АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
М О Т И В И Р О В А Н Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А43-2908/2019
г. Нижний Новгород 13 июня 2019 года
судьи Якуб Светланы Владимировны (шифр судьи 22-53),
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску городецкой районной общественной организации Нижегородской области «Общество защиты прав потребителей» (ОГРН 1125200003389, ИНН 5248995093) Нижегородская область, г. Городец,
к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью «Поволжский страховой альянс» в лице Нижегородского филиала (ОГРН 1146325002427, ИНН 6325064223) г. Нижний Новгород,
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Староверова Владислава Ивановича,
о взыскании 50 000 руб. 00 коп.
без вызова лиц, участвующих в деле,
установил: в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Поволжский страховой альянс» (далее – ООО «ПСА») о взыскании 10 000 руб. страхового возмещения в виде услуг аварийного комиссара, 40 000 руб. неустойки за период с 22.02.2017 по 29.03.2018 и далее с 30.03.2018 по день фактического исполнения обязательства, обратилась городецкая районная общественная организация Нижегородской области «Общество защиты прав потребителей» (далее - ГРООНО «Общество защиты прав потребителей»). В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует гр. Староверов Владислав Иванович.
Дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон. Сторонам предоставлялось время для направления доказательств и отзыва на исковое заявление, возражений на отзыв, в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
От ответчика поступил отзыв на исковое заявление. В данном отзыве ответчик иск оспорил, просит в удовлетворении исковых требований истцу отказать. Ответчик указал, что произвел выплату на услуги аварийного комиссара в сумме 2 000 руб. исходя из среднерыночной стоимости таких услуг. Также ответчик полагает, что неустойка начислению не подлежит в связи с надлежащим исполнением страховой компанией своих обязательств перед потерпевшим. Кроме того, ходатайствует об уменьшении размера неустойки по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации. Подробно доводы ответчика изложены в отзыве.
Во исполнение определения от 04.02.2019 МО МВД России «Городецкий» представил административный материал по факту спорного дорожно-транспортного происшествия.
На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по представленным доказательствам.
Все поступившие документы опубликованы на сайте Арбитражного суда Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», раздел «Картотека арбитражных дел» и приобщены к материалам дела.
Решение в виде резолютивной части принято 22.04.2019.
От истца поступило ходатайство об изготовлении мотивированного решения.
В порядке части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом изготовлено мотивированное решение.
Изучив представленные в дело документы, суд приходит к следующим выводам.
Как усматривается из материалов дела, 22.01.2017 по адресу г. Заволжье Нижегородской области, ул. Пушкина, д. 12, имело место ДТП с участием транспортных средств:
- Фольксваген Пассат, государственный регистрационный знак Н980ХВ152, принадлежащего Староверову В. И.;
- ГАЗ 3110, государственный регистрационный знак Е202ВС152, под управлением водителя Куликова С. В.
В результате ДТП транспортное средство Фольксваген Пассат, государственный регистрационный знак Н980ХВ152, получило механические повреждения.
Согласно документам, имеющим отношение к событию ДТП, виновным в его совершении является Куликов С. В., что подтверждается справкой о ДТП и определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Гражданская ответственность потерпевшего застрахована ответчиком по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств по полису серии ЕЕЕ №0725268968.
Для оформления факта дорожно-транспортного происшествия между участниками ДТП и индивидуальным предпринимателем Горяниным А.Н. заключено соглашение №8 на оказание услуг аварийного комиссара от 22.01.2017.
В соответствии актом приемки-передачи оказанных услуг от 28.04.2017 исполнителем оказаны следующие услуги: выезд аварийного комиссара на место ДТП, оформление соглашения между участниками ДТП о взаимном согласии в оценке обстоятельств произошедшего, осуществление фотографирования картины месте ДТП, в том числе фотографирование самого места ДТП и непосредственно повреждений транспортных средств, составление схемы ДТП, получение и оформление объяснений участников ДТП по обстоятельствам происшествия, сопровождение в ближайшее подразделение полиции для принятия сотрудниками процессуального решения по факту ДТП, представление интересов в органах ГИБДД, подготовка и направление заявления в страховую компанию о выплате страхового возмещения.
