АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Великий Новгород Дело № А44-4236/2009
19 октября 2009 года
Арбитражный суд Новгородской области в составе:
судьи Куроповой Л.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кононовым В.М.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное)
к индивидуальному предпринимателю ФИО1
о взыскании 386 руб. 40 коп.
при участии:
от заявителя – главный специалист – эксперт (юрисконсульт) юридического отдела ФИО2;
от ответчика – представитель по доверенности ФИО3
у с т а н о в и л:
Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (далее по тексту – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее по тексту - Предприниматель) штрафа в сумме 386 руб. 40 коп. на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального Закона РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту – Закон № 27-ФЗ) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В судебном заседании заявитель требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика с требованиями заявителя не согласился, пояснив, что ФИО1 не является страхователем, так как не имеет наемных работников, тогда как в акте от 27.04.2009 года № 96 и решении от 03.06.2009 года № 96 Пенсионный Фонд ссылается на пункт 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, что имеет отношение к предоставлению сведений о наемных работниках.
Заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования не подлежащими удовлетворению.
В обоснование заявленного требования Пенсионный фонд указал, что в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) к числу страхователей отнесены индивидуальные предприниматели (далее по тексту - ИП), производящие уплату страховых взносов в виде фиксированного платежа. Статьей 7 Закона N 167-ФЗ определено, что граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе ИП, являются застрахованными лицами. Таким образом, ИП, у которых отсутствуют наемные работники, одновременно являются и страхователями, и застрахованными лицами.
Согласно ст. 2 Закона № 167-ФЗ Федеральный закон от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, признаются застрахованные лица: ИП, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающих страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Законом № 167-ФЗ (ст. 1 Закона № 27-ФЗ).
Абзацем 3 п. 1 ст. 8 Закона N 27-ФЗ установлено, что физические лица, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.
Пунктом 5 ст. 11 Закона N 27-ФЗ установлено, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Согласно п. 6 ст. 11 Закона N 27-ФЗ сведения, предусмотренные п. 5 названной статьи, представляются вместе с копией платежного документа.
Согласно ст. 19 Закона N 27-ФЗ Правительством Российской Федерации утверждается Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах. Во исполнение указанной статьи Правительство Российской Федерации Постановлением от 15.03.1997 г. N 318 "О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования" утвердило Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования (далее - Инструкция), в пункте 38 которой установлено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет ежегодно до 1 марта в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе скопией платежного документа. При этом к застрахованным лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, относятся и физические лица - ИП, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Законом N 167-ФЗ (п. 2 Инструкции).
В соответствии с абзацем 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки, сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведение к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
ИП ФИО1 до 1 марта 2009 года в ГУ-Управление ПФ РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) не представлены сведения, определенные пунктами 5 и 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.
По факту нарушения срока представления сведений был составлен акт от 27.04.2009 года № 96 (л.д. 4).
Решением начальника Пенсионного фонда от 03.06.2009 № 96 Предприниматель привлечена к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 386 руб. 40 коп. (л.д. 6).
В связи с неуплатой штрафа в добровольном порядке Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд за его принудительным взысканием.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан представлять один раз в год, но не позднее 01 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Абзац третий статьи 17 вышеназванного закона устанавливает ответственность страхователей в виде взыскания 10 % причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.
Как установлено в судебном заседании, Предпринимателем не были представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год.
В качестве объективной стороны состава правонарушения Предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 Закона № 27-ФЗ индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона № 27-ФЗ индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.
Закон № 27-ФЗ в подпунктах 1 - 8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.
Пункт 1 статьи 10 Закона № 27-ФЗ определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
Пункт 2 статьи 10 Закона № 27-ФЗ устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.
Следовательно, Закон № 27-ФЗ установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.
Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с Законом № 27-ФЗ только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
Однако как видно из материалов дела, указанные выше обстоятельства Пенсионным фондом не доказаны в порядке статьи 65, части 4 статьи 215 АПК РФ и не подтверждены материалами дела. В связи с этим, Предприниматель к страхователям, в смысле, придаваемом этому понятию Законом № 27-ФЗ, не относится.
Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.
При изложенных обстоятельствах решение Пенсионного фонда от 03.06.2009 № 96 вынесено незаконно.
Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 штрафа в размере 386 руб. 40 коп. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда).
Судья Л.А. Куропова
