АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020
http://novgorod.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Великий Новгород
Дело № А44-6085/2012
14 ноября 2012 года
07 ноября 2012 года вынесена резолютивная часть решения
14 ноября 2012 года решение изготовлено в полном объеме
Арбитражный суд Новгородской области в составе:
судьи Лариной И.Г.,
при ведении протокола судебного заседания
секретарем судебного заседания Степановой Д.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" (ИНН 7805018099, ОГРН 1027804862755)
к ГУ- Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (ИНН 5321033864, ОГРН 1025300783848)
о признании недействительным решения № 25 от 17.05.2012 г.
при участии
от истца (заявителя): начальник отдела Лапонина И.В., доверенность от 30.12.2011 года № 02-1/372, представитель Кириличева Р.В., доверенность от 29.08.2012 года № 02-1/506
от ответчика: представитель Павлюкова Н.И., доверенность от 11.01.2012 года № 9
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения ГУ - Новгородское отделение Фонда социального страхования РФ (далее – ФСС) от 17.05.2012 года № 25 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
В судебном заседании заявитель требования поддержал, ссылаясь на то, что оспариваемое решение не соответствует статьям 7, 9 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее – Закон №212-ФЗ) и нарушает права общества.
Выплаты, включенные ФСС в базу для начисления взносов, не указаны в трудовых договорах сотрудников, производились на основании коллективных договоров и на них не могут быть начислены страховые взносы, часть выплат входит в перечень выплат, на которые страховые взносы не начисляются, утвержденный постановлением Правительства РФ от 07.07.1999 года №765.
Оспариваемые выплаты не являются вознаграждением за труд, независимы от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, не являются стимулирующими. Так, льгота по найму коттеджа не является вознаграждением за труд и имеет необязательный характер.
По мнению общества, решение не соответствует требованиям пункта 9 статьи 39 Закон №212-ФЗ, так как не содержит ссылки на документы и иные сведения, подтверждающие обстоятельства совершенного правонарушения, а также результаты проверки доводов общества, изложенных им в возражениях на акт проверки.
Кроме того, к ответственности привлечено не надлежащее юридическое лицо, а обособленное структурное подразделение не существующего юридического лица – Новгородское ЛПУМГ ООО «Лентрансгаз».
Ответчик с требованиями не согласился, обосновывая это тем, что все выплаты, указанные в решении, были произведены в пользу работников по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя, и, поскольку они не поименованы в статье 9 Закона №212-ФЗ, на них следует начислять страховые взносы.
Перечень выплат, на которые страховые взносы не начисляются, утвержденный постановлением Правительства РФ от 07.07.1999 года №765 разработан по иному виду страхования и к выплатам, на которые начисляются взносы в соответствии с Законом №212-ФЗ, он не применяется.
Решение соответствует форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ от 07.12.2009 года №957н.
К ответственности привлечено юридическое лицо, ошибочное наименование юридического лица не является безусловным основанием для признания решения незаконным.
Рассмотрение дела прерывалось в соответствии со статьей 163 АПК РФ.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
При рассмотрении дела установлено, что на основании решения от19.03.2012 г. № 77 фондом проведена выездная проверка филиала ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» - Новгородского линейного производственного управления магистральных газопроводов по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременной уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством
Проверка проводилась за период с 01.01.2010 года по 31.12.2011 года.
Установив, что в проверяемый период страхователем исключены из базы для начисления страховых взносов суммы выплат компенсационного характера, а также вознаграждения в виде услуг, не включенные в статью 9 Федерального закона № 212-ФЗ, а также в связи с начислением фондом взносов на непринятые к зачету расходы, произведенные страхователем, ФСС принято решение от 17.05.2012 года №25 о привлечении плательщика страховых взносов - Новгородского линейное производственное управление магистральных газопроводов общества с ограниченной ответственностью «Лентрансгаз» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах (л.д.6-7).
Не согласившись с указанным решением, общество обжаловало его в суд в порядке ст. 198 АПК РФ.
Из акта от 20.04.2012 г. № 89 (л.д. 24-26) следует, что в проверяемый период обществом не начислены страховые взносы на следующие выплаты компенсационного характера, а также вознаграждения в виде услуг: компенсации стоимости стоматологических услуг и стоимости туристических путевок; материальная помощь одиноким матерям (отцам), вдовам, воспитывающим детей без мужа (жены), работникам, имеющим на иждивении ребенка – инвалида, работникам, являющимся многодетными матерями (отцами), материальная помощь в связи со смертью родителей, супруга; компенсация стоимости санаторно-курортной путевки, компенсация стоимости проживания в коттедже в г. Светлогорск, а также услуги автотранспорта и оплата абонементов в группу здоровья, компенсация стоимости абонементов на посещение спортивных учреждений; подарки к празднику. Общая сумма этих выплат – 1845470,35 руб.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона №212-ФЗ (в редакции, действующей в 2010 году) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 названного Закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 данного Закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.