При этом потерпевший оплатил оказанные услуги в сумме 10 000 руб. по квитанции от 24.01.2017 серии АН № 000844.
В связи с наступлением страхового случая Староверов В. И. в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25.04.02 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон об ОСАГО) обратился к ответчику с заявлением о выплате страхового возмещения по прямому возмещению убытков от 25.01.2017 (получено ответчиком 01.02.2017). Согласно данному заявлению и перечню приложений к нему, документы, подтверждающие факт заключения соглашение №8 на оказание услуг аварийного комиссара от 22.01.2017 ответчику не направлялись. Ответчик выплату страхового возмещения не произвел.
13.04.2017 Староверов В. И. направил ответчику претензию с требованием уплатить 10 000 руб. расходов на аварийного комиссара в счет страхового возмещения (получена 17.04.2017). Ответчик произвел выплату в размере 2 000 руб., что подтверждается платежным поручением №1940 от 21.04.2017. Размер расходов на аварийного комиссара определен страховой компанией исходя из среднерыночных цен на данные услуги в регионе.
Впоследствии между истцом (цессионарием) и Староверовым В. И. (цедентом) заключен договор уступки права требования (цессии) от 28.04.2017, согласно п. 1 которого цедент уступает, а цессионарий принимает права требования к ООО «ПСА» в части расходов на услуги аварийного комиссара по квитанции серии АН № 000844 в связи с повреждением автомобиля Фольксваген Пассат, государственный регистрационный знак Н980ХВ152 в результате страхового события 22.01.2017, которые должник должен оплатить цеденту.
Ответчик надлежащим образом уведомлен об уступке права требования.
Претензией истец обратился к ответчику с требованием об оплате расходов на оплату услуг аварийного комиссара и законной неустойки, однако ответчик от оплаты уклонился, что послужило основанием для обращения заявителя с иском.
Рассмотрев материалы дела суд не усматривает оснований для удовлетворения иска в силу следующего.
В системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.
На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В силу положений пункта 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Эффективная судебная защита нарушенных прав может быть обеспечена своевременным заявлением возражений или встречного иска. Арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск. При подготовке к судебному разбирательству дела о взыскании по договору арбитражный суд определяет круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, к которым относятся обстоятельства о соблюдении правил его заключения, наличии полномочий на заключение договора у лиц, его подписавших (пункты 1, 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года № 57 "О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств").
Заключенный сторонами договор обязательного страхования автогражданской ответственности является договором обязательного страхования и регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 48 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств". Договор не признан недействительным или незаключенным в установленном законом порядке.
В силу пунктов 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
Принцип свободы договора предполагает добросовестность действий его сторон, разумность и справедливость его условий, в частности, их соответствие действительному экономическому смыслу заключаемого соглашения.
Свобода договора предполагает, что стороны действуют по отношению друг к другу на началах равенства и автономии воли и определяют условия договора самостоятельно в своих интересах, при этом не означает, что стороны при заключении договора могут действовать и осуществлять права по своему усмотрению без учета прав других лиц (своих контрагентов), а также ограничений, установленных Кодексом и другими законами.
В соответствии со статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.
Норма, определяющая права и обязанности сторон договора, толкуется судом исходя из ее существа и целей законодательного регулирования, то есть суд принимает во внимание не только буквальное значение содержащихся в ней слов и выражений, но и те цели, которые преследовал законодатель, устанавливая данное правило (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14 марта 2014 года N 16 "О свободе договора и ее пределах").
В соответствии с пунктом 1 статьи 927 Гражданского кодекса Российской Федерации страхование осуществляется на основании договоров имущественного или личного страхования, по договору обязательного страхования, за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу потерпевших при использовании транспортного средства, которое влечет за собой обязанность страховщика произвести страховую выплату.
Согласно пункту 2 статьи 927 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда законом на указанных в нем лиц возлагается обязанность страховать в качестве страхователей жизнь, здоровье или имущество других лиц либо свою гражданскую ответственность перед другими лицами за свой счет или за счет заинтересованных лиц (обязательное страхование), страхование осуществляется путем заключения договоров в соответствии с правилами настоящей главы. Для страховщиков заключение договоров страхования на предложенных страхователем условиях не является обязательным.
