, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации до 200 рублей 00 копеек.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 212, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения города Новосибирска «Детский сад № 27 «Росинка», находящегося по адресу: г. Новосибирск., ул. Победителей, 9; ОГРН 1025403870920 ИНН 5409111333 в доход соответствующего бюджета штраф в сумме 200 рублей 00 копеек; в доход федерального бюджета госпошлину по заявлению в сумме 200 рублей 00 коп.
В остальной части в иске отказать.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Решение арбитражного суда, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья И.В.Попова