Из анализа данной нормы следует, что если выплаты производятся не на основании трудовых или гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, то указанные суммы не являются объектом обложения страховыми взносами.
На основании части 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Закона.
В силу подпункта "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ от обложения страховыми взносами освобождаются все виды установленных законодательством Российской Федерации компенсационных выплат, связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации).
В статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) определено, что трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Статья 57 ТК РФ предусматривает возможность включения сторонами в трудовой договор дополнительных положений, в частности, об улучшении социально-бытовых условий работника и членов его семьи.
В статье 129 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Из буквального толкования указанных положений законодательства следует, что объектом обложения страховыми взносами в 2010 году являлись выплаты, предусмотренные в трудовом договоре, а также выплаты по гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.
В свою очередь, если эти выплаты установлены коллективным договором, соглашениями или нормативными актами работодателя, они не являются объектом обложения страховыми взносами, так как названные акты в статье 7 Закона N 212-ФЗ не поименованы.
Также в статье 164 ТК РФ дано понятие компенсации, под которой понимаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных указанным Кодексом и другими федеральными законами.
На основании вышеизложенного объектом начисления страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию являются выплаты, произведенные работнику за определенный трудовой результат.
При этом сам по себе факт наличия трудовых отношений между заявителем и его работниками не является основанием для вывода о том, что все выплаты, которые начисляются данным работникам, представляют собой оплату их труда.
Из материалов дела следует, что все поименованные в оспариваемом решении выплаты не предусмотрены трудовыми договорами, заключенными обществом с работниками, основанием выплат являлись коллективный договор.
Доказательств, свидетельствующих о том, что такие выплаты являются оплатой труда работников, то есть носили систематический характер, зависели от трудового вклада работников, сложности, количества и качества выполняемой работы, исчислялись исходя из установленных окладов, тарифов, надбавок, периода трудового стажа, управлением в порядке части 1 статьи 65 АПК РФ не представлено.
Таким образом, вышеназванные выплаты не являлись объектом для исчисления страховых взносов в 2010 году, в связи с чем, у ФСС не имелось правовых оснований для обложения страховыми взносами вышеназванных выплат, а также начисления пеней и штрафных санкций.
С 01.01.2011 года в часть 1 статьи 7 Закона №212-ФЗ внесены изменения, в соответствии с которыми объектами обложения страховыми выплатами «признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров».
Из акта проверки следует, что в 2011 году заявителем не включены в базу для начисления страховых взносов компенсация стоимости абонементов на посещение спортивных учреждений (66003,5 руб.) и подарки к празднику (2965,25 руб.).
Вместе с тем, доказательств того, что указанные компенсации и выдача подарков являлись вознаграждением за труд либо носили стимулирующий характер, то есть произведены в рамках трудовых отношений, ФСС также не представлены.
Суд считает обоснованными довод заявителя о том, что оспариваемое решение не соответствует пункту 9 статьи 39 Закона №212-ФЗ.
Согласно указанной нормы в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей настоящего Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности.
Решение №25 не содержит ссылки на документы и иные сведения, подтверждающие обстоятельства совершенного правонарушения, и результаты проверки доводов общества, приведенные им в возражениях на акт проверки.
Кроме того, ФСС нарушена процедура принятия решения.
Пунктом 1 статьи 41 Закона №212-ФЗ предусмотрено, что ответственность за совершение правонарушений несут организации, индивидуальные предприниматели и физические лица в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом. Подпунктом 1 статьи 2 Закона №212-ФЗ предусмотрено, что организацией признаются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Новгородское линейное производственное управление магистральных газопроводов является филиалом общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Санкт-Петербург". Согласно выписке из ЕГРЮЛ с 30.01.2008 года ООО «Лентрансгаз» переименовано в ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург".
Из решения от 19.03.2012 года №77 о проведении проверки, акта проверки, уведомления страхователя о рассмотрении материалов следует, что надлежащее юридическое лицо о проверке не уведомлялось и в рассмотрении материалов проверки не участвовало. Следовательно, оспариваемое решение вынесено в отношении филиала, что противоречит пункту 1 статьи 41 Закона №212-ФЗ.
Указанные нарушения в совокупности являются основанием для признания оспариваемого решения незаконным.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 201 АПК РФ, проверив обжалуемое решение на соответствие статьям 7, 9, 30, 39, 41 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Признать незаконным решение Государственного учреждения – Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от 17.05.2012 года № 25 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
2. Взыскать с Государственного учреждения – Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 2000 рублей.
3. По вступлении решения суда в законную силу выдать заявителю исполнительный лист.
4. Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия.
Судья И.Г. Ларина