В силу пункта 1 статьи 929 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору имущественного страхования одна сторона (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить другой стороне (страхователю) или иному лицу, в пользу которого заключен договор (выгодоприобретателю), причиненные вследствие этого события убытки в застрахованном имуществе либо убытки в связи с иными имущественными интересами страхователя (выплатить страховое возмещение) в пределах определенной договором страховой суммы.
Пунктами 1, 4 статьи 931 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору страхования риска ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц, может быть застрахован риск ответственности самого страхователя или иного лица, на которое такая ответственность может быть возложена. В случае, когда ответственность за причинение вреда застрахована в силу того, что ее страхование обязательно, а также в других случаях, предусмотренных законом или договором страхования такой ответственности, лицо, в пользу которого считается заключенным договор страхования, вправе предъявить непосредственно страховщику требование о возмещении вреда в пределах страховой суммы.
Согласно п. 1 ст. 12 Закона об ОСАГО потерпевший вправе предъявить непосредственно страховщику требование о возмещении вреда, причиненного его жизни, здоровью или имуществу, в пределах страховой суммы. При этом в силу ст. 14.1 указанного федерального закона потерпевший имеет право предъявить требование о возмещении вреда, причиненного его имуществу, непосредственно страховщику, который застраховал гражданскую ответственность потерпевшего, в случае наличия одновременно следующих обстоятельств:
- в результате дорожно-транспортного происшествия вред причинен только имуществу;
- дорожно-транспортное происшествие произошло с участием двух транспортных средств, гражданская ответственность владельцев которых застрахована в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Страховщик, который застраховал гражданскую ответственность потерпевшего, проводит оценку обстоятельств дорожно-транспортного происшествия, изложенных в извещении о дорожно-транспортном происшествии, и на основании представленных документов осуществляет потерпевшему по его требованию возмещение вреда в соответствии с правилами обязательного страхования.
В соответствии с п. 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.17 № 58 «О применении законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» предъявление выгодоприобретателем страховщику требования о выплате страхового возмещения не исключает уступку права на получение страхового возмещения. В случае получения выгодоприобретателем страховой выплаты в части возможна уступка права на получение страховой выплаты в части, не прекращенной исполнением.
Согласно п. 70 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.17 № 58 передача прав потерпевшего (выгодоприобретателя) по договору обязательного страхования допускается только с момента наступления страхового случая. Право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права, включая права, связанные с основным требованием, в том числе требования к страховщику, обязанному осуществить страховую выплату в соответствии с Законом об ОСАГО, уплаты неустойки и суммы финансовой санкции (п. 1 ст. 384 Гражданского кодекса РФ, аб. 2, 3 п. 21 ст. 12 Закона об ОСАГО). Эти же правила применяются к случаям перехода к страховщику, выплатившему страховое возмещение, прав в порядке суброгации, поскольку такой переход является частным случаем перемены лиц в обязательстве на основании закона (пп. 4 п. 1 ст. 387, п. 1 ст. 965 Гражданского кодекса РФ).
В силу п. 73 указанного постановления при переходе прав выгодоприобретателя (потерпевшего) к другому лицу (например, уступка права требования, суброгация) это лицо может получить возмещение при соблюдении тех же условий, которые действовали в отношении первоначального выгодоприобретателя (п. 1 ст. 384 Гражданского кодекса РФ), в частности, приобретатель должен уведомить страховую компанию о наступлении страхового случая, подать заявление о страховой выплате с приложением всех необходимых документов, представить поврежденное имущество для осмотра и (или) проведения независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (осмотра), направить претензию, если эти действия не были совершены ранее предыдущим выгодоприобретателем (потерпевшим).
На основании п. 2.6.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.93 № 1090 (далее, Правила дорожного движения), если в результате ДТП вред причинен только имуществу, водитель, причастный к нему, обязан освободить проезжую часть, если движению других транспортных средств создается препятствие, предварительно зафиксировав, в том числе средствами фотосъемки или видеозаписи, положение транспортных средств по отношению друг к другу и объектам дорожной инфраструктуры, следы и предметы, относящиеся к происшествию, повреждения транспортных средств.
