АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
630102, г. Новосибирск, ул. Нижегородская, 6
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
09 августа 2011 года Дело № А45-10653/2011
г. Новосибирск
Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2011 года
Решение в полном объеме изготовлено 09 августа 2011 года
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Васютиной О.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Платнер М.С. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Железнодорожного района г. Новосибирска, г. Новосибирск
лицо, привлекаемое к административной ответственности – Арбитражный управляющий Зезюлин Илья Александрович, г. Москва
о привлечении к административной ответственности
с участием представителей:
заявителя: Нестеренко О.А. помощник прокурора, удостоверение,
арбитражного управляющего: не явился, уведомлён,-
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Железнодорожного района г. Новосибирска (далее – прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Зезюлина Илья Александровича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Заявитель в судебном заседании поддержал заявленное требование.
Арбитражный управляющий в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил.
Дело рассмотрено в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного разбирательства.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Новосибирской области от 19.11.2010 по делу № А45-8796/2010 Общество с ограниченной ответственностью «АГРОС» признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен Зезюлин Илья Александрович.
Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 18.03.2011 по делу № А45-8796/2010 удовлетворены жалобы представителя работников должника Марченко Т.Н. от 24.12.2010 и 14.01.2011 на действия конкурсного управляющего Зезюлина И.А. по делу о банкротстве должника – Общества с ограниченной ответственностью «АГРОС» в части нарушения конкурсным управляющим Зезюлиным И.А. сроков и порядка увольнения работников ООО «АГРОС».
Прокурором Железнодорожного района г. Новосибирска 24.06.2011 в отношении Зезюлина Ильи Александровича вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, согласно которому арбитражный управляющий в нарушение абзаца 6 пункта 2 статьи 129 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон № 127-ФЗ) несвоевременно уведомил работников должника о предстоящем увольнении, в нарушение статьи 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации не выдал трудовые книжки уволенным работникам должника.
В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению, при этом исходит из наличия в действиях арбитражного управляющего Зезюлина Ильи Александровича состава вменяемого правонарушения.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Согласно абзацу 6 пункта 2 статьи 129 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства.
Конкурсное производство в отношении должника введено 19.11.2010, в связи с чем конкурсный управляющий Зезюлин И.А. обязан был уведомить работников Общества с ограниченной ответственностью «АГРОС» о предстоящем увольнении не позднее 19.12.2010.
Бланки уведомлений, заполненные конкурсным управляющим Зезюлиным И.А., не содержат даты направления в адрес работников должника, что установлено вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Новосибирской области от 18 марта 2011г. по делу №А45-8796/2010.
Конкурсный управляющий Зезюлин И.А. в свою очередь не представил суду доказательств своевременного уведомления работников должника о предстоящем увольнении.
При указанных обстоятельствах действия по несвоевременному уведомлению работников должника о предстоящем увольнении нарушают требования Закона № 127-ФЗ и образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 84.1. Трудового кодекса Российской Федерации прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. В случае, когда приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись (часть 1 и 2 указанной статьи). В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса (часть 4 указанной статьи). В случае, когда в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику невозможно в связи с его отсутствием либо отказом от ее получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Со дня направления указанного уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки (часть 6 указанной статьи).
Конкурсный управляющий Зезюлин И.А. вышеуказанные требования Трудового кодекса Российской Федерации не выполнил.
Между тем нарушение требований трудового законодательства не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в бездействии арбитражного управляющего, выразившемся в неуведомлении в установленный Законом № 127-ФЗ срок работников о предстоящем увольнении вины в совершении административного правонарушения.
Таким образом, арбитражным управляющим Зезюлиным Ильёй Александровичем совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Срок давности привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности согласно статье 4.5 КоАП РФ не истек, материалы административного дела рассмотрены и постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.06.2011г. вынесено прокурором в присутствии арбитражного управляющего.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить арбитражному управляющему минимальный размер штрафа, предусмотренный ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, ч. 2 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд –
Р Е Ш И Л :
Привлечь арбитражного управляющего Зезюлина Илью Александровича (г.Москва, ул.Федоскинская, 5-141, 01.12.2982 года рождения, уроженец г.Москвы) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить наказание в виде штрафа в размере 2 500 рублей.
Сумму административного штрафа следует перечислить по следующим реквизитам: расчетный счет 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, БИК 045004001, получатель УФК по Новосибирской области (Прокуратура Новосибирской области) ИНН 5406010055, КПП 540601001, ОКАТО 50401000000, код платежа 41511690010010000140.
Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).
Судья О.М. Васютина