Если обстоятельства причинения вреда в связи с повреждением имущества в результате ДТП или характер и перечень видимых повреждений транспортных средств вызывают разногласия участников ДТП, водитель, причастный к нему, обязан записать фамилии и адреса очевидцев и сообщить о случившемся в полицию для получения указаний сотрудника полиции о месте оформления ДТП. В случае получения указаний сотрудника полиции об оформлении документов о ДТП с участием уполномоченных на то сотрудников полиции на ближайшем посту дорожно-патрульной службы или в подразделении полиции водители оставляют место ДТП, предварительно зафиксировав, в том числе средствами фотосъемки или видеозаписи, положение транспортных средств по отношению друг к другу и объектам дорожной инфраструктуры, следы и предметы, относящиеся к происшествию, повреждения транспортных средств.
В том случае, если обстоятельства причинения вреда в связи с повреждением имущества в результате ДТП, характер и перечень видимых повреждений транспортных средств не вызывают разногласий участников ДТП, водители, причастные к нему, не обязаны сообщать о случившемся в полицию. При этом они могут оставить место ДТП и оформить документы о ДТП с участием уполномоченных на то сотрудников полиции на ближайшем посту дорожно-патрульной службы или в подразделении полиции, предварительно зафиксировав, в том числе средствами фотосъемки или видеозаписи, положение транспортных средств по отношению друг к другу и объектам дорожной инфраструктуры, следы и предметы, относящиеся к происшествию, повреждения транспортных средств; оформить документы о ДТП без участия уполномоченных на то сотрудников полиции, заполнив бланк извещения о ДТП в соответствии с правилами обязательного страхования:
- если в ДТП участвуют два транспортных средства (включая транспортные средства с прицепами к ним), гражданская ответственность владельцев которых застрахована в соответствии с Законом Об ОСАГО, вред причинен только этим транспортным средствам и обстоятельства причинения вреда в связи с повреждением этих транспортных средств в результате ДТП не вызывают разногласий участников ДТП; не оформлять документы о ДТП,
- если в ДТП повреждены транспортные средства или иное имущество только участников дорожно-транспортного происшествия и у каждого из этих участников отсутствует необходимость в оформлении указанных документов.
В силу положений п. 1.3 Правил дорожного движения, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.
Таким образом, Правила дорожного движения, которые обязаны знать и соблюдать все участники дорожного движения, четко регламентируют действия водителей, причастных к ДТП.
В рассматриваемом случае водители, причастные к ДТП, должны были заполнить бланк извещения о ДТП в соответствии с Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Банком России 19.09.14 № 431-П (далее, Правила ОСАГО).
Пунктом 3.1 Правил ОСАГО предусмотрено, что при наступлении страхового случая (ДТП) водители - участники этого происшествия должны принять меры и исполнить обязанности, предусмотренные Правилами дорожного движения, а также принять необходимые в сложившихся обстоятельствах меры с целью уменьшения возможных убытков от происшествия, записать фамилии и адреса очевидцев и указать их в извещении о ДТП, принять меры по оформлению документов о происшествии в соответствии с настоящими Правилами.
Согласно п. 3.4 Правил ОСАГО оформление документов о ДТП может осуществляться в присутствии страховщика (представителя страховщика) для определения обстоятельств ДТП и причиненного ущерба (повреждений) по сообщению страхователя или потерпевшего. Для этого водитель – участник ДТП сообщает страховщику, застраховавшему его гражданскую ответственность, или его представителю любым доступным способом о месте и времени ДТП, а также об обстоятельствах, его повлекших, для принятия страховщиком решения о необходимости выезда на место ДТП.
В соответствии с п. 3.5 Правил ОСАГО водители транспортных средств, причастные к ДТП, обязаны заполнить бланки извещений о ДТП, выданные страховщиками, независимо от оформления документов прибывшими на место ДТП сотрудниками полиции.
При отсутствии разногласий в обстоятельствах причинения вреда и ДТП, характере и перечне видимых повреждений транспортных средств осуществляется совместное заполнение двумя водителями одного бланка.
Таким образом, Закон Об ОСАГО и Правила ОСАГО не содержат предписаний, обязывающих участников ДТП привлекать аварийных комиссаров для оформления документов о ДТП.
Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 10 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обязательным страхованием гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.16, при причинении вреда потерпевшему возмещению в размере, не превышающем страховую сумму, в пределах которой страховщик при наступлении каждого страхового случая обязуется возместить потерпевшим причиненный вред, подлежат восстановительные и иные расходы, обусловленные наступлением страхового случая и необходимые для реализации потерпевшим права на получение страхового возмещения.
В силу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Таким образом, обязанность доказывания того, что расходы по оплате услуг аварийного комиссара были обусловлены наступлением страхового случая и являлись необходимыми для реализации потерпевшим права на получение страхового возмещения, возложена на истца.
Понятие аварийного комиссара в законе прямо не раскрывается. В науке страхового права и в обычаях делового оборота под аварийным комиссаром понимают физическое или юридическое лицо, которое занимается установлением причин и обстоятельств страхового случая, оценкой убытка, подготовкой материалов для обеспечения требования страхователя о страховой выплате (Худяков А.И. Теория страхования. М.: Статут, 2010).
Встречаются и дополнения к данному определению, в которых отмечается, что это не просто физическое или юридическое лицо, но доверенное лицо, обладающее знанием и опытом, и к услугам которого прибегают страховые организации (Кабанцева Н.Г. Страховое дело: Учебное пособие. М.: Форум, 2008).
Таким образом, аварийный комиссар - это специальное доверенное лицо, обладающее необходимой квалификацией, к услугам которого прибегают страховые организации для установления причин и обстоятельств страхового случая с оценкой убытков и подготовкой материалов, необходимых для выплаты страховой суммы (предоставления страхового возмещения).
Чаще всего аварийными комиссарами (далее также комиссары) являются физические лица, состоящие в штате страховщика или оказывающие ему услуги по гражданскоправовому договору.
Юридические лица, оказывающие услуги аварийного комиссара, также действуют через особых сотрудников, которые находятся в штате такого юридического лица или действуют по гражданско-правовому договору.
Поскольку работа комиссара предусматривает выезд на место происшествия (страхового случая), комиссарами могут быть только дееспособные граждане совершеннолетнего возраста, которые могут вступать в отношения, связанные с работой разъездного характера (статья 21 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Требования к комиссарам содержатся в профессиональном стандарте "Специалист по страхованию", утвержденном Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 марта 2015 года № 186н в пункте 3.2. Для выполнения обязанностей по должности "страховой комиссар" требуется высшее образование не ниже уровня "бакалавриат", дополнительное профессиональное образование (курсы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки).
В стандарте указано, что образование комиссара должно быть по профилю деятельности, или же он должен пройти соответствующую переподготовку по страховому делу. Среди профильного образования это может быть: "страховое дело", "финансы и кредит", "экономика" и др.
Описание функции комиссара можно встретить и в профстандарте "Специалист по страхованию", где функции соответствующей группы специалистов разделены на три направления (подпункты 3.2.1 - 3.2.3):
1. Оформление документов по страховому случаю.
Эта функция, в свою очередь, подразделяется на несколько действий:
а) выезд на место происшествия (страхового случая) и ознакомление с его обстоятельствами;
б) анализ страхового случая;
в) изучение исключений страхового договора;
г) оформление страхового акта или помощь в подготовке документов для оформления страхового акта;
д) оформление запросов в официальные органы, иные органы, организации;
е) оформление страхового случая.
Последовательность и содержание действий на этом этапе сводится именно к первоначальному анализу страхового случая: насколько вообще случай подходит под определение страхового по договору страхования, каковы обстоятельства произошедшего, участвующие лица, предполагаемая степень вины, предполагаемые причины происшедшего, проверка страхового случая на предмет мошенничества и т.п.
2. Оценка убытков по страховому случаю.
На этом этапе проводится:
а) более детальный осмотр объекта, пострадавшего в результате наступившего страхового случая;
б) квалификация ущерба в соответствии с условиями страхования и оценка ущерба;
в) определения суммы убытка во взаимодействии с оценочными организациями или самостоятельно;
г) установление величины страховой выплаты и подготовка отчета.
3. Организация страховой выплаты.
Организация страховой выплаты не является прямой обязанностью аварийного комиссара и обычно не входит в его полномочия. Однако условиями договора с комиссаром может быть предусмотрено совершение действий, направленных на организацию такой выплаты, в том числе и реализация поврежденного застрахованного имущества.
Но, как правило, функции аварийного комиссара в той или иной степени наполнения отражены в пунктах 1 - 2 данного раздела статьи, т.е. вся деятельность комиссара сводится к установлению факта наступления страхового случая, осмотру застрахованного имущества, установлению размера и характера ущерба, вероятных причин возникновения страхового случая, вероятных виновников происшедшего и т.п.
Функции, права и обязанности аварийного комиссара окончательно устанавливаются договором страхования.
Как правило, аварийный комиссар вправе без согласования со страховщиком:
а) осматривать место наступления страхового случая и застрахованное имущество;
б) получать от застрахованного лица (страхователя) пояснения по поводу случившегося, запрашивать от него дополнительные документы;
в) проводить необходимые замеры, брать пробы и т.п.;
г) привлекать сторонние организации, в том числе оценочные, для установления причины происшедшего, размера и характера ущерба;
д) обращаться в органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации с соответствующими запросами;
е) осуществлять иные права в соответствии с законом.
При этом аварийный комиссар обязан:
а) незамедлительно выезжать на место наступления страхового случая после получения соответствующей информации;
б) добросовестно осуществлять осмотр места происшествия, застрахованного имущества, осуществлять свои функции в соответствии с договором.
Договором с аварийным комиссаром может быть предусмотрена обязанность незамедлительно сообщать о полученном сообщении о страховом случае страховщику, если комиссар не работает в штате страховщика или работает удаленно.
По результатам своей деятельности аварийный комиссар оформляет аварийный сертификат или аварийный акт. В этом документе отражаются:
1) дата, место и время наступления события;
2) характер страхового случая, вид риска;
3) обстоятельства происшедшего;
4) характеристики повреждений, а также меры, предпринятые по снижению убытков/ спасению имущества;
5) предполагаемые причины наступления страхового случая;
6) лица и органы, поставленные в известность о наступлении страхового случая, а также привлеченные к расследованию;
7) сумма ущерба;
8) предполагаемая сумма выплаты (необязательный пункт);
9) иные сведения согласно договору со страховщиком.
Сертификат подписывается аварийным комиссаром, может заверяться печатью при ее наличии. В качестве приложений прикрепляются документы и иные материалы, полученные комиссаром во время работы: акт осмотра застрахованного имущества, фото- видео- записи, пробы, отчеты оценщиков и т.п.
Аварийный сертификат направляется страховщику.
Порядок оформления отношений с комиссаром зависит от того, кем является комиссар для страховщика - штатным работником или же сторонним лицом.
Со штатными работниками оформляется трудовой договор. В этом случае в договоре обязательно указывается условие о разъездном характере работы, а в качестве места работы можно указать место регистрации страховщика, филиала или представительства (статья 57 Трудового кодекса Российской Федерации). Обязанности комиссара в этом случае подробно закрепляются в должностной инструкции, с которой работник должен быть ознакомлен (с соответствующей подписью работника об этом).
Если в качестве комиссара привлекается стороннее лицо, то с ним заключается гражданско-правовой договор. В этом качестве может выступать договор возмездного оказания услуг (статья 779 Гражданского кодекса Российской Федерации) или же смешанный договор - возмездного оказания услуг с элементами договора поручения (статья 971 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В любом случае в договоре в обязательном порядке указываются подробно права и обязанности аварийного комиссара, в качестве приложения к договору может использоваться инструкция о действиях комиссара в случае наступления страхового случая.
Таким образом, аварийный комиссар - доверенное лицо страховщика, которое первым выезжает на место наступления страхового случая, оценивает размер и характер ущерба, устанавливает причины наступления страхового случая, а также может осуществлять действия по организации страховой выплаты. Аварийными комиссарами могут быть только совершеннолетние дееспособные лица, имеющие стаж работы по профилю деятельности не менее двух лет, профильное образование не ниже уровня "бакалавриат" или прошедшие соответствующую профилю деятельности переподготовку, с отсутствием судимости.
Вместе с тем суд обращает особое внимание, что в настоящий момент действующее законодательство не содержит порядка привлечения аварийного комиссара к оформлению документов о дорожно-транспортном происшествии, перечня условий, при которых участники дорожно-транспортного происшествия вправе воспользоваться услугами аварийного комиссара, а также не устанавливает регламентацию деятельности, в том числе прав, обязанностей и ответственности, аварийных комиссаров, а также механизм присвоения (аттестации) звания (должности) аварийного комиссара.
Исходя из анализа положений иных нормативных правовых актов, в частности, статьи 293 Налогового кодекса Российской Федерации, распоряжения Правительства Российской Федерации от 22 июля 2013 года N 1293-р "Об утверждении Стратегии развития страховой деятельности в Российской Федерации до 2020 года" следует, что аварийными комиссарами являются лица, осуществляющие профессиональную деятельность по определению причин, характера и размера убытков, а также урегулированию убытков, в том числе по поручению страховщиков при страховом событии.
В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил доказательства наличия у представителя привлеченной организации специальной квалификации по определению причин, характера и размера убытков, а также урегулированию убытков.
По смыслу положений статей 15, 929 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 1, 12 Закона об ОСАГО подлежащие возмещению убытки, в том числе и расходы по оплате услуг аварийного комиссара, должны быть необходимы для конкретного страхового случая.
Вместе с тем в пункте 2.6.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.93 № 1090 (далее - Правила дорожного движения), указано, что, если в результате ДТП вред причинен только имуществу, водитель, причастный к нему, обязан освободить проезжую часть, если движению других транспортных средств создается препятствие, предварительно зафиксировав, в том числе средствами фотосъемки или видеозаписи, положение транспортных средств по отношению друг к другу и объектам дорожной инфраструктуры, следы и предметы, относящиеся к происшествию, повреждения транспортных средств.
Если обстоятельства причинения вреда в связи с повреждением имущества в результате ДТП или характер и перечень видимых повреждений транспортных средств вызывают разногласия участников ДТП, водитель, причастный к нему, обязан записать фамилии и адреса очевидцев и сообщить о случившемся в полицию для получения указаний сотрудника полиции о месте оформления ДТП. В случае получения указаний сотрудника полиции об оформлении документов о ДТП с участием уполномоченных на то сотрудников полиции на ближайшем посту дорожно-патрульной службы или в подразделении полиции водители оставляют место ДТП, предварительно зафиксировав, в том числе средствами фотосъемки или видеозаписи, положение транспортных средств по отношению друг к другу и объектам дорожной инфраструктуры, следы и предметы, относящиеся к происшествию, повреждения транспортных средств.
В том случае, если обстоятельства причинения вреда в связи с повреждением имущества в результате ДТП, характер и перечень видимых повреждений транспортных средств не вызывают разногласий участников ДТП, водители, причастные к нему, не обязаны сообщать о случившемся в полицию. При этом они могут оставить место ДТП и оформить документы о ДТП с участием уполномоченных на то сотрудников полиции на ближайшем посту дорожно-патрульной службы или в подразделении полиции, предварительно зафиксировав, в том числе средствами фотосъемки или видеозаписи, положение транспортных средств по отношению друг к другу и объектам дорожной инфраструктуры, следы и предметы, относящиеся к происшествию, повреждения транспортных средств; оформить документы о ДТП без участия уполномоченных на то сотрудников полиции, заполнив бланк извещения о ДТП в соответствии с правилами обязательного страхования:
- если в ДТП участвуют два транспортных средства (включая транспортные средства с прицепами к ним), гражданская ответственность владельцев которых застрахована в соответствии с Законом Об ОСАГО, вред причинен только этим транспортным средствам и обстоятельства причинения вреда в связи с повреждением этих транспортных средств в результате ДТП не вызывают разногласий участников ДТП; не оформлять документы о ДТП,
- если в ДТП повреждены транспортные средства или иное имущество только участников дорожно-транспортного происшествия и у каждого из этих участников отсутствует необходимость в оформлении указанных документов.
В силу положений пункта 1.3 Правил дорожного движения, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.
Таким образом, Правила дорожного движения, которые обязаны знать и соблюдать все участники дорожного движения, четко регламентируют действия водителей, причастных к ДТП.
Пунктом 3.1 Правил ОСАГО предусмотрено, что при наступлении страхового случая (ДТП) водители - участники этого происшествия должны принять меры и исполнить обязанности, предусмотренные Правилами дорожного движения, а также принять необходимые в сложившихся обстоятельствах меры с целью уменьшения возможных убытков от происшествия, записать фамилии и адреса очевидцев и указать их в извещении о ДТП, принять меры по оформлению документов о происшествии в соответствии с настоящими Правилами.
Согласно пункту 3.4 Правил ОСАГО оформление документов о ДТП может осуществляться в присутствии страховщика (представителя страховщика) для определения обстоятельств ДТП и причиненного ущерба (повреждений) по сообщению страхователя или потерпевшего. Для этого водитель – участник ДТП сообщает страховщику, застраховавшему его гражданскую ответственность, или его представителю любым доступным способом о месте и времени ДТП, а также об обстоятельствах, его повлекших, для принятия страховщиком решения о необходимости выезда на место ДТП.
В соответствии с пунктом 3.5 Правил ОСАГО водители транспортных средств, причастные к ДТП, обязаны заполнить бланки извещений о ДТП, выданные страховщиками, независимо от оформления документов прибывшими на место ДТП сотрудниками полиции.
При отсутствии разногласий в обстоятельствах причинения вреда и ДТП, характере и перечне видимых повреждений транспортных средств осуществляется совместное заполнение двумя водителями одного бланка.
Таким образом, Закон Об ОСАГО и Правила ОСАГО не содержат предписаний, обязывающих участников ДТП привлекать аварийных комиссаров для оформления документов о ДТП.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 10 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обязательным страхованием гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016, при причинении вреда потерпевшему возмещению в размере, не превышающем страховую сумму, в пределах которой страховщик при наступлении каждого страхового случая обязуется возместить потерпевшим причиненный вред, подлежат восстановительные и иные расходы, обусловленные наступлением страхового случая и необходимые для реализации потерпевшим права на получение страхового возмещения.
В силу требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания того, что расходы по оплате услуг аварийного комиссара были обусловлены наступлением страхового случая и являлись необходимыми для реализации потерпевшим права на получение страхового возмещения, возложена на истца. Истец, требующий взыскания со страховщика возмещения убытков, составляющих стоимость услуг аварийного комиссара, должен представить достаточные и безусловные доказательства, подтверждающие невозможность оформления дорожно-транспортного происшествия без участия аварийных комиссаров (неспособность водителя, причастного к дорожно-транспортному происшествию заполнить извещение о дорожно-транспортном происшествии, невозможность получения консультации у страховщика по телефону непосредственно после дорожно-транспортного происшествия) и необходимость, в связи с этим, несения указанных расходов.
Учитывая обстоятельства ДТП, содержание соглашения №8 об оказании услуг аварийного комиссара от 22.01.2017, квитанции серии АН № 000844 и акта приемки-передачи оказанных услуг от 28.04.2017, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено достаточных и безусловных доказательств, подтверждающих невозможность оформления ДТП без участия аварийного комиссара (неспособность водителя, причастного к ДТП, заполнить извещение о ДТП, невозможность получения консультации у страховщика по телефону непосредственно после ДТП) и необходимость несения указанных расходов.
Истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что необходимость несения данных расходов вызвана фактическими обстоятельствами дела, избежать которые при сложившихся обстоятельствах было невозможно либо затруднительно в связи с причиненным вредом.
Таким образом, суд приходит к выводу о недоказанности истцом необходимости несения расходов по оплате услуг аварийного комиссара применительно к рассматриваемому страховому случаю.
Данная правовая позиция подтверждается определением Верховного суда РФ от 25.01.19 по делу № 310-ЭС17-21296.
При таких обстоятельствах требование о взыскании страхового возмещения в виде расходов на оплату услуг аварийного комиссара и законной неустойки на сумму расходов по оплате услуг аварийного комиссара в сумме 10 000 руб. за период с 22.02.2017 по 29.03.2018 и далее с 30.03.2018 по день фактического исполнения обязательства удовлетворению за счет ответчика не подлежит.
В соответствии с п. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Таким образом, расходы по госпошлине относятся на заявителя иска.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 168, 170, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска отказать.
Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.
В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.
Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.
Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.
Судья С.В. Якуб
